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傅广照同志在全市蓝色经济区和项目建设工作会议上的讲话

2011- 04- 20 00: 00
信息来源: 市委办公室
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>同志们:

今天这次会议既是一次项目观摩会,也是一次蓝色经济区建设工作推进会,会议分两个阶段进行,第一阶段主要是对今年以来的重点项目、重点工程、农村环境整治、旧村改造及春季绿化等情况进行观摩检查,通过评议和对比,互相学习,找准差距,明确目标,强化措施,争取把今年的项目建设任务落实好。第二阶段集中召开会议,主要是贯彻落实今年以来省和威海市蓝色经济区建设会议精神,研究推进项目建设的具体措施,动员各级进一步抢抓机遇,狠抓落实,以蓝色经济区建设为动力,再掀项目引进建设新高潮,推动全市经济社会又好又快发展。下面,根据市委、市政府研究的意见,我主要讲两个方面问题:

一、认清形势,抢抓机遇,增强推进蓝色经济区和项目建设的紧迫感责任感

今年以来,在全市上下的共同努力下,各项工作取得了比较好的成绩,实现了首季“开门红”。1—3月份,预计完成GDP75亿元,增长15%;固定资产投资增长21.8%;实际利用内资增长15.5%;外贸进出口总值增长6.56%,其中出口总值增长36.9%;地方财政收入增长17.3%;全市用电量增长27.7%,其中工业用电量增长35.1%。特别是在项目建设上取得了较好成效,从今天观摩和平时掌握的情况看,今年的项目建设主要呈现五个明显特点:一是开工项目比较多。举行了首季项目集中开工月活动,一季度累计新开工和续建产业项目67个、总投资96.2亿元,2月26日当天就开工了总投资5亿元的黄海汽配、2亿元的智盈广场、1.1亿元的金潮染织等项目,100个重点项目中有73个项目开工建设,掀起了项目建设新高潮。二是项目规模比较大。今年筛选确定的100个重点项目,当年投资154亿元,投资5000万元以上项目78个,其中过亿元项目63个,新建项目52个,项目规模与往年相比有了明显提高。三是项目质量比较高。今年确定的100个重点项目中,产业项目73个,其中服务业项目31个,开工的项目厂房规模比较大、科技含量比较高。四是民生项目效果比较好。90个农村环境综合整治重点村春节前完成了清理“三大堆”和清除乱搭乱建工作,目前正在进行硬化、绿化和美化,特别是把环境综合整治与经济林建设相结合,在绿化上由以往以追求生态效益为主向生态与经济效益并重转变,大力种植杏树、李树、樱桃、枣树、柿子等经济林木,得到了上级领导的一致好评和群众的积极响应;把环境综合整治和农村河道治理相结合,加大农村生态环境建设力度,镇垃圾转运站和污水处理站建设上半年将全部完成,镇中心幼儿园和校舍安全改造8月底前可全部完工。五是基础设施项目进展比较快。城南河四期、六村屯河、白沙滩河、乳山河等河道治理改造工程加快推进,村庄绿化、荒山绿化和绿色通道建设进展顺利,乳山港扩建预计今年“十一”完工投入使用,年度投资3.3亿元的海湾新区基础设施配套工程全面实施。

尽管我市项目建设态势良好,但仍存在一些问题和不足:一是与文、荣等兄弟县市比,还存在数量少、规模小的问题,今年威海市100个重点项目中,荣成有13个总投资109.6亿元,文登有15个总投资124.4亿元,而我市只有11个总投资90亿元,还存在一定差距。二是镇区与镇区之间项目建设不平衡,有的镇项目数量多、个头大、进展快,而有的镇项目少、进展慢,有的镇只有农业项目没有工业项目,有的不仅没有新开工项目,而且签约、在谈项目也不多。三是招商引资的氛围还不够浓。部分镇、部门不是主动走出去招商,而是坐家等商,整体招商氛围不够浓。四是部分项目进展不够理想。100个重点项目中还有27个项目未开工,旧村改造重点村中新开工的数量比较少。这些问题都需要我们很好研究,认真加以解决。

今年1月4日,国务院正式批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》,标志着蓝色经济区规划正式上升为国家战略,这为我们加快发展海洋经济,推动产业转型升级,特别是扩大对外开放、加强招商引资、加快项目引进建设创造了良好条件。在海洋资源开发方面,提出优先开发37个面积1平方公里以上和有人居住的岛屿,制定促进海洋循环经济发展的优惠政策,对乳山湾实行控制开发,对银滩等优质沙滩主要用于发展运动休闲等特色旅游业。在培育海洋优势产业方面,提出建设威海特种船舶专用修造船基地,打造一批海洋特色文化产业园、国内外知名的旅游休闲度假区、现代水产品精深加工园区等海洋经济园和特色产业基地,建设国家级出口海产品安全示范区和出口农产品质量安全示范区,引导各级开发区推行园中园和一区多园模式,支持条件成熟的省级园区上升为国家级园区,支持有实力的大企业自办园区。在海洋生态文明建设方面,实施重点海湾生态整治工程,加快修编海洋功能区划,推动填海海域使用权证换发试点工作,对重点建设项目优先安排用地计划。在基础设施建设方面,省、威海市的支持力度将进一步加大,乳山港列入了威海港口辅助港规划范围,提出加快实施文莱高速、烟海高速、乳山口湾跨海大桥等重点项目,规划建设乳山疏港铁路,抓好乳山河、黄垒河治理工程。这些规划和政策我们要认真研究,灵活把握,结合乳山实际,积极争取,努力争取主动,谋求更好更快更大的发展。

