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傅广照同志在全市项目建设调度会议上的讲话

2010- 05- 26 00: 00
信息来源: 市委办公室
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>同志们:

今天我们利用一天的时间,对今年以来的重点项目、重点工程、农村环境综合整治、旧村改造情况进行了观摩检查、综合评议,主要目的在于通过内部对比互相看一看今年工作的进展情况,在项目建设上找差距、定措施、鼓干劲,引导全市上下进一步突出项目中心,再掀项目引进建设新高潮,推动经济社会又好又快发展。从观摩和平时掌握的情况看,今年全市项目建设主要呈现三个特点:

一是重点项目推进快。今年以来,市委、市政府把项目建设作为转方式、调结构的重要抓手,坚持早动手、争主动,落实分包领导和责任部门,严格实行月通报、季排名、半年考核、年终奖惩制度,重点项目建设呈现出续建项目复工快、新上项目进展快的特点。1—4月份,全市新开工产业项目58个,其中4月份当月新开工18个;年初确定的总投资227亿元、年度投资90.5亿元的100个重点项目已开工78个,累计完成投资17.6亿元;在人代会上承诺的15类、47项便民利民工程已开工28项。其中有几个项目进展比较顺利:恒邦化工三期工程去年8月份开工,通过倒排工期,加快进度,预计7月份可投入生产;福喜肉食鸡屠宰加工项目正在安装设备,预计6月份将投产;午极镇霍尔多巴吉禽业养殖项目开工后1个月就完成了2个养殖车间建设,另外有2个在进行主体、4个在进行基础建设;南庄内燃机配件厂技改项目,只用了一个多月的时间,就完成了一个2000平方米的厂房建设;“两河”改造三期工程全面展开,6月底前完成清淤和护坡,10月底前完成沿线景观带和广场建设。这充分说明,只要我们上下思想重视、合力共促,责任单位倾心尽力抓、投资方真心实意投、相关部门创新方法帮,项目进度就一定能加快,就一定能按要求推进。

二是新上项目质量高。今年新上项目结构质量比往年有了较大变化,呈现出大项目多、产业项目多、高新技术项目多的特点。在已开工的78个重点项目中,投资过亿元项目44个,占56.4%;产业项目60个,占77%。主要有五个显著变化:1、现代农业龙头企业培育呈现良好势头。福喜肉食鸡养殖加工、霍尔多巴吉禽业养殖、天剑菊花种植、德轩农业科技示范园等项目,产业链都比较长,带动力较强。2、机械加工龙头企业发展呈现良好势头。双连刹车片、龙嘉汽配、造船公司扩建等项目的建设,将进一步推动机械汽车配件产业转型升级、做大做强。3、高新技术产业项目引进呈现良好势头。武汉光谷激光和科技孵化器、东纬电通电子白板、禾成纸浆餐具、景盛同茂LED等项目科技含量高、自主创新能力强,必将推动全市产业结构实现跨越式提升。4、基础设施项目建设呈现良好势头。今年是我市近年来基础设施项目投资最多的一年,农田水利、交通公路、城建工程等项目较多,累计投资超过10亿元。5、银滩房地产业转型呈现良好势头。正在由多层向高层,由房地产开发向产权式酒店、酒店式公寓转变,据统计,银滩和城区在建的11层以上高楼近百栋,新规划的产权式酒店、酒店式公寓38栋、星级酒店4个,目前已开工了2个五星级酒店,另有2个五星级酒店正在做前期准备工作。

三是在谈项目数量多。今年通过调整产业招商政策和产业招商办公室,下达任务指标,落实招商责任,加大招商引资力度,积极开展各类对外招商活动,成功举办了母爱文化节招商洽谈会,招商引资势头良好。据有关部门统计,目前各镇各部门上报合同协议项目62个,有眉目的跟踪在谈项目68个,后续项目数量较多。另外,部门跑上争资工作也取得显著成绩,一季度,有34个项目列入上级扶持计划,争取到位资金2.2亿元,其中无偿资金4741万元。

