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傅广照同志在全市半年工作总结会上的讲话

2011- 07- 20 00: 00
信息来源: 市委办公室
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>同志们:

   今年的半年总结会主要采取观摩评议、交流发言与集中开会相结合的形式进行,目的是引导各级进一步认清形势,找准差距,完善措施,扎实工作,确保圆满完成年初确定的各项目标任务。昨天我们利用一天时间,组织了观摩检查评议活动,刚才又有8个单位进行了典型交流发言。希望大家结合观摩评议和刚才的发言,互相学习,取长补短,更好地推动下半年工作。下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲两个方面的问题。

   一、上半年全市经济社会发展情况

   今年以来,全市上下以科学发展为主题,以转方式调结构提质量为主线,深入开展“机关和谐建设创新年”和“企业创新提升年”活动,突出重点,真抓实干,经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。1—6月份,完成GDP178.5亿元,增长12%;固定资产投资86.8亿元,增长21.4%;地方财政收入10.5亿元,增长20.3%,财税“三个占比”分别提高了0.63、3.47和0.26个百分点;实际利用外资1593万美元,增长1.5%;外贸进出口总值2.5亿美元,增长17.6%,其中出口增长28.6%,增幅在威海三市中最高;实际利用内资34.6亿元,增长15%;全社会用电量增长25.4%,其中工业用电量增长31.2%,增幅居威海三市三区之首;社会消费品零售总额63亿元,增长19.8%。先后组织承办了全国心血管病社区防治交流会等威海市以上现场会、观摩会10次,国家生态市创建工作通过了生态环境部验收,全省双拥模范城创建工作通过了省级验收,成功争创了全国绿色食品原料(花生)标准化生产基地,做好换届准备工作的做法被中组部李源潮部长批示,民生工作、汽车站搬迁、农村“两委”换届、提高群众满意度等做法被威海市委主要领导批示,我市荣获全国渔业基层推广体系示范县、全国残疾人工作先进单位、全省农业机械化先进县等荣誉称号。回顾今年以来的工作,主要呈现七个特点:

   一是强化招商引资,项目建设再掀新高潮。坚持统一招商与小分队招商相结合,园区招商与产业招商相结合,先后组织国内外招商活动130多次,签约在谈3000万元以上项目27个,合同投资额185.4亿元,其中过亿元项目18个。从开工项目情况看,上半年累计开工在建产业项目144个、总投资148亿元,其中过亿元项目37个,年初确定的100个重点项目开工75个、完工5个,威海市重点调度的10个项目开工了9个,完成投资13.7亿元,占年度计划的70.7%,呈现出产业项目多、大项目多、开工项目多的特点。从部门招商情况看,上半年有41个市直部门引进开工了51个项目,其中13个产业招商部门全部引进了项目,商务局、经信局半年完成了全年任务;其他市直部门中有28个部门有新开工项目,其中7个部门完成了全年项目建设任务,有15个部门引进了项目但未开工。从跑上争资情况看,上半年累计争取上级扶持项目140个,到位资金8亿多元,增长37.3%,其中无偿资金2亿元,双连公司列入了全省第一批100个战略性新兴产业项目,造船公司扩大特种船舶建造能力、威福斯特虾青素生产技术产业化纳入了全省125个蓝色经济区重点推进项目。全市22个有跑上争资任务的部门中,有17个部门到位资金完成过半,有5个部门到位无偿资金超过1000万元。

   二是强化自主创新,工业经济发展势头强劲。年初确定的11大技改项目完成财务支出5.2亿元,30家重点企业纳税平均增长14.6%,其中有10家增幅超过50%、8家翻番。市政府投入1200万元设立了科技创新基金和产学研合作基金,成功举办了科技创新暨资本运营推进大会,签订产学研合作项目15个,技术合同额达到1200多万元,成立了中科院应用生态所海珍品生物饲料产业化基地、北京科技大学粉末冶金成型技术产业化基地和南京工业大学化工设备设计研究所乳山中心。探索推行了“政府先期担保、银行全程跟进、后期置换抵押”的“政企银联合信贷”模式,成功引进了招商银行和闽盛担保公司,组建了小额贷款公司,召开了银企对接座谈会,促成了14家企业与金融机构的信贷合作,授信额度达到18.3亿元,为39家企业提供转贷资金4.6亿元,有效缓解了企业融资难题。