机遇面前人人平等,稍纵即逝。我们要切实增强蓝色经济区建设的责任感和紧迫感,以创新的气魄、超前的理念、务实的举措,主动融入大规划、用好大平台、谋划大发展,不断开创蓝色经济区发展新局面。当前,要着力强化五种意识:一要强化战略意识。要树立长远发展眼光,跳出乳山,站在威海和全省的高度,找准定位,确定目标,更好地体现规划的大手笔、发展的大气魄,使乳山的发展融入威海和全省发展大战略。二要强化开放意识。蓝色经济是开放型经济。要以开放包容的胸怀,将解放思想、更新观念置于万事之先,以开放促开发、以开发促开放,加快招商引资和对外合作步伐,在更大范围内整合资源、借助外力,形成大开放、大开发、大建设的格局。三要强化统筹意识。蓝色经济区是一个区域发展战略,不仅包括沿海地区,也包括内陆地区,不仅包括海洋产业,也包括其他产业。要坚持海陆统筹,对优势产业统筹培育、基础设施一体配套、有效资源统一配置、生态环境协调治理,形成开发海洋、提升沿海、带动全局的统筹发展新格局。四要强化创新意识。蓝色经济区是一篇大文章,各地都在积极探索,没有成熟经验可借鉴。要敢于突破固定思维,在产业培育、项目建设、破解瓶颈等方面,只要不违背大的政策,只要有利于发展,都要积极尝试,大胆创新,努力开辟新的发展空间。五要强化忧患意识。面对新一轮发展热潮,全省各地特别是沿海地区你追我赶、竞争比较激烈,从以往的经验看,谁认识早、下手快、抓得住,谁就占据了发展的主动权,赢得了宝贵的发展机遇。我们一定要树立“不进则退、慢进也是退”的意识,按照既定思路,立足自身实际,在产业规划布局、争取政策支持、重点项目建设、体制机制创新等方面,快实施、快推进、快落实,切实把机遇优势转化为乳山发展的强劲动力和竞争优势。

二、发挥优势,突出重点,扎实推进蓝色经济区和项目建设

对照上级规划,结合乳山实际,确定我市蓝色经济区建设的总体要求是:以科学发展观为主导,以改革开放为动力,以项目建设为重点,坚持海陆统筹、集约用海、环保优先、适度开发的原则,科学开发利用海洋资源,构筑现代海洋产业体系,提升生态环境水平,促进海陆协调发展,努力建设全省蓝色经济的先行板块、滨海旅游的重要节点、生态宜居的示范区域和中国最具幸福感的城市,为建设蓝色经济区做出积极贡献。争取到2015年,全市海洋产业增加值占生产总值的比重达到35%,蓝色经济增加值占生产总值的比重达到60%;到2020年,海洋产业增加值占生产总值的比重达到40%以上,成为蓝色经济区中最具活力和影响力的城市之一。具体要抓好八个方面的重点:

(一)要以五大产业功能区为重点,加快建设蓝色经济体系。要重点建设五大产业功能区,形成海陆统筹、特色鲜明、多点支撑的发展新格局。一是海产品养殖加工区。要坚持优化养殖、提升加工、创树品牌的思路,着力发展特色海产品养殖,发挥“乳山牡蛎”的品牌优势,扩大养殖规模,实行标准化生产,推动海产品养殖由粗放养殖向名优产品、海珍品养殖转变。要不断提升海产品精深加工能力,发挥同仁食品、乳东牡蛎等龙头企业的带动作用,大力开发海洋食品、海洋保健品和海洋生物药品,推动海产品加工由初加工向深加工转变。要加快推进好当家荣佳食品、东方海洋海珍品养殖等项目,抓好东方海洋公司全省海参工程技术研究中心建设,实施三文鱼养殖试点工作,支持威福斯特公司扩大虾青素生产规模,开发保健品,引导金牌饲料公司与中科院合作建设高端海珍品生物饲料基地,跟踪落实好大连獐子岛牡蛎深加工项目,大力引进发展冷链物流企业,力争到2015年海产品加工能力达到60万吨,海参养殖面积达到3.5万亩、牡蛎达到10万亩。二是临港产业区。要加快推进乳山港扩建工程,争取“十一”前投入运营,形成年吞吐量180万吨的能力,同时,要积极争取国家一类开放口岸,规划建设临港物流区,为临港产业发展创造良好条件。要以港口为依托,以临港工业园为载体,着力发展汽车零配件、船舶制造、海洋医药、海洋环保等高端海洋产业,建设新兴产业的聚集区和制造业的隆起带。三是旅游休闲养生区。要以建设全国滨海旅游休闲养生度假目的地城市和先行区为目标,着力打造母爱文化和休闲养生两大产业链,加快十大旅游项目建设,繁荣发展商贸物流、会展商务、餐饮娱乐产业,引导现有餐饮企业提档扩规,抓好东方大厦扩建、龙兴钢材城、交运商贸物流中心、久久发商贸城二期等项目,加快利群、长城文华、大乳山等五星级酒店和产权式度假酒店公寓建设,完善旅游服务功能。四是绿色能源产业聚集区。要以建设山东绿色能源基地为目标,重点发展风电、太阳能发电、潮汐发电、生物质发电、天然气发电等新能源产业,加快推进华能风电二期等项目建设,争取中恒能生物能源、绿色动力环保再生能源、华电风电等项目近期开工,华电分布式能源、国电生物质发电、华润风电等项目下半年开工,论证发展潮汐发电,引进海上风电设备制造企业,调整优化新能源产业结构。五是海洋高新技术产业开发区。要以台湾工业园和海湾新区为依托,加快推进海湾新区基础设施配套,引进大型房地产企业高起点开发核心区域,跟踪落实好黄渤海职业学院、威海艺校新校、微软技术培训基地等项目;要发挥台湾工业园的品牌优势,大力引进发展光伏发电、LED、激光设备、IT、服务外包等项目,加快推进武汉光谷激光和科技孵化器、东纬电通电子白板等项目建设,近期开工顶点科技LED、红蓝光电等项目,争取把海湾新区和台湾工业园打造成为省级海洋科技开发示范区。