今年的项目建设有成效,但也存在不足,主要表现为四个不平衡:一是项目质量不平衡。自己与自己比变化很大,但与外部比,还是存在数量少、规模小的问题,今年威海市筛选确定了100个重点项目,三市都是14个,荣成项目总投资160.8亿元,单体项目平均11.5亿元,文登项目总投资131.3亿元,单体项目平均9.4亿元,而我市项目总投资75.2亿元,单体项目平均5.4亿元;从建设进度看,一季度,荣成、文登分别完成投资17.3亿元、13.9亿元,我市完成投资7.8亿元。从内部看,项目与项目之间进度不一、参差不齐,有的项目开而不建、开开停停,甚至奠基后就没有动作,出现了有项目无形象、有开工无进展的情况。二是镇与镇之间不平衡。同样是园区镇,有的项目数量多、个头大,而有的连北部山区镇都赶不上;有的镇虽然上报项目不少,但实际可看的项目不多,这次观摩个别镇的观摩点也属于照顾性质。三是部门招商进展不平衡。从考核通报情况看,13个产业招商部门中6个部门已有在建项目,最多的一个部门有2个在建项目,还有7个部门没有项目开工;从其他部门看,1—4月份只有4个非产业招商部门有在建项目,其他部门大多都是在谈。四是部门服务不平衡。近几年,我们通过强化措施,部门服务变化很大,但在项目建设上仍然存在审批、规划、用地、资金四个瓶颈制约。这些瓶颈有的是投资方的原因,有的也与部门服务不到位、方法不创新、体制不灵活有关,更有的部门怕担责任,推诿扯皮,出现了项目建设单位和园区、镇着急,而部门等待观望的“两头急、中间慢”现象。希望相关部门认真研究,改进作风,想方设法既让项目顺利推进,又不违背国家法律法规。关于下步工作,这里我重点强调五点:

一、要千方百计加快推进重点项目和重点工程建设。项目是发展的载体,没有项目就没有后劲,就没有发展。年初确定的重点项目和重点工程,是我们工作的重中之重,必须全力以赴抓好落实,千方百计加快推进。近期各镇区要对所有在建和即将开工的项目进行一次整体调度,集中解决好项目建设中的难题,解决不了的由各责任单位上报市政府,由市政府统一协调解决。1、对进展比较慢的项目,要查清原因,找准问题,一项一议逐个解决,缺少资金的要及时帮助协调贷款或者对外融资,是投资方问题的要及时做好工作,实在不行的抓紧调整投资方。2、对已经开工的重点项目,要尽快完善项目建设手续,制定进度计划,加快工程进展。3、对近期将要开工的项目,各责任单位要积极参与到项目手续报批、规划评审的全过程,争取尽快开工,取得好的形象进展。4、对工业技改和自主创新项目,要与新上项目同等对待,帮助协调解决相关难题,尤其是对双连新厂建设搬迁、昊安汽配与中科院合作建设耐磨材料基地、佰德信研发排气管终端产品、内燃机新上粉末冶金生产线等重点技改项目,相关镇区要抓紧调度,强化服务,确保短期内取得明显成效。其中,双连公司要争取6月中旬完成一个车间的搬迁。5、对城建、交通、公路等重点工程,市政府要定期调度,倒排工期,积极与上对接,争取资金支持,保证按期推进。6、对列入威海市半年观摩的重点项目,由“两办”负责,尽快确定并加大督导力度,协调各责任单位加快推进,争取在威海观摩时有一个好的效果。

二、要强化跟踪,加快项目落实。虽然今年在谈项目比较多,但不抓紧跟踪落实等于“零”。要按照谁谈判、谁负责、谁落实、一抓到底的要求,落实责任单位,采取登门拜访、邀请考察、感情交流等形式,加大项目跟踪力度,使项目尽快由意向变协议、由协议变合同、由合同变落实。具体由市政府牵头,经合局和商务局负责,对今年各镇各部门上报的项目列出单子,市政府要安排分管领导分头对重点项目进行督导协调。要重点抓好浙江精细化工、沧州铸管、青岛游艇、华润啤酒、垃圾发电、圣水宫旅游开发、光彩国际物流产业园、威海天筑物流、泰林乳山河旅游开发、青岛建设集团、新加坡安全食品区、华润食品工业园、威刚快闪记忆体、台湾LED、台湾绿色能源和好当家、正华人工岛等项目跟踪,落实分包任务和责任单位,争取项目早日落地。对银滩潮汐湖水上运动基地建设中存在的质量问题,由银滩管委负责,尽快研究拿出方案,统一招标,成立专门班子跟踪服务,近期市里将召开一次调度会,专题研究解决。

