同志们：

今天这次会议的主要任务是，研究部署我市党风廉政建设和反腐败工作，动员全市各级进一步加强反腐倡廉建设，改进党的作风，为全市经济社会又好又快发展提供坚实保证。党风廉政建设和反腐败工作我们年年都讲、年年都布置，可以说是一个老话题，也是一项常规工作，今年以来尽管我们提出压缩会议、精简程序，但党风廉政建设会不能压缩，而且规格还比较高，主要是因为反腐倡廉这件事非常重要，有必要引起各级干部的高度重视，统一思想，认清形势，转变作风，严格自律，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实。关于今年党风廉政建设的目标任务，今天会上下发的《分工意见》已经做了明确要求和分工，会后市纪委还将召开二次全会进行具体部署，大家要认真抓好落实。

党风廉政建设事关党的执政基础，事关经济社会发展大局，事关干部的政治生命。一个区域的党风不好，政风不正，社会风气糟糕，经济社会不可能有好的发展；没有好的社会风气，受害的是老百姓，最后遭殃的还是党员干部。从当前面临的形势看，党风廉政建设和反腐败工作形势比较严峻，任务非常艰巨。尽管近几年从中央到地方各级党委都高度重视廉政建设，采取了一些行之有效的措施，也取得了反腐倡廉的一系列重要成果，但腐败现象没有根本绝迹，而且在有些方面还比较严重，有些腐败问题触目惊心。突出表现在：一是领域空间不断拓展。过去腐败现象主要集中在经济领域，现在已扩大到社会、政治等多个领域，监督执法部门也存在着腐败问题。二是涉案人数越来越多、金额越来越大。去年，全国共查办厅级干部198人，其中省部级7人，上网追逃归案职务犯罪1631人，2007年11月至2011年11月，全国共查处县处级以上领导干部19652人，平均每年4000多人，而且涉案金额不断增加，从几百万元上升到上亿元、几亿元。三是串案、窝案、案中案大量增加。一个小单位出了问题，牵涉到上级，一个领导干部出了问题，牵涉到整体班子，一个案子可能涉及几百人。四是由于腐败导致的群体事件、安全生产事故呈上升趋势。通过群体事件和安全生产事故等倒查出一批腐败案件，牵扯出一批违法违纪问题。但也要看到，腐败问题并不是中国特色，而是经济社会发展到一定阶段的必然现象，是不可逾越、不可避免的。当前我国经济加速发展，社会加速变革，腐败处在高发期。我们要清醒地看到党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，坚定反腐败的信心，不断把反腐倡廉建设推向深入。从乳山实际看，这几年我们非常重视党风廉政建设，不断强化廉政教育，扎实实施廉政文化“六进”工程，组织90多个单位的2400多名干部接受了廉政警示教育，营造了反腐倡廉的浓厚氛围；通过采取行风热线、行风评议、干部下访等形式，了解民声，听取民意，为民解忧，畅通了群众诉求表达渠道，提高了群众的满意度。特别是强化追责问责，去年以来共进行组织谈话36人，诫勉谈话6人，调离岗位4人，降职改非3人；市纪委、监察局共立案53起，给予党纪政纪处分52人，其中科级干部5人，较好地发挥了警示教育作用。但我市党员干部队伍中也存在一些苗头性、倾向性的问题：一是政治意识还不够强。有的部门大局意识不强，缺乏政治敏锐性，没有完全做到下级服从上级，不能坚持令行禁止，对上级政策执行不及时、不到位，搞上有政策、下有对策，个别单位还存在挪用、截留专项资金、补助资金的现象。最近，全国两会期间，我市连续发生进京非正常上访和越级上访案件，这些案件都是在全国两会期间各级三令五申的情况下发生的，都属于重点稳控范围内的重复越级上访，都是相关单位责任不到位、防范不严造成的，必须严格追究、严肃处理。为此，各级一定要增强政治意识、责任意识，认真吸取教训，切实抓好信访稳定工作，妥善解决上访群众的各项诉求，特别是对一些上访老户，要千方百计稳控好，维护良好的社会秩序。二是责任意识不强。有的单位领导干部没有很好地履行“一岗双责”职责，不能做到经济建设与作风建设两手抓、两手硬，对辖属单位和分管干部的监管还存在失之以宽、失之以软的现象，尤其是个别单位财务监管不到位，一些收费部门存在应收不收、公款私存、坐收坐支等现象，有的单位涉及金额还比较大。三是自律意识不强。有的干部放松纪律约束，处事不注意小节，为人不检点言行，工作不按政策办事，生活贪图安逸享受，利用手中的权力对服务对象吃拿卡要，个别干部经受不住金钱、欲望的诱惑，走上了犯罪道路。通过今年的干部离任审计工作也能够发现，有的单位花钱大手大脚、吃喝应酬不计后果，离任后留下了大量债务；有的机关事业单位违规进人，私用招聘临时人员，背上了支出“包袱”；有的单位专项资金使用不规范，违反财经纪律，随意挪用；有的干部上班时间还存在打扑克、打麻将、搞娱乐的现象。四是监督意识不强。有的干部不敢监督、不愿监督，怕别人监督，不能做到以我为准、向我看齐；有的领导干部在工程招投标、发包承包过程中，存在让亲戚朋友参与从中捞好处的现象，影响了工程进度质量，破坏了公平秩序。以上问题，如果不引起高度重视，及时敲响警钟，有可能出大事，对此，各级要对号入座，认真加以解决。