(二)要以项目建设为重点,加快优化产业结构。项目是蓝色经济区建设的抓手,也是转方式调结构提质量的载体。要坚持以项目论英雄、比高低,无论是经济发展、民生建设都要落实到项目上,以项目建设成效检验工作落实的力度,展示发展的成果。现在是项目开工的黄金期,对今年确定的100个重点项目,市里已逐项落实了责任单位,明确了建设目标和时间进度,各责任单位要积极搞好服务,定期调度,确保快建设、早投产。1、对已开工的项目,各市级领导和有关部门、镇区要靠上去做工作,现场办公解决问题,确保按时间要求推进,争取尽快完工。昊安金科高速铁路刹车盘要确保5月份完成主体,8月份进行试生产;龙嘉机械要争取5月份3个车间投产;景盛同茂LED要争取6月份投产;佰德信新材料二期要争取7月份投产,同时启动三期工程;禾成科技项目要争取7月份投产。2、对尚未开工的项目,各牵头领导和责任单位要及时跟踪落实,靠上去做工作,争取光彩国际产业园、杭州大自然科技产业园、泰山纸面石膏板、鑫通汽车城、杭州磷酸脂生产、海科液晶显示器、威福斯特虾青素二期等12个未开工的重点产业项目5月中旬以前开工建设。3、对城建重点工程,要保证质量,倒排工期,加快推进,努力打造精品工程和群众满意工程。金牛山公园二期上半年要完成绿化任务,母爱文化广场“五一”前要完成铺装和绿化、亮化工程,5月8日举行落成仪式;城南河四期要争取上半年完成清淤、护坡和橡胶坝建设,10月份前完成景观带建设;银滩滨海公园二期要争取“六一”期间对外开放;世纪大道、北外环等城市道路“五一”前完成罩面工程;汽车新站“五一”前完成搬迁任务。4、对重点公路建设项目,要一手抓建设一手抓争资,争取金银大道改造“五一”前完成台湾路以南路段路面工程,“七一”前全线通车;台湾中路“五一”前完成硬化,202省道7月份完工,309国道崖后段改造“十一”前完工通车;加快烟海高速乳山段建设,协调解决好征地等问题,确保明年6月底前建成通车;积极争取乳山口湾跨海大桥6月底前通过省交通厅、公路局专家评审,争取下半年开工,争取银金大道东拓列入上级扶持计划;同时,“五一”前完成滨海旅游路海阳所至大乳山段、台湾中路、疏港路、金银大道南段及银滩滨海公园的亮化工程。5、对列入威海市考核的项目,由“两办”负责,加大督导力度,协调各责任单位加快推进,争取在威海市7月份观摩时有一个好的形象进展。与此同时,要加大服务力度,及时解决存在的问题,保证项目顺利推进。对资金问题,针对国家压缩贷款的实际,要精选项目,加强沟通,积极争取金融部门支持,解决项目资金问题。为支持项目融资,今年市里正在积极筹建小额贷款公司,争取引进股份制商业银行,推动农村信用社改制成商业银行,探索发行企业债券,希望各镇区用活用好,取得实效。对审批问题,今年将继续实行项目审批联席会议和部门主要负责人分包项目审批手续制度,进一步调整理顺行政审批收费事项,简化行政审批程序,实行行政审批电子服务系统三级联网,进一步提高审批效率。为促使各级更好地改进项目服务,今年市里调整了岗位责任制考核办法,把部门对项目的服务情况,纳入岗位责任制考核,对审批不及时、服务不到位的部门进行罚分。对土地问题,要创新方法,积极争取增量、盘活存量,争取上级点供指标,用好土地增减挂钩政策,鼓励园区镇盘活闲置厂房,实行“零地招商”,多条途径解决用地瓶颈。