三、要严格落实责任,加大招商力度。招商引资不仅是镇、园区和招商部门的重要工作,也是全市的中心任务。目前看,我市招商引资工作存在的主要问题是项目投资少、规模小,归根到底在于各级责任意识不强,招商引资的力度不够大、氛围不够浓。今年市委、市政府进一步研究确定了相关措施,态度十分明确,那就是实行重奖重罚、一票否决。不管是镇、开发区、产业招商部门还是其他业务部门,凡是招商引资达不到标准要求的都将实行一票否决,达不到底线要求的,由组织部门考察主要负责人的任职资格。也就是说,凡是招商引资和项目建设指标达不到标准要求的,即使业务工作干的再好,镇和部门也不能评先进,主要领导更不能提拔,完不成底线任务且位次靠后的,主要领导要挪位。今年的招商引资和项目建设考核是市委、市政府反复研究确定的,实际操作过程中将严格执行、年终考核时将严格兑现,对先进单位的评定不照顾、不迁就,有多少就评多少,以此引导各级把招商引资工作与业务工作同等对待、同步推进。半年期间,市里将专门召开一次招商工作调度会议,总结今年的招商引资工作,通报情况,激励先进,鞭策后进,进展较差的单位要在会上表态发言,落实整改措施。各级各部门要在思想上高度重视,克服等待观望、松口气、歇一歇的思想,彻底抛弃法不责众的侥幸心理,坚持从市级领导带头,从常委部门和市级领导所在部门带头,采取得力措施,扎扎实实把项目抓上去,争取在招商引资上实现新突破。4个镇级工业小区要加大招商引资力度,确保年内至少引进1个投资过千万元项目。要加快房地产企业转型升级,由王祥芹副市长负责,抓好房地产企业转型项目的调度落实。

四、要创优服务,营造项目建设良好环境。在当前招商环境条件基本趋同的情况下,各地拼抢的主要是政策和服务,可以说谁的政策优、服务好、力度大,谁的项目就多、开工建设速度就快。对此,我们要进一步解放思想,强化超前意识,对大项目、好项目要舍得给政策,适当做出让步。一要用好优惠政策。近年来,我们对土地、收费等政策实行统一规范,不是为了取消优惠政策,而是为了集中用好优惠政策,对投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目,不仅要给政策,而且要在优惠幅度上加大力度。对新上项目,在给予优惠政策的同时,也要研究相应的制约措施,与项目进度、投资规模、效益情况挂钩,视进展给政策,看效益给优惠。二要改进部门服务。对于部门来说,严格执行政策无可厚非,但也有责任、有义务为项目建设作出牺牲、创造条件,不仅要严格执行政策,更要学会研究政策,用足用好政策,不仅要强化管理,更要优化服务。当前需要重点解决以下几个问题:1、土地指标问题。由国土局负责,积极向上争取用地指标,加快项目用地审批,解决好项目用地难题。2、建筑质量监管问题。由城乡建设局负责,对所有开工项目特别是重点项目,及时介入,全程监管,在保证建筑质量安全的前提下,尽可能为项目快速推进创造条件。对政府投资的重点工程,近期由市政府牵头,对招标行为进行规范理顺,相关部门要严格把关,解决好招标过程中借资质和违规操作等问题。3、审批问题。要结合新行政服务中心投入使用,发挥好电子监察和电子审批系统的作用,重点解决好部门审批工作中程序不明、手续不清、让客户多跑腿的问题,进一步明确工作程序和手续要求,完善大项目代理制和项目联席审批制,加快实施建设项目一站式收费制,为项目建设创造良好环境。4、资金问题。在当前宏观政策趋紧的情况下,各金融机构要认真研究好如何加大放贷力度、支持企业发展的问题,实现双方合作共赢。对国家新出台的遏制房价过快上涨的措施,要慎重对待,认真分析,区分情况,研究好如何利用政策,支持我市房地产向产权式酒店、酒店式公寓、星级酒店等商业地产转型,促进我市房地产良性健康发展。上述四个问题,总的由市政府牵头,近期研究解决。为更好地促使部门改进服务,今年将开展市级领导、各镇区和重点企业评议执法和窗口部门服务活动,与综合评议分开进行,每年搞两次评议,结果列入考核,作为服务部门评先选优的重要依据,评议靠后的由市委、市政府对部门主要负责人进行谈话,并制定落实整改措施。