   三是强化质量监管,现代特色农业加快发展。狠抓农产品质量安全区域化管理工作,严格落实农资备案管理、标签识别制度,全面推进农资直供体系建设,提高了农产品的质量安全和规范化管理水平。依托农产品质量品牌,加大农业龙头企业引进力度,不断延伸产业链条,推动农业产业结构调整,引进了葡萄酒庄博览园、润兴农业等农业龙头项目8个,完成农业产业结构调整3.4万亩,其中新增苹果1.4万亩、大姜1万亩、蓝莓3300亩、茶叶3100亩,新增农民专业合作组织46家,总数达到377家,成功举办了首届名优绿茶评比暨威海茶产业可持续发展高端论坛,有3家企业荣获一等奖,促进了农业产业化、特色化、规模化发展。特别是在福喜肉鸡加工厂的带动下,饲料加工厂加快建设,新开工了动物蛋白厂,规划的44处标准化养殖场,已开工22个、投产8个。

   四是强化品牌打造,文化旅游产业亮点突出。加快推进大乳山滨海旅游度假区、多福山养生文化城、福如东海文化园、圣水宫道教养生休闲度假区、金牛谷农业生态园等8个重点旅游项目建设,上半年完成投资3.5亿元,利群地下购物广场、银滩加州风情购物广场、肯德基快餐店、永和豆浆等一批商贸设施投入使用,开工建设了大乳山西黄岛、海韵和利群华玺3个五星级酒店。举办了第四届母爱文化节、总政歌舞团赴乳山慰问演出、全国青年帆船锦标赛、东方欢乐节、快乐向前冲等活动,组织赴“三省五市”开展了旅游专题推介,上半年全市共接待游客214.8万人次,实现旅游综合收入14亿元,分别增长21.3%和25.2%,进一步打响了“养生福地、宜居乳山”的旅游品牌。大力弘扬母爱文化,开展了“三爱五福”教育创建活动,编写了“三爱五福”《三字经》,完成了《大乳山的传说》动漫宣传片脚本,确定了母爱文化节主题歌,印制了“三爱五福”宣传邮册,创办了“中国乳山母爱文化网”,开设了《三爱五福在乳山》新闻专题节目,设立了《天下父母》、《妈妈的爱》等4个新闻访谈节目,聘请谭晶为乳山母爱形象大使,扩大了“母爱圣地、幸福乳山”城市名片对外影响力。

   五是强化统筹意识,城乡环境设施一体改善。实施了总投资12.3亿元的30项城建重点工程,金牛山公园一期顺利完工,母爱文化广场投入使用,对胜利街、世纪大道部分路段商铺门头广告实行了升级改造,对9条背街小巷进行了亮化硬化,乳山港扩建工程码头建设全面完工,办公楼和仓储设施完成主体建设;争取上级公路交通项目扶持资金3.5亿元,202省道改造工程全部完工,烟海高速、金银大道、309国道改造等重点工程进展顺利,乳山口跨海大桥签订了框架协议;投资2600多万元对1座110千伏、10座35千伏变电站进行了增容改造,投资7000多万元实施了农村电网改造,一期投资2.5亿元的银滩220千伏变电站投入运行;完成了汽车新站搬迁工作,在政法委、交通、公安等部门的协调配合下,超前化解难题,制定工作预案,实现了平稳有序一次性搬迁;开展了城乡环境卫生集中整治月活动,实施了以乳山河、白沙滩河、六村屯河、大龙口河等4条河流为重点的整治改造工作,加大农村环保综合整治力度,新建了7处镇级垃圾中转站和7处镇村污水处理站,采取“村收集、镇转运、市处理”的模式,实现了镇级生活污水和垃圾处理设施全覆盖;完成了90个威海市级重点村的环境整治任务,并分两次全部通过威海市考核验收,开工了17个村的农村居住工程,完成成片造林3.8万亩,建设绿色通道863公里,进一步改善了生态环境。