(三)要以招商引资为重点,加快培育新兴产业。蓝色经济区建设为我们提升开放层次、强化招商引资提供了新的机遇。要把招商引资作为当前的中心工作,镇和部门主要负责人亲自抓,明确分工,落实责任,强化考核,形成全社会抓招商的局面。一要明确招商重点。要以蓝色经济和高端产业为方向,坚持内资外资一起引,三次产业一起抓,大力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目,进一步提升产业结构。二要狠抓产业招商。前一阶段,市政府专题召开产业招商会议,明确了产业招商部门重点招商领域和招商目标,对各镇区、部门分别下达了招商任务和主攻方向,各镇区、相关部门要高度重视,迅速行动,主要负责人带队尽量走出去,对有意向的项目重点出击、强化跟踪,争取实质性进展。三要加大考核奖惩力度。最近,市里专门召开了全市机关岗位责任制考核暨经济奖励工作动员部署会议,对岗位责任制考核工作进行了部署,希望各单位认真学习,明确目标,突出重点,抓好落实。今年市委、市政府将继续把项目建设作为岗位责任制考核的重中之重,进一步加担子、压任务,对镇和部门分别下达了项目建设任务,年终严格按照考核意见兑现奖惩,凡是市直部门未完成项目建设任务的,镇、开发区实际投入资金不足任务总额50%的,产业招商部门招商总额不足3000万元,或者规定招商产业实际投入不足1500万元的,都将实行一票否决;对项目建设未达到底线标准的单位主要负责人,由市委组织部考察其任职资格,以调动各级抓项目促发展的积极性。

(四)要以园区建设为重点,加快完善载体设施。要抓住上级鼓励支持园区建设的有利机遇,以“两区四园四小区”为主体,加快园区建设,完善基础配套,重点抓好电力、道路、污水等设施建设,加快实施银滩220千伏、新港110千伏和部分35千伏变电站建设,争取下半年开工银滩、徐家2个110千伏变电站,明年开工诸往、大乳山2个110千伏变电站,增强园区承载力。今年为鼓励向园区引项目,市里对税收分成政策进行了调整,由落户单位与引进单位对半开调整为3:7,向园区引的项目同样作为本镇项目考核,希望镇和部门尤其是北部山区镇用好政策,通过引项进园解决好项目引进难、落地难的问题。

(五)要以自主创新为重点,加快提升竞争能力。要深入开展“企业创新提升年”活动,组织举办好科技创新大会,加快产学研合作,提高企业自主创新能力。由宋市长牵头,市科技局负责,提前搞好调查摸底,筛选确定一批企业与科研机构搞好对接,做好前期准备工作,争取在产学研合作方面再有大的提升。今年市委、市政府为支持企业发展,将科技专项奖励基金由200万元提高到1200万元,各镇各部门要做好宣传,引导企业用好政策,新上一批产学研合作项目。要加大特色产业培育力度,由市经信局负责研究制定我市刹车装置和汽车尾气净化装置两大产业链发展规划,推动优势产业快速发展、膨胀壮大。

(六)要以科学开发为重点,加快改善生态环境。要进一步完善我市蓝色经济区总体规划,抓紧编制我市海洋生态保护与岸带生态修复规划,对全市185公里海岸线进行统一规划,确定产业定位和功能划分,促进沿海资源科学开发、规范利用。今年,我市宫家岛列入了国家首批无居民海岛开发名录,为下步旅游开发创造了条件。银滩和海渔局要积极招商引资,高起点规划,整体开发,着力打造蓝色经济区海岛开发的精品项目。要加大生态环境建设力度,大力实施农村环保综合整治,确保4月底前完成剩余6处镇级污水处理站建设,5月中旬完成镇垃圾转运站建设,6月底前完成全市农村垃圾综合整治任务;争取4月底前完成荒山绿化、绿色通道建设工作,麦收前完成90个重点村的环境综合整治,启动好33个重点村的旧村改造,推进城乡环境一体化改善。

(七)要以争资立项为重点,加快与上政策对接。蓝色经济区建设省里共向国家争取了66项政策,涉及威海是47项,我市共确定29项作为跑上争资的重点,最近市政府专门召开会议,对这29项跑上重点进行了分解落实,明确了工作目标。各镇各部门要认真研究政策,主动调整跑上方向,加大沟通对接力度,筛选储备一批符合政策导向的项目,争取列入上级扶持规划。为支持蓝色经济区建设,今年省里拿出10亿元的专项扶持资金,并逐年增加,威海市也将配套部分资金,具体由市发改局牵头,抓好与上对接,最大限度争取上级资金支持。

(八)要以强化领导为重点,加快工作推进步伐。要发挥蓝色经济区领导小组和蓝色经济区管理办公室的作用,按照威海市要求,进一步理顺管理体制,抓好我市蓝色经济区规划各项目标任务的分解落实,形成推进蓝色经济区建设的强大合力。市里把4月份确定为市级领导包扶企业调研月,从市级领导带头,深入企业和项目调研,与企业一道研究制定发展思路,解决实际问题,各级各部门也要结合开展“机关和谐建设创新年”活动,集中开展走访活动,为企业发展和项目建设提供服务。“两办”督查办和大项目推进办要加大项目督导考核力度,继续实行月通报、季排名、半年考核、年终奖惩制度,7月份将再组织一次集中观摩评议活动,促进项目建设顺利推进。

    同志们,蓝色经济区建设机遇难得,责任重大,让我们在省委和威海市委的领导下,解放思想,开拓创新,奋发有为,狠抓落实,在项目建设上实现新突破,为加快推进蓝色经济区建设提供有力支撑,为建设幸福乳山做出新的更大贡献!