五、要切实抓好当前各项工作。今年各项工作任务多,压力大,各级要统筹兼顾,协调推进,确保“时间过半、任务过半”。一是抓好农村环境综合整治。对确定的56个威海市级重点村,要由隋建波副书记、傅世涛部长牵头,加快整治进度,做好准备工作,迎接好威海市将于5月下旬和6月中旬组织的两次检查验收,力争上半年全部一次性通过。二是抓好旧村改造工程。目前全市已开工了10个村的旧村改造工程,进展比较顺利。下步,由王祥芹副市长牵头,抓好协调调度,力争上半年开工16个村的旧村改造工程,年内开工25个村,圆满完成年度建设任务。三是抓好农田水利设施建设。今年水利设施建设任务重、工程量大、时间紧,希望水利部门加快推进,相关镇密切配合,争取汛期前完成41座小型水库除险加固工程,确保年内完成台依、花家疃2座中型水库除险加固主体工程,5月底前完成5万亩全国小型农田水利重点县灌溉工程。四是抓好信访稳定工作。要进一步强化“稳定压倒一切”的观念,时刻绷紧稳定这根弦,突出抓好世博会安保、校园安全、农村稳定、农民工工资、企业破产重组等工作,妥善处理好部分镇的个别村出现的不稳定苗头,巩固扩大我市良好的稳定局面。五是关于农村“两委”换届。根据省委、省政府通知,农村“两委”换届推迟到明年进行,各镇和相关部门要切实做好对农村党员干部群众的解释答复工作,教育引导村“两委”班子及成员稳定思想,扎实工作,继续履行好职责。特别是对一些村情不稳和基层组织软弱涣散的村,要抓紧摸底,制定措施,选择合适人选,及时调整,努力促进农村和谐稳定。

 
>同志们:

今天我们利用一天的时间,对今年以来的重点项目、重点工程、农村环境综合整治、旧村改造情况进行了观摩检查、综合评议,主要目的在于通过内部对比互相看一看今年工作的进展情况,在项目建设上找差距、定措施、鼓干劲,引导全市上下进一步突出项目中心,再掀项目引进建设新高潮,推动经济社会又好又快发展。从观摩和平时掌握的情况看,今年全市项目建设主要呈现三个特点:

一是重点项目推进快。今年以来,市委、市政府把项目建设作为转方式、调结构的重要抓手,坚持早动手、争主动,落实分包领导和责任部门,严格实行月通报、季排名、半年考核、年终奖惩制度,重点项目建设呈现出续建项目复工快、新上项目进展快的特点。1—4月份,全市新开工产业项目58个,其中4月份当月新开工18个;年初确定的总投资227亿元、年度投资90.5亿元的100个重点项目已开工78个,累计完成投资17.6亿元;在人代会上承诺的15类、47项便民利民工程已开工28项。其中有几个项目进展比较顺利:恒邦化工三期工程去年8月份开工,通过倒排工期,加快进度,预计7月份可投入生产;福喜肉食鸡屠宰加工项目正在安装设备,预计6月份将投产;午极镇霍尔多巴吉禽业养殖项目开工后1个月就完成了2个养殖车间建设,另外有2个在进行主体、4个在进行基础建设;南庄内燃机配件厂技改项目,只用了一个多月的时间,就完成了一个2000平方米的厂房建设;“两河”改造三期工程全面展开,6月底前完成清淤和护坡,10月底前完成沿线景观带和广场建设。这充分说明,只要我们上下思想重视、合力共促,责任单位倾心尽力抓、投资方真心实意投、相关部门创新方法帮,项目进度就一定能加快,就一定能按要求推进。