   六是强化民生建设,群众满意度不断提高。以建设幸福乳山为目标,建立了市、镇两套幸福乳山综合指标评价体系,并把部分指标列入镇级岗位目标责任制考核。年初公开承诺的总投资12.6亿元的60项民生工程,目前有13项已按期完成,38项在建,9项正在进行开工前准备;提高了城乡低保和五保对象供养标准,实施了新农保扩面征缴工作,基础养老金补贴标准由33元提高到55元,参保率达到95.8%;开展了“中国爱心城市”创建活动,深入推进重度残疾人居家托养和重度精神病人关爱工程,完善了残疾人市、镇、村三级康复网络,扩大了社会救助的覆盖面;深入推进医药卫生体制改革,实现了镇村医疗机构基本药物“零差率”销售,全市药品销售价格下降了42.5%,出台了乡村医生工资补贴政策,较好解决了群众“看病贵”的问题,我市成功列入“十二五”卫生科技重大专项——乙肝防治综合示范区。在加大民生投入的基础上,组织开展了为期一个月的民情走访活动,实施了部门包村干部联户和驻村蹲点工作,我市和威海市193个包村部门上半年累计投入资金和物资折款1900多万元,44个企业主动参与了农村环境综合整治,1800多名股级以上机关干部与农村困难户结成了“亲戚”,赢得了群众的支持,在最近威海市组织的“听民声”群众满意度调查活动中,我市得分在三市三区中最高;以维护社会稳定为根本,着力健全矛盾排查调处、信息预警、集体访处置、重大事项风险评估等长效机制,加大对矛盾纠纷的排查化解力度,上半年全市信访总量同比下降12.5%,其中集体访下降23%,信访稳定工作继续保持威海市领先水平,以群众工作统揽信访工作的做法被中央联席办以简报形式刊发,威海市在我市召开了基层治保组织现场会,推广了我市群防群治的经验。

   七是强化干部管理,队伍建设得到加强。开展了机关思想作风纪律整顿活动,组织130个单位在媒体上公示了目标承诺,接受群众监督。完成了农村“两委”换届任务,全市农村“三高三强”干部比例达到67%,书记、主任一人兼比例达到78.1%,三职及以上的村均配备了女干部。在去年出台从严管理领导干部制度的基础上,今年又向一般干部延伸,明确了4个方面的15种问责情形,起到了治庸治懒的作用。建成使用了综合性廉政警示教育基地,组织开展了廉政教育和“一把手”讲党课活动,将领导干部子女婚嫁宴请规定向一般干部延伸,加大了教育和监督力度,树立了干部队伍的良好形象。对各级各部门和全市企业今年以来的辛勤工作和艰苦努力,我代表市委、市政府表示衷心感谢!

   在充分肯定上半年工作成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前经济社会发展和干部队伍中也存在一些问题:一是部分项目建设进展不够理想。100个重点项目中有25个至今未开工,有的项目虽然举行了奠基仪式但迟迟未开工,有的虽已开工但进展较慢。二是区域发展不够平衡。从财政收入看,有一个镇不达进度,半年只完成了33.9%;从项目建设看,有的镇项目数量多、个头大、进展快,但有的镇不仅项目少、层次低,而且后续项目也不多,个别镇只有民生项目、没有产业项目,昨天的观摩活动也不排除有对个别镇的照顾成份;从旧村改造看,新开工的重点村数量较少,进度不达要求,随着农村环境的改善,一些镇驻地村和城区村“脏乱差”,环境压力很大。三是发展瓶颈制约比较明显。当前主要存在土地、资金、用工等制约,土地指标争取难度进一步增大,尤其是上级国土部门加大了土地卫片监督执法力度,给项目用地增加了难度;今年以来国家先后6次上调了存款准备金率,多次加息,银行放贷收紧,企业融资成本上升,部分企业出现资金缺口;部分劳动密集型企业不同程度地存在用工短缺的问题。四是工作作风还有差距。在山林防火上,有的镇责任落实不到位,工作中出现失误;在推进项目建设上,有的镇和部门面对困难畏难发愁,不是主动协调解决问题,而是等着领导给协调等着市里给政策;在招商引资上,有的部门和镇工作不主动,不是主动出击招商引资,而是坐门等商,20个市直部门和31个驻乳单位未引进项目也没有在谈项目;在执法服务上,有的干部大局观念不强,不按政策办事,存在不作为、慢作为、乱作为的现象和“中梗阻”的问题;在谋划发展上,有的干部目标定的低,不能够超前思考问题、化解难题,造成了一些工作的被动;在农村管理上,部分村财务监督管理不到位、制度不健全,群众反映强烈;等等。对这些问题,我们一定要勇于正视,从思想上引起重视,进一步完善举措,认真加以解决。