 
>同志们:

今天这次会议既是一次项目观摩会,也是一次蓝色经济区建设工作推进会,会议分两个阶段进行,第一阶段主要是对今年以来的重点项目、重点工程、农村环境整治、旧村改造及春季绿化等情况进行观摩检查,通过评议和对比,互相学习,找准差距,明确目标,强化措施,争取把今年的项目建设任务落实好。第二阶段集中召开会议,主要是贯彻落实今年以来省和威海市蓝色经济区建设会议精神,研究推进项目建设的具体措施,动员各级进一步抢抓机遇,狠抓落实,以蓝色经济区建设为动力,再掀项目引进建设新高潮,推动全市经济社会又好又快发展。下面,根据市委、市政府研究的意见,我主要讲两个方面问题:

一、认清形势,抢抓机遇,增强推进蓝色经济区和项目建设的紧迫感责任感

今年以来,在全市上下的共同努力下,各项工作取得了比较好的成绩,实现了首季“开门红”。1—3月份,预计完成GDP75亿元,增长15%;固定资产投资增长21.8%;实际利用内资增长15.5%;外贸进出口总值增长6.56%,其中出口总值增长36.9%;地方财政收入增长17.3%;全市用电量增长27.7%,其中工业用电量增长35.1%。特别是在项目建设上取得了较好成效,从今天观摩和平时掌握的情况看,今年的项目建设主要呈现五个明显特点:一是开工项目比较多。举行了首季项目集中开工月活动,一季度累计新开工和续建产业项目67个、总投资96.2亿元,2月26日当天就开工了总投资5亿元的黄海汽配、2亿元的智盈广场、1.1亿元的金潮染织等项目,100个重点项目中有73个项目开工建设,掀起了项目建设新高潮。二是项目规模比较大。今年筛选确定的100个重点项目,当年投资154亿元,投资5000万元以上项目78个,其中过亿元项目63个,新建项目52个,项目规模与往年相比有了明显提高。三是项目质量比较高。今年确定的100个重点项目中,产业项目73个,其中服务业项目31个,开工的项目厂房规模比较大、科技含量比较高。四是民生项目效果比较好。90个农村环境综合整治重点村春节前完成了清理“三大堆”和清除乱搭乱建工作,目前正在进行硬化、绿化和美化,特别是把环境综合整治与经济林建设相结合,在绿化上由以往以追求生态效益为主向生态与经济效益并重转变,大力种植杏树、李树、樱桃、枣树、柿子等经济林木,得到了上级领导的一致好评和群众的积极响应;把环境综合整治和农村河道治理相结合,加大农村生态环境建设力度,镇垃圾转运站和污水处理站建设上半年将全部完成,镇中心幼儿园和校舍安全改造8月底前可全部完工。五是基础设施项目进展比较快。城南河四期、六村屯河、白沙滩河、乳山河等河道治理改造工程加快推进,村庄绿化、荒山绿化和绿色通道建设进展顺利,乳山港扩建预计今年“十一”完工投入使用,年度投资3.3亿元的海湾新区基础设施配套工程全面实施。

尽管我市项目建设态势良好,但仍存在一些问题和不足:一是与文、荣等兄弟县市比,还存在数量少、规模小的问题,今年威海市100个重点项目中,荣成有13个总投资109.6亿元,文登有15个总投资124.4亿元,而我市只有11个总投资90亿元,还存在一定差距。二是镇区与镇区之间项目建设不平衡,有的镇项目数量多、个头大、进展快,而有的镇项目少、进展慢,有的镇只有农业项目没有工业项目,有的不仅没有新开工项目,而且签约、在谈项目也不多。三是招商引资的氛围还不够浓。部分镇、部门不是主动走出去招商,而是坐家等商,整体招商氛围不够浓。四是部分项目进展不够理想。100个重点项目中还有27个项目未开工,旧村改造重点村中新开工的数量比较少。这些问题都需要我们很好研究,认真加以解决。

今年1月4日,国务院正式批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》,标志着蓝色经济区规划正式上升为国家战略,这为我们加快发展海洋经济,推动产业转型升级,特别是扩大对外开放、加强招商引资、加快项目引进建设创造了良好条件。在海洋资源开发方面,提出优先开发37个面积1平方公里以上和有人居住的岛屿,制定促进海洋循环经济发展的优惠政策,对乳山湾实行控制开发,对银滩等优质沙滩主要用于发展运动休闲等特色旅游业。在培育海洋优势产业方面,提出建设威海特种船舶专用修造船基地,打造一批海洋特色文化产业园、国内外知名的旅游休闲度假区、现代水产品精深加工园区等海洋经济园和特色产业基地,建设国家级出口海产品安全示范区和出口农产品质量安全示范区,引导各级开发区推行园中园和一区多园模式,支持条件成熟的省级园区上升为国家级园区,支持有实力的大企业自办园区。在海洋生态文明建设方面,实施重点海湾生态整治工程,加快修编海洋功能区划,推动填海海域使用权证换发试点工作,对重点建设项目优先安排用地计划。在基础设施建设方面,省、威海市的支持力度将进一步加大,乳山港列入了威海港口辅助港规划范围,提出加快实施文莱高速、烟海高速、乳山口湾跨海大桥等重点项目,规划建设乳山疏港铁路,抓好乳山河、黄垒河治理工程。这些规划和政策我们要认真研究,灵活把握,结合乳山实际,积极争取,努力争取主动,谋求更好更快更大的发展。