二是新上项目质量高。今年新上项目结构质量比往年有了较大变化,呈现出大项目多、产业项目多、高新技术项目多的特点。在已开工的78个重点项目中,投资过亿元项目44个,占56.4%;产业项目60个,占77%。主要有五个显著变化:1、现代农业龙头企业培育呈现良好势头。福喜肉食鸡养殖加工、霍尔多巴吉禽业养殖、天剑菊花种植、德轩农业科技示范园等项目,产业链都比较长,带动力较强。2、机械加工龙头企业发展呈现良好势头。双连刹车片、龙嘉汽配、造船公司扩建等项目的建设,将进一步推动机械汽车配件产业转型升级、做大做强。3、高新技术产业项目引进呈现良好势头。武汉光谷激光和科技孵化器、东纬电通电子白板、禾成纸浆餐具、景盛同茂LED等项目科技含量高、自主创新能力强,必将推动全市产业结构实现跨越式提升。4、基础设施项目建设呈现良好势头。今年是我市近年来基础设施项目投资最多的一年,农田水利、交通公路、城建工程等项目较多,累计投资超过10亿元。5、银滩房地产业转型呈现良好势头。正在由多层向高层,由房地产开发向产权式酒店、酒店式公寓转变,据统计,银滩和城区在建的11层以上高楼近百栋,新规划的产权式酒店、酒店式公寓38栋、星级酒店4个,目前已开工了2个五星级酒店,另有2个五星级酒店正在做前期准备工作。

三是在谈项目数量多。今年通过调整产业招商政策和产业招商办公室,下达任务指标,落实招商责任,加大招商引资力度,积极开展各类对外招商活动,成功举办了母爱文化节招商洽谈会,招商引资势头良好。据有关部门统计,目前各镇各部门上报合同协议项目62个,有眉目的跟踪在谈项目68个,后续项目数量较多。另外,部门跑上争资工作也取得显著成绩,一季度,有34个项目列入上级扶持计划,争取到位资金2.2亿元,其中无偿资金4741万元。

今年的项目建设有成效,但也存在不足,主要表现为四个不平衡:一是项目质量不平衡。自己与自己比变化很大,但与外部比,还是存在数量少、规模小的问题,今年威海市筛选确定了100个重点项目,三市都是14个,荣成项目总投资160.8亿元,单体项目平均11.5亿元,文登项目总投资131.3亿元,单体项目平均9.4亿元,而我市项目总投资75.2亿元,单体项目平均5.4亿元;从建设进度看,一季度,荣成、文登分别完成投资17.3亿元、13.9亿元,我市完成投资7.8亿元。从内部看,项目与项目之间进度不一、参差不齐,有的项目开而不建、开开停停,甚至奠基后就没有动作,出现了有项目无形象、有开工无进展的情况。二是镇与镇之间不平衡。同样是园区镇,有的项目数量多、个头大,而有的连北部山区镇都赶不上;有的镇虽然上报项目不少,但实际可看的项目不多,这次观摩个别镇的观摩点也属于照顾性质。三是部门招商进展不平衡。从考核通报情况看,13个产业招商部门中6个部门已有在建项目,最多的一个部门有2个在建项目,还有7个部门没有项目开工;从其他部门看,1—4月份只有4个非产业招商部门有在建项目,其他部门大多都是在谈。四是部门服务不平衡。近几年,我们通过强化措施,部门服务变化很大,但在项目建设上仍然存在审批、规划、用地、资金四个瓶颈制约。这些瓶颈有的是投资方的原因,有的也与部门服务不到位、方法不创新、体制不灵活有关,更有的部门怕担责任,推诿扯皮,出现了项目建设单位和园区、镇着急,而部门等待观望的“两头急、中间慢”现象。希望相关部门认真研究,改进作风,想方设法既让项目顺利推进,又不违背国家法律法规。关于下步工作,这里我重点强调五点:

一、要千方百计加快推进重点项目和重点工程建设。项目是发展的载体,没有项目就没有后劲,就没有发展。年初确定的重点项目和重点工程,是我们工作的重中之重,必须全力以赴抓好落实,千方百计加快推进。近期各镇区要对所有在建和即将开工的项目进行一次整体调度,集中解决好项目建设中的难题,解决不了的由各责任单位上报市政府,由市政府统一协调解决。1、对进展比较慢的项目,要查清原因,找准问题,一项一议逐个解决,缺少资金的要及时帮助协调贷款或者对外融资,是投资方问题的要及时做好工作,实在不行的抓紧调整投资方。2、对已经开工的重点项目,要尽快完善项目建设手续,制定进度计划,加快工程进展。3、对近期将要开工的项目,各责任单位要积极参与到项目手续报批、规划评审的全过程,争取尽快开工,取得好的形象进展。4、对工业技改和自主创新项目,要与新上项目同等对待,帮助协调解决相关难题,尤其是对双连新厂建设搬迁、昊安汽配与中科院合作建设耐磨材料基地、佰德信研发排气管终端产品、内燃机新上粉末冶金生产线等重点技改项目,相关镇区要抓紧调度,强化服务,确保短期内取得明显成效。其中,双连公司要争取6月中旬完成一个车间的搬迁。5、对城建、交通、公路等重点工程,市政府要定期调度,倒排工期,积极与上对接,争取资金支持,保证按期推进。6、对列入威海市半年观摩的重点项目,由“两办”负责,尽快确定并加大督导力度,协调各责任单位加快推进,争取在威海观摩时有一个好的效果。

二、要强化跟踪,加快项目落实。虽然今年在谈项目比较多,但不抓紧跟踪落实等于“零”。要按照谁谈判、谁负责、谁落实、一抓到底的要求,落实责任单位,采取登门拜访、邀请考察、感情交流等形式,加大项目跟踪力度,使项目尽快由意向变协议、由协议变合同、由合同变落实。具体由市政府牵头,经合局和商务局负责,对今年各镇各部门上报的项目列出单子,市政府要安排分管领导分头对重点项目进行督导协调。要重点抓好浙江精细化工、沧州铸管、青岛游艇、华润啤酒、垃圾发电、圣水宫旅游开发、光彩国际物流产业园、威海天筑物流、泰林乳山河旅游开发、青岛建设集团、新加坡安全食品区、华润食品工业园、威刚快闪记忆体、台湾LED、台湾绿色能源和好当家、正华人工岛等项目跟踪,落实分包任务和责任单位,争取项目早日落地。对银滩潮汐湖水上运动基地建设中存在的质量问题,由银滩管委负责,尽快研究拿出方案,统一招标,成立专门班子跟踪服务,近期市里将召开一次调度会,专题研究解决。

三、要严格落实责任,加大招商力度。招商引资不仅是镇、园区和招商部门的重要工作,也是全市的中心任务。目前看,我市招商引资工作存在的主要问题是项目投资少、规模小,归根到底在于各级责任意识不强,招商引资的力度不够大、氛围不够浓。今年市委、市政府进一步研究确定了相关措施,态度十分明确,那就是实行重奖重罚、一票否决。不管是镇、开发区、产业招商部门还是其他业务部门,凡是招商引资达不到标准要求的都将实行一票否决,达不到底线要求的,由组织部门考察主要负责人的任职资格。也就是说,凡是招商引资和项目建设指标达不到标准要求的,即使业务工作干的再好,镇和部门也不能评先进,主要领导更不能提拔,完不成底线任务且位次靠后的,主要领导要挪位。今年的招商引资和项目建设考核是市委、市政府反复研究确定的,实际操作过程中将严格执行、年终考核时将严格兑现,对先进单位的评定不照顾、不迁就,有多少就评多少,以此引导各级把招商引资工作与业务工作同等对待、同步推进。半年期间,市里将专门召开一次招商工作调度会议,总结今年的招商引资工作,通报情况,激励先进,鞭策后进,进展较差的单位要在会上表态发言,落实整改措施。各级各部门要在思想上高度重视,克服等待观望、松口气、歇一歇的思想,彻底抛弃法不责众的侥幸心理,坚持从市级领导带头,从常委部门和市级领导所在部门带头,采取得力措施,扎扎实实把项目抓上去,争取在招商引资上实现新突破。4个镇级工业小区要加大招商引资力度,确保年内至少引进1个投资过千万元项目。要加快房地产企业转型升级,由王祥芹副市长负责,抓好房地产企业转型项目的调度落实。