   二、下半年重点工作安排

   现在离年终只有5个多月的时间,各级各部门要树立强烈的责任感和紧迫感,认真研究推进发展的新措施、新方法,确保圆满完成全年各项工作任务,实现“十二五”发展开门红。重点要抓好六方面工作:

   (一)认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神,进一步解放思想、更新观念。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话,思想深刻,内容丰富,在一系列重大问题上创造性地提出了许多重要的新思想、新观念、新论断。要按照市委办下发的通知要求,结合实际,突出重点,正确处理改革、发展、稳定、民生的关系,牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务、改革是硬动力、民生是硬目标”的理念。坚持发展是硬道理,就是要突出经济建设中心不动摇,不仅要注重统筹兼顾、可持续发展,更要注重加快发展、率先发展;坚持稳定是硬任务,就是要遵循发展规律,妥善处理社会矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,为经济社会发展营造良好环境;坚持改革是硬动力,就是要坚持解放思想,把改革创新作为化解一切制约瓶颈、克服一切困难问题的根本动力,使改革的力度与发展的速度、社会的承受程度统一起来,努力改革不利于发展稳定的体制机制,保证发展的速度和质量;坚持民生是硬目标,就是要让群众共享改革发展成果,进一步转变执政理念,只有干部把群众当亲人,群众才能把干部当亲人,坚持执政为民、关注民生,不断改善城乡环境,提高农民收入水平,丰富群众文化生活,实现社会和谐稳定、群众安居乐业。

   (二)以项目建设为中心,加快转变发展方式。项目是区域发展的生命线,也是转变发展方式的重要抓手。要牢固树立“抓项目就是抓发展,抓好项目就是抓科学发展”的意识,千方百计引项目,集中精力上项目,以项目建设推动经济又好又快发展。一要强化招商引项目。要加大“走出去”力度,组织好下半年赴珠三角、东北、国外的招商活动,抓好已签约项目的跟踪落实,提高招商引资的针对性和成功率。要加快修订完善招商引资优惠政策,研究出台扶持总部经济发展意见,增强政策吸引力,为项目引进建设创造条件。要重视招商选资,重点引进新兴产业、高新技术等战略性新兴产业,优化提升产业层次。对规模大、预期效益好、带动强的项目,要给予优惠政策扶持。二要狠抓落实促项目。各镇各部门近期要开展一次项目走访排查活动,现场研究解决存在的问题,确保项目建设顺利实施。1、对已开工的项目,要逐一研究,拿出对策,落实责任,加快推进,争取早日完工投产。双连新厂区7月底要全部完成搬迁;景盛同茂LED要争取8月份投产;佰德信新材料二期要争取7月份投产,尽快开工三期工程;禾成科技争取9月份投产;武汉光谷激光争取8月份投产。2、对近期即将开工的项目,如绿色动力再生能源、中恒能生物能源、泰山纸面石膏板、中鲁食品产业园、鑫通汽车城、杭州信息产业园、鄂尔多斯物流园、顶点科技LED、生物制药、红蓝光电、海上风电设备等项目,由各分管市长负责,加强调度,督促做好规划、审批等前期工作,争取尽早开工。3、对列入威海市考核的项目,由“两办”负责,加大督导力度,协调各责任单位加快推进,争取在威海市观摩时有一个好的形象进度。三要破解瓶颈帮项目。对土地问题,要积极向上争取用地指标,提高土地容积率,能建多层厂房的要建多层厂房,用好土地增减挂钩政策,加大内部挖潜力度,实施土地整理开发,积极盘活闲置厂房,实行“零地招商”,最大限度保证土地供应。对资金问题,要继续用好转贷扶持基金,推动小额贷款公司、闽盛担保公司和招商银行尽快开业,加快农信社改制,下半年再组织一次银企对接活动,最大限度争取金融机构对企业发展的支持。对电力问题,要进一步加大电力设施建设改造力度,开工建设110千伏新港输变电工程,实施4座35千伏变电站改造工程,增强供电保障能力。对用工问题,要组织好秋季就业洽谈会、赴外专题招工等活动,筹备好首届校企合作交流会,努力满足企业用工需求。