机遇面前人人平等,稍纵即逝。我们要切实增强蓝色经济区建设的责任感和紧迫感,以创新的气魄、超前的理念、务实的举措,主动融入大规划、用好大平台、谋划大发展,不断开创蓝色经济区发展新局面。当前,要着力强化五种意识:一要强化战略意识。要树立长远发展眼光,跳出乳山,站在威海和全省的高度,找准定位,确定目标,更好地体现规划的大手笔、发展的大气魄,使乳山的发展融入威海和全省发展大战略。二要强化开放意识。蓝色经济是开放型经济。要以开放包容的胸怀,将解放思想、更新观念置于万事之先,以开放促开发、以开发促开放,加快招商引资和对外合作步伐,在更大范围内整合资源、借助外力,形成大开放、大开发、大建设的格局。三要强化统筹意识。蓝色经济区是一个区域发展战略,不仅包括沿海地区,也包括内陆地区,不仅包括海洋产业,也包括其他产业。要坚持海陆统筹,对优势产业统筹培育、基础设施一体配套、有效资源统一配置、生态环境协调治理,形成开发海洋、提升沿海、带动全局的统筹发展新格局。四要强化创新意识。蓝色经济区是一篇大文章,各地都在积极探索,没有成熟经验可借鉴。要敢于突破固定思维,在产业培育、项目建设、破解瓶颈等方面,只要不违背大的政策,只要有利于发展,都要积极尝试,大胆创新,努力开辟新的发展空间。五要强化忧患意识。面对新一轮发展热潮,全省各地特别是沿海地区你追我赶、竞争比较激烈,从以往的经验看,谁认识早、下手快、抓得住,谁就占据了发展的主动权,赢得了宝贵的发展机遇。我们一定要树立“不进则退、慢进也是退”的意识,按照既定思路,立足自身实际,在产业规划布局、争取政策支持、重点项目建设、体制机制创新等方面,快实施、快推进、快落实,切实把机遇优势转化为乳山发展的强劲动力和竞争优势。

二、发挥优势,突出重点,扎实推进蓝色经济区和项目建设

对照上级规划,结合乳山实际,确定我市蓝色经济区建设的总体要求是:以科学发展观为主导,以改革开放为动力,以项目建设为重点,坚持海陆统筹、集约用海、环保优先、适度开发的原则,科学开发利用海洋资源,构筑现代海洋产业体系,提升生态环境水平,促进海陆协调发展,努力建设全省蓝色经济的先行板块、滨海旅游的重要节点、生态宜居的示范区域和中国最具幸福感的城市,为建设蓝色经济区做出积极贡献。争取到2015年,全市海洋产业增加值占生产总值的比重达到35%,蓝色经济增加值占生产总值的比重达到60%;到2020年,海洋产业增加值占生产总值的比重达到40%以上,成为蓝色经济区中最具活力和影响力的城市之一。具体要抓好八个方面的重点:

(一)要以五大产业功能区为重点,加快建设蓝色经济体系。要重点建设五大产业功能区,形成海陆统筹、特色鲜明、多点支撑的发展新格局。一是海产品养殖加工区。要坚持优化养殖、提升加工、创树品牌的思路,着力发展特色海产品养殖,发挥“乳山牡蛎”的品牌优势,扩大养殖规模,实行标准化生产,推动海产品养殖由粗放养殖向名优产品、海珍品养殖转变。要不断提升海产品精深加工能力,发挥同仁食品、乳东牡蛎等龙头企业的带动作用,大力开发海洋食品、海洋保健品和海洋生物药品,推动海产品加工由初加工向深加工转变。要加快推进好当家荣佳食品、东方海洋海珍品养殖等项目,抓好东方海洋公司全省海参工程技术研究中心建设,实施三文鱼养殖试点工作,支持威福斯特公司扩大虾青素生产规模,开发保健品,引导金牌饲料公司与中科院合作建设高端海珍品生物饲料基地,跟踪落实好大连獐子岛牡蛎深加工项目,大力引进发展冷链物流企业,力争到2015年海产品加工能力达到60万吨,海参养殖面积达到3.5万亩、牡蛎达到10万亩。二是临港产业区。要加快推进乳山港扩建工程,争取“十一”前投入运营,形成年吞吐量180万吨的能力,同时,要积极争取国家一类开放口岸,规划建设临港物流区,为临港产业发展创造良好条件。要以港口为依托,以临港工业园为载体,着力发展汽车零配件、船舶制造、海洋医药、海洋环保等高端海洋产业,建设新兴产业的聚集区和制造业的隆起带。三是旅游休闲养生区。要以建设全国滨海旅游休闲养生度假目的地城市和先行区为目标,着力打造母爱文化和休闲养生两大产业链,加快十大旅游项目建设,繁荣发展商贸物流、会展商务、餐饮娱乐产业,引导现有餐饮企业提档扩规,抓好东方大厦扩建、龙兴钢材城、交运商贸物流中心、久久发商贸城二期等项目,加快利群、长城文华、大乳山等五星级酒店和产权式度假酒店公寓建设,完善旅游服务功能。四是绿色能源产业聚集区。要以建设山东绿色能源基地为目标,重点发展风电、太阳能发电、潮汐发电、生物质发电、天然气发电等新能源产业,加快推进华能风电二期等项目建设,争取中恒能生物能源、绿色动力环保再生能源、华电风电等项目近期开工,华电分布式能源、国电生物质发电、华润风电等项目下半年开工,论证发展潮汐发电,引进海上风电设备制造企业,调整优化新能源产业结构。五是海洋高新技术产业开发区。要以台湾工业园和海湾新区为依托,加快推进海湾新区基础设施配套,引进大型房地产企业高起点开发核心区域,跟踪落实好黄渤海职业学院、威海艺校新校、微软技术培训基地等项目;要发挥台湾工业园的品牌优势,大力引进发展光伏发电、LED、激光设备、IT、服务外包等项目,加快推进武汉光谷激光和科技孵化器、东纬电通电子白板等项目建设,近期开工顶点科技LED、红蓝光电等项目,争取把海湾新区和台湾工业园打造成为省级海洋科技开发示范区。