四、要创优服务,营造项目建设良好环境。在当前招商环境条件基本趋同的情况下,各地拼抢的主要是政策和服务,可以说谁的政策优、服务好、力度大,谁的项目就多、开工建设速度就快。对此,我们要进一步解放思想,强化超前意识,对大项目、好项目要舍得给政策,适当做出让步。一要用好优惠政策。近年来,我们对土地、收费等政策实行统一规范,不是为了取消优惠政策,而是为了集中用好优惠政策,对投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目,不仅要给政策,而且要在优惠幅度上加大力度。对新上项目,在给予优惠政策的同时,也要研究相应的制约措施,与项目进度、投资规模、效益情况挂钩,视进展给政策,看效益给优惠。二要改进部门服务。对于部门来说,严格执行政策无可厚非,但也有责任、有义务为项目建设作出牺牲、创造条件,不仅要严格执行政策,更要学会研究政策,用足用好政策,不仅要强化管理,更要优化服务。当前需要重点解决以下几个问题:1、土地指标问题。由国土局负责,积极向上争取用地指标,加快项目用地审批,解决好项目用地难题。2、建筑质量监管问题。由城乡建设局负责,对所有开工项目特别是重点项目,及时介入,全程监管,在保证建筑质量安全的前提下,尽可能为项目快速推进创造条件。对政府投资的重点工程,近期由市政府牵头,对招标行为进行规范理顺,相关部门要严格把关,解决好招标过程中借资质和违规操作等问题。3、审批问题。要结合新行政服务中心投入使用,发挥好电子监察和电子审批系统的作用,重点解决好部门审批工作中程序不明、手续不清、让客户多跑腿的问题,进一步明确工作程序和手续要求,完善大项目代理制和项目联席审批制,加快实施建设项目一站式收费制,为项目建设创造良好环境。4、资金问题。在当前宏观政策趋紧的情况下,各金融机构要认真研究好如何加大放贷力度、支持企业发展的问题,实现双方合作共赢。对国家新出台的遏制房价过快上涨的措施,要慎重对待,认真分析,区分情况,研究好如何利用政策,支持我市房地产向产权式酒店、酒店式公寓、星级酒店等商业地产转型,促进我市房地产良性健康发展。上述四个问题,总的由市政府牵头,近期研究解决。为更好地促使部门改进服务,今年将开展市级领导、各镇区和重点企业评议执法和窗口部门服务活动,与综合评议分开进行,每年搞两次评议,结果列入考核,作为服务部门评先选优的重要依据,评议靠后的由市委、市政府对部门主要负责人进行谈话,并制定落实整改措施。

五、要切实抓好当前各项工作。今年各项工作任务多,压力大,各级要统筹兼顾,协调推进,确保“时间过半、任务过半”。一是抓好农村环境综合整治。对确定的56个威海市级重点村,要由隋建波副书记、傅世涛部长牵头,加快整治进度,做好准备工作,迎接好威海市将于5月下旬和6月中旬组织的两次检查验收,力争上半年全部一次性通过。二是抓好旧村改造工程。目前全市已开工了10个村的旧村改造工程,进展比较顺利。下步,由王祥芹副市长牵头,抓好协调调度,力争上半年开工16个村的旧村改造工程,年内开工25个村,圆满完成年度建设任务。三是抓好农田水利设施建设。今年水利设施建设任务重、工程量大、时间紧,希望水利部门加快推进,相关镇密切配合,争取汛期前完成41座小型水库除险加固工程,确保年内完成台依、花家疃2座中型水库除险加固主体工程,5月底前完成5万亩全国小型农田水利重点县灌溉工程。四是抓好信访稳定工作。要进一步强化“稳定压倒一切”的观念,时刻绷紧稳定这根弦,突出抓好世博会安保、校园安全、农村稳定、农民工工资、企业破产重组等工作,妥善处理好部分镇的个别村出现的不稳定苗头,巩固扩大我市良好的稳定局面。五是关于农村“两委”换届。根据省委、省政府通知,农村“两委”换届推迟到明年进行,各镇和相关部门要切实做好对农村党员干部群众的解释答复工作,教育引导村“两委”班子及成员稳定思想,扎实工作,继续履行好职责。特别是对一些村情不稳和基层组织软弱涣散的村,要抓紧摸底,制定措施,选择合适人选,及时调整,努力促进农村和谐稳定。


 


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