   (三)培育重点产业,打造蓝色经济区先行板块。要坚持高端高质高效的产业发展方向,加快发展先进制造业、现代农业和现代服务业,突破发展文化产业,着力培育现代产业体系。一要优化工业结构,延伸产业链条。当前,企业发展要重点抓好六件事:一是要扩大技改投入。把技改投入作为企业做大做强的关键来抓,加快推进年度确定的11大重点技改项目,尽快完成刹车装置和汽车尾气净化装置产业链发展规划,引导相关企业围绕产业链条上项目、扩规模,打造优势明显的产业集群。其中,昊安金科耐磨材料要争取9月份进行试生产,黄海汽配一期要争取10月份投产,龙嘉汽配要争取9月份部分车间投产。二是要提高自主创新能力。要把自主创新作为企业发展的第一动力,无论形势怎么变化始终坚持自主创新不动摇,深入实施“百企联百校”活动,不断提高产品科技含量,降低生产成本,提高市场占有率,实现企业规模膨胀。三是要重视人才建设。要像引进项目一样重视人才引进,像技改投入一样重视人才投入,要树立不求所有、但求所在的人才新观念,舍得投入聘请人才,通过产学研合作引进人才,有重点的培训人才,积极宣传人才典型,为人才建设创造良好条件。四是要抓好企业上市工作。积极做好双连、昊安、佰德信等8家企业上市前期准备工作,争取双连公司年内完成股改。五是要加快推动房地产企业转型。随着国家宏观调控政策的深入实施,房地产业要加快转型升级步伐,重点向四条途径转型:1、提高小区的规划建设标准和物业管理水平,建设精品楼盘;2、积极参与旧村改造;3、参与服务业发展和旅游开发,建设酒店、餐饮、商贸等服务设施;4、发展工业企业和高新技术项目。六是要高度重视安全生产。全市企业特别是矿山企业要紧绷安全生产弦,严格按规定操作,避免发生安全生产事故。二要发挥资源优势,发展文化旅游产业。要大力发展以旅游为重点的现代服务业,加快培育母爱文化和休闲养生两大产业链,抓好利群、长城文华、大乳山等星级酒店和一批产权式酒店公寓建设,开工建设银滩利群购物中心和银座商城项目,着力建设面向国内外的休闲养生度假基地和国际会议会展中心。要加快推进重点旅游项目建设,争取年内完成投资20亿元,其中,大乳山滨海旅游度假区要争取年内完成灵光塔、泓兴院建设,尽早开工母爱文化博览馆;多福山养生文化城要加快推进卢塞恩小镇一期建设,争取开工霄龙禅寺二期和养生文化博物馆;岠嵎山风景区要争取7月份完成总体规划,尽快开工服务中心等项目建设;金牛谷农业生态园要争取11月份前完成茶艺园、生态餐厅等设施建设;福如东海文化园要争取年内完成书画院、主题广场等景点建设;圣水宫道教养生休闲度假区要争取年内完成玉虚观、财神宫等景点内外装修;天润温泉要尽快解决各类制约问题,争取年内营业;葡萄酒庄博览园要加快葡萄基地建设,再扩大面积3000—4000亩,年内开工葡萄酒庄样板房、水库景观和路网建设;潮汐湖水上运动基地争取8月底完工。要深入开展好“三爱五福”教育创建活动,组建母爱文化研究会,拍摄好《乳娘》、《大舜》等反映区域特色文化和传统文化的影视剧,抓紧制作大乳山传说动漫,组织好东方欢乐节沙滩电影周等活动,探索发展影视服务、娱乐演出、文化创意等产业,努力把资源优势转化为产业发展优势。三要打造安全品牌,提升现代特色农业层次。要深入推进农产品质量安全区域化管理工作,尽快完成农产品质量安全管理专题规划,健全完善农资直供体系和可追溯体系建设,年内争取“乳山苹果”、“乳山大花生”通过国家地理标志认证,抓好13个农产品的“三品认证”申报工作,打造生态安全的乳山农业品牌。要加大农业产业结构调整力度,抓好十大特色产业标准化示范基地建设,引进培育龙头企业,延伸产业链条,提升农业产业化、标准化、规模化水平。要抓好农产品品牌推介和市场开拓,组织好农产品质量安全论坛、农产品展销会、农超对接会等活动,支持乳山绿茶参与国家级品牌评选,举办好大姜、苹果等优质农产品评选活动,提高乳山农产品市场占有率和知名度。