(二)要以项目建设为重点,加快优化产业结构。项目是蓝色经济区建设的抓手,也是转方式调结构提质量的载体。要坚持以项目论英雄、比高低,无论是经济发展、民生建设都要落实到项目上,以项目建设成效检验工作落实的力度,展示发展的成果。现在是项目开工的黄金期,对今年确定的100个重点项目,市里已逐项落实了责任单位,明确了建设目标和时间进度,各责任单位要积极搞好服务,定期调度,确保快建设、早投产。1、对已开工的项目,各市级领导和有关部门、镇区要靠上去做工作,现场办公解决问题,确保按时间要求推进,争取尽快完工。昊安金科高速铁路刹车盘要确保5月份完成主体,8月份进行试生产;龙嘉机械要争取5月份3个车间投产;景盛同茂LED要争取6月份投产;佰德信新材料二期要争取7月份投产,同时启动三期工程;禾成科技项目要争取7月份投产。2、对尚未开工的项目,各牵头领导和责任单位要及时跟踪落实,靠上去做工作,争取光彩国际产业园、杭州大自然科技产业园、泰山纸面石膏板、鑫通汽车城、杭州磷酸脂生产、海科液晶显示器、威福斯特虾青素二期等12个未开工的重点产业项目5月中旬以前开工建设。3、对城建重点工程,要保证质量,倒排工期,加快推进,努力打造精品工程和群众满意工程。金牛山公园二期上半年要完成绿化任务,母爱文化广场“五一”前要完成铺装和绿化、亮化工程,5月8日举行落成仪式;城南河四期要争取上半年完成清淤、护坡和橡胶坝建设,10月份前完成景观带建设;银滩滨海公园二期要争取“六一”期间对外开放;世纪大道、北外环等城市道路“五一”前完成罩面工程;汽车新站“五一”前完成搬迁任务。4、对重点公路建设项目,要一手抓建设一手抓争资,争取金银大道改造“五一”前完成台湾路以南路段路面工程,“七一”前全线通车;台湾中路“五一”前完成硬化,202省道7月份完工,309国道崖后段改造“十一”前完工通车;加快烟海高速乳山段建设,协调解决好征地等问题,确保明年6月底前建成通车;积极争取乳山口湾跨海大桥6月底前通过省交通厅、公路局专家评审,争取下半年开工,争取银金大道东拓列入上级扶持计划;同时,“五一”前完成滨海旅游路海阳所至大乳山段、台湾中路、疏港路、金银大道南段及银滩滨海公园的亮化工程。5、对列入威海市考核的项目,由“两办”负责,加大督导力度,协调各责任单位加快推进,争取在威海市7月份观摩时有一个好的形象进展。与此同时,要加大服务力度,及时解决存在的问题,保证项目顺利推进。对资金问题,针对国家压缩贷款的实际,要精选项目,加强沟通,积极争取金融部门支持,解决项目资金问题。为支持项目融资,今年市里正在积极筹建小额贷款公司,争取引进股份制商业银行,推动农村信用社改制成商业银行,探索发行企业债券,希望各镇区用活用好,取得实效。对审批问题,今年将继续实行项目审批联席会议和部门主要负责人分包项目审批手续制度,进一步调整理顺行政审批收费事项,简化行政审批程序,实行行政审批电子服务系统三级联网,进一步提高审批效率。为促使各级更好地改进项目服务,今年市里调整了岗位责任制考核办法,把部门对项目的服务情况,纳入岗位责任制考核,对审批不及时、服务不到位的部门进行罚分。对土地问题,要创新方法,积极争取增量、盘活存量,争取上级点供指标,用好土地增减挂钩政策,鼓励园区镇盘活闲置厂房,实行“零地招商”,多条途径解决用地瓶颈。

(三)要以招商引资为重点,加快培育新兴产业。蓝色经济区建设为我们提升开放层次、强化招商引资提供了新的机遇。要把招商引资作为当前的中心工作,镇和部门主要负责人亲自抓,明确分工,落实责任,强化考核,形成全社会抓招商的局面。一要明确招商重点。要以蓝色经济和高端产业为方向,坚持内资外资一起引,三次产业一起抓,大力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目,进一步提升产业结构。二要狠抓产业招商。前一阶段,市政府专题召开产业招商会议,明确了产业招商部门重点招商领域和招商目标,对各镇区、部门分别下达了招商任务和主攻方向,各镇区、相关部门要高度重视,迅速行动,主要负责人带队尽量走出去,对有意向的项目重点出击、强化跟踪,争取实质性进展。三要加大考核奖惩力度。最近,市里专门召开了全市机关岗位责任制考核暨经济奖励工作动员部署会议,对岗位责任制考核工作进行了部署,希望各单位认真学习,明确目标,突出重点,抓好落实。今年市委、市政府将继续把项目建设作为岗位责任制考核的重中之重,进一步加担子、压任务,对镇和部门分别下达了项目建设任务,年终严格按照考核意见兑现奖惩,凡是市直部门未完成项目建设任务的,镇、开发区实际投入资金不足任务总额50%的,产业招商部门招商总额不足3000万元,或者规定招商产业实际投入不足1500万元的,都将实行一票否决;对项目建设未达到底线标准的单位主要负责人,由市委组织部考察其任职资格,以调动各级抓项目促发展的积极性。

(四)要以园区建设为重点,加快完善载体设施。要抓住上级鼓励支持园区建设的有利机遇,以“两区四园四小区”为主体,加快园区建设,完善基础配套,重点抓好电力、道路、污水等设施建设,加快实施银滩220千伏、新港110千伏和部分35千伏变电站建设,争取下半年开工银滩、徐家2个110千伏变电站,明年开工诸往、大乳山2个110千伏变电站,增强园区承载力。今年为鼓励向园区引项目,市里对税收分成政策进行了调整,由落户单位与引进单位对半开调整为3:7,向园区引的项目同样作为本镇项目考核,希望镇和部门尤其是北部山区镇用好政策,通过引项进园解决好项目引进难、落地难的问题。

(五)要以自主创新为重点,加快提升竞争能力。要深入开展“企业创新提升年”活动,组织举办好科技创新大会,加快产学研合作,提高企业自主创新能力。由宋市长牵头,市科技局负责,提前搞好调查摸底,筛选确定一批企业与科研机构搞好对接,做好前期准备工作,争取在产学研合作方面再有大的提升。今年市委、市政府为支持企业发展,将科技专项奖励基金由200万元提高到1200万元,各镇各部门要做好宣传,引导企业用好政策,新上一批产学研合作项目。要加大特色产业培育力度,由市经信局负责研究制定我市刹车装置和汽车尾气净化装置两大产业链发展规划,推动优势产业快速发展、膨胀壮大。

(六)要以科学开发为重点,加快改善生态环境。要进一步完善我市蓝色经济区总体规划,抓紧编制我市海洋生态保护与岸带生态修复规划,对全市185公里海岸线进行统一规划,确定产业定位和功能划分,促进沿海资源科学开发、规范利用。今年,我市宫家岛列入了国家首批无居民海岛开发名录,为下步旅游开发创造了条件。银滩和海渔局要积极招商引资,高起点规划,整体开发,着力打造蓝色经济区海岛开发的精品项目。要加大生态环境建设力度,大力实施农村环保综合整治,确保4月底前完成剩余6处镇级污水处理站建设,5月中旬完成镇垃圾转运站建设,6月底前完成全市农村垃圾综合整治任务;争取4月底前完成荒山绿化、绿色通道建设工作,麦收前完成90个重点村的环境综合整治,启动好33个重点村的旧村改造,推进城乡环境一体化改善。

(七)要以争资立项为重点,加快与上政策对接。蓝色经济区建设省里共向国家争取了66项政策,涉及威海是47项,我市共确定29项作为跑上争资的重点,最近市政府专门召开会议,对这29项跑上重点进行了分解落实,明确了工作目标。各镇各部门要认真研究政策,主动调整跑上方向,加大沟通对接力度,筛选储备一批符合政策导向的项目,争取列入上级扶持规划。为支持蓝色经济区建设,今年省里拿出10亿元的专项扶持资金,并逐年增加,威海市也将配套部分资金,具体由市发改局牵头,抓好与上对接,最大限度争取上级资金支持。

(八)要以强化领导为重点,加快工作推进步伐。要发挥蓝色经济区领导小组和蓝色经济区管理办公室的作用,按照威海市要求,进一步理顺管理体制,抓好我市蓝色经济区规划各项目标任务的分解落实,形成推进蓝色经济区建设的强大合力。市里把4月份确定为市级领导包扶企业调研月,从市级领导带头,深入企业和项目调研,与企业一道研究制定发展思路,解决实际问题,各级各部门也要结合开展“机关和谐建设创新年”活动,集中开展走访活动,为企业发展和项目建设提供服务。“两办”督查办和大项目推进办要加大项目督导考核力度,继续实行月通报、季排名、半年考核、年终奖惩制度,7月份将再组织一次集中观摩评议活动,促进项目建设顺利推进。

    同志们,蓝色经济区建设机遇难得,责任重大,让我们在省委和威海市委的领导下,解放思想,开拓创新,奋发有为,狠抓落实,在项目建设上实现新突破,为加快推进蓝色经济区建设提供有力支撑,为建设幸福乳山做出新的更大贡献!


 


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