   (四)加大投入力度,推进和谐城乡建设。要按照“两城两区”的城市布局,加快新型城镇化建设步伐,促进城市现代化和城乡一体化发展。一要抓好重点工程建设。城区,一方面,要抓好城建重点工程建设,争取金牛山公园二期和城南河四期工程9月底前完工,并开工建设金牛阁,老年大学和老干部活动中心加快配套试运行,争取在老人节前投入使用,污水处理厂TOT项目年内开工建设;另一方面,要抓好城市精细化管理,确保国家环保模范城通过复核验收。银滩,要重点抓好管委以东区域的基础设施配套,完善服务功能,拉开大银滩发展格局。由隋同朋副市长负责,拿出银滩基础设施配套方案,近期召开一次调度会。海湾新区,要在加快基础设施建设的基础上,将工作重心由基础设施配套向招商引资、项目建设转变,加大产业招商力度,跟踪落实好黄渤海职业学院、威海艺校新校等项目,为乳山长远发展奠定基础。同时,要加快交通公路等工程建设,争取金银大道改造7月底前全线通车,309国道崖后段改造“十一”前完工通车,实施好牟白线南黄至滨海旅游路段、银金大道延伸段和烟海线崖子段改造建设工程,并做好乳山口跨海大桥的前期准备工作,以上工程由李国徽副市长抓好调度;由马泽主任负责,抓好乳山港航道疏浚等工作,保证工程顺利推进。二要实施环境综合整治。要加大环境保护力度,重点抓好农村生活垃圾、畜禽污染、农业面源污染、河道等治理工作,特别对城南河、炉上河上游企业污染问题要进行彻底治理,由市环保局负责,拿出意见报市政府研究,逐个企业限期整改,力争到今年下半年和明年取得明显成效;要建立农村垃圾长效处理机制,实现城乡环境根本改观。近期,要抓住镇级垃圾中转站投入使用、各村配备垃圾箱的有利时机,在开展集中整治月活动的基础上,从本月25日到31日再拿出一周的时间组织一次环境卫生整治活动,重点是城区、银滩周边村和未整治村的环境整治,包括沿路、沿河、沿村及企业、部门周边环境整洁。要实施好新增35个威海市级重点村的环境综合整治工作,争取8月底前一次性通过威海市验收。要提前确定明年的环境整治重点村名单,争取9月底前做出整治规划,10月份开会部署,使农村环境整治有序开展、压茬进行。三要积极稳妥推进旧村改造。要从关注民生、提高财政收入的高度,抓好旧村改造工作,对尚未开工的旧村改造重点村要实行一村一议、逐个分析,争取9月底前48个重点村全部开工建设;要借签下初镇驻地改造试点的经验,做好其他镇驻地改造规划,列入议事日程,加强调度,由王祥芹副市长牵头,建设局负责,近期召开一次旧村改造调度会。要结合旧村改造工作,妥善解决好农村大龄青年住房问题,加快城市社区服务中心建设,下半年要在城区和银滩各建设一处高标准的社区服务中心。

   (五)创新社会管理,切实保障和改善民生。要深入推进幸福乳山建设,进一步加强和创新社会管理,改善社会民生,维护群众利益,最大限度地减少不稳定、不和谐因素。一要抓好民生实事落实。要抓好余下的47项便民利民实事,各牵头单位要强化责任意识,加强调度,确保按期完成,兑现对群众的承诺。要启动实施城镇居民养老保险工作,扎实推进医药卫生体制改革,完善药品三级网络电子监管系统,9月底前开工市人民医院医技大楼,并抓好妇幼保健院搬迁改造,努力争创全国慢性病综合防治示范市和全国药品安全示范县;8月底前启动夏村镇和银滩两处九年一贯制学校,完成校舍安全改造工程,10月底前完成5处镇级中心幼儿园的标准化改造,年内完成100个文化大院和100个农家书屋建设,进一步改善城乡教育文化设施。二要保障群众利益。要抓好威海“听民声”活动及我市民情走访活动反映问题的整改落实,“两办”抓好督导,严格实行销号制,保证整改落实到位。8月1日前要对城区所有公厕实行免费开放,由市建设局负责,拿出意见报市政府研究。三要做好群众工作。要坚持用群众工作统揽信访工作,从畅通渠道、解决问题、维护群众利益的高度来开展信访工作,完善矛盾纠纷排查化解网络,主动解决处理群众反映的问题,让群众理有处讲、怨有处诉、困难有人帮。由市委政法委、信访局负责,对近期社会难热点问题和矛盾纠纷进行排查,分解落实责任,限期解决,隋建波副书记牵头,近期召开一次专题会议进行调度。四要完善农村财务管理机制。要认真做好农村“两委”换届后续工作,抓好农村干部培训,完善农村财务监督制度,抓紧选举村民代表,成立村务监督委员会或村务监督小组,抓好村务党务政务公开,实现用制度管人、管权、管钱,确保7月底前完成选举任务。

   (六)狠抓工作落实,凝聚发展合力。抓落实是领导干部的一项基本功,也是一个干部工作能力和素质的真实体现。要在全市上下大力倡树“抓就要抓好、抓而不实等于没抓”的观念,以强烈的责任、扎实的作风、务实的举措,保证市委、市政府各项决策落实。一要强化调度抓落实。各市级领导要带头抓好分包工作和创新亮点落实,定期调度工作进展,经常深入基层现场办公,及时发现并帮助解决发展中存在的问题,为基层抓落实带好头。各镇各部门“一把手”是抓落实的第一责任人,对确定的任务要立说立行,马上落实,对安排的工作要责无旁贷,逐项落实,形成一抓到底的作风。特别对涉及多个部门需要共同协调的工作,牵头部门要发挥总体协调作用,其他部门要配合联动,决不能有杂音、拖后腿,共同把负责的工作落实好。二要明确责任抓落实。对市委、市政府部署的工作任务,各级要不讲条件、不讲理由、不打折扣坚决完成,落实不力、对全市工作造成较大影响的,要向市委、市政府写出报告。要把责任落实与干部任用相挂钩,今年凡是招商引资、项目建设、财政收入总额指标完不成目标任务的,都实行一票否决,单位主要负责人当年一律不提拔、不重用,并进行组织谈话;对招商引资达不到底线要求的,由组织部门考察主要负责人的任职资格。另外,威海市正在对各市区进行半年考核,相关单位要搞好与威海考核部门的沟通衔接,及时汇报工作成绩,掌握考核情况,做好相关工作,真实地反映工作成绩。三要优化服务抓落实。要牢固树立服务大局意识,对全市性的重点工作,各职能审批和服务部门要换位思考、多开绿灯,急事急办、特事特办,搞好全方位服务,为全市发展做出贡献。要继续实行部门负责人分包项目审批制,进一步完善大项目代理制,严格实行重点项目联席审批、建设项目一站式收费,建立项目审批“绿色通道”,压缩审批时限,提高审批效率。要扎实开展好走访企业活动,深入企业、项目一线,了解经营建设情况,帮解困难问题,帮助企业又好又快发展。市委、市政府督查办要加大督导力度,突出项目建设、结构调整、环境整治等重点工作,严格实行月调度、季排名、半年考核、年终奖惩制度,定期通报进展情况,以此调动各级的工作积极性。对机关服务中存在的不作为、慢作为、乱作为的现象和“中梗阻”的问题,由市纪委负责,根据群众投诉,逐项进行调查,对相关干部该处理的处理,该调整的调整,对涉及到的单位主要负责人进行谈话。四要创新方法抓落实。要研究利用好上级政策,找准发展突破口,围绕蓝色经济区建设、培育新兴产业等重点,及时与上衔接,掌握信息,积极跑上争取政策资金支持。要用心想事、超前谋事、积极干事,积极转变工作思路,既要对上负责又要对下负责,扎实做好民情走访、“听民声”社会满意度调查、包村联户、驻村蹲点等活动,用群众满意度倒逼各项工作落实。

   今年是地方党委换届年,下半年市、县、乡三级将进行集中换届。对今年的换届工作,上级出台了明确规定,我们要严格遵守中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,做到不造谣、不传谣、不跑官、不要官,相信组织,相信自己,以一颗平常心来对待换届,安心地干好自己的本职工作,确保换届期间思想不散、干劲不减、工作不断。要严肃执行各项财经纪律,换届期间一律不准突击花钱、滥发奖金,不准突击性调动干部、安排人员,保持各项工作的连续性和稳定性。

   同志们,发展形势催人奋进,半年工作承上启下,事关全年。让我们以时不我待的紧迫感,发扬迎难而上、积极进取的作风,开拓创新,加压奋进,再创佳绩,为推动经济社会又好又快发展、加快建设幸福乳山做出更大贡献。




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