要紧紧围绕推动科学发展这一中心，以开展“机关作风转变年”活动为抓手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出抓好干部廉政意识和宗旨观念教育，突出加强惩防体系和长效机制建设，突出解决群众反映强烈的问题，突出搞好重点领域和重点部位的监督检查，真正使广大干部提高觉悟不想腐败、强化监督不能腐败、严肃惩处不敢腐败，为推动经济发展、促进社会和谐提供有力保证。

（一）要坚持“三问三对照”，加强自身修养。作为一名领导干部，必须经常反思，反躬自省，切实做到“三问三对照”，牢记“四句话”。“三问”，就是经常反问自己“当官为什么、身后留什么、在职干什么”。“三对照”，就是：对照党章，看一看我们的所作所为是不是符合党章的规定；对照人民群众的意愿和要求，看一看我们是不是真正把群众的利益放在第一位；对照党纪国法，看一看我们是不是做到廉洁勤政。这是为官从政的三面镜子，通过对照可以发现自身存在的问题，可以发现自己的群众观念是否淡薄了，自己是否做了不该做的事情，是否违背了党员领导干部的规定。牢记“四句话”，就是：商品可以交换，但权力不能交换；市场经济价值取向可以多元化，但党的宗旨不能多元化；市场经济可以追求利益最大化，但共产党人只能追求人民利益最大化；市场可以充分自由，但面对党纪国法不能有自由。

（二）要算好“五笔账”，时刻保持思想上的纯洁性。思想是行动的先导，干部出问题首先是思想出问题。要保证不出问题，必须要强化教育，坚定信念，端正思想，努力筑牢思想防线，自觉抵制各种诱惑，增强拒腐防变的能力。要算清五笔账：一要算好政治账，树立正确的权力观。领导干部干到现在这个位置都不容易，大家都是百里、千里挑一的佼佼者，这其中包含着组织的长期培养，包含着自己的辛勤付出。如果把持不住自己，廉政出了问题，为了一时的私利自毁前程，丢了公职，没了党籍，多年的辛苦努力将毁于一旦，权力最终变成自己的坟墓，可谓“一失足成千古恨”。为政之要，贵在廉洁，守住廉洁底线就是守住了政治生命。大家要从为党和人民负责、为个人成长负责的角度用好权、当好官，真正把官位当作为人民服务的岗位，把权力当作为群众谋利的工具。二要算好经济账，树立正确的利益观。虽然机关干部的工资与老板、大款比，相差很大，但与其他职业比，与工人、农民比，还是属于中等偏上水平，工作环境和待遇都不错。从政不能与老板攀、与大款攀、与所谓的“能人”攀，越攀思想越容易滑坡，党性观念也会削弱，最后只能贪心不足，欲壑难填，因小失大。大家可以算一笔账，按照二十几岁参加工作、60岁退休计算，在职工作至少30年，退休以后再活20年，50年的收入就有200多万元。为了几十万块钱甚至几万块钱，丢了工资、砸了饭碗、失去了保障，很不值得。大家一定要耐得住清贫，守得住寂寞，不要看到别人钱袋子鼓了、官做大了，就心理失衡，更不能以权谋私、贪图非分之财。三要算好名誉账，树立正确的价值观。人过留名，雁过留声，人生在世，名节最重。名誉是人的第二生命，尤其对于领导干部来说，失去了名誉就失去了尊严，失去了信任，失去了为官的资格。一个干部无论能力多么强，功劳多么大，干了多少事，得了多少荣誉，一旦在腐败上出现问题，一切都将化为乌有，一切都会付之东流，不仅名誉扫地，而且过去的荣耀也成为耻辱，过去的成绩也成为别人评头论足的焦点。作为一名领导干部，一定要珍惜自己的名誉，时刻检视自己的言行，规范举止，力戒自我放纵，始终保持正派廉洁的形象。四要算好亲情账，树立正确的人生观。作为一名领导干部，在同学朋友中是大家羡慕的对象，在家中是家人骄傲的资本，在子女中是孩子学习的榜样，是朋友和睦相处、家庭和谐幸福的基础。但事实告诉我们，贪婪和幸福永远不会牵手，一旦在腐败上出现问题而锒铛入狱，不仅家庭破裂、失去幸福，无法孝敬父母、照顾子女，还会给家人带来无法抹去的心理阴影，在亲戚朋友中抬不起头。大家都要树立正确的人生观，珍惜现在的工作岗位，珍惜家庭的幸福和睦，把家人的支持化为工作动力，以崇高的人品官德为亲人赢得荣誉和尊敬，为家庭带来快乐幸福。五要算好健康账，树立正确的生活观。人生在世，最大的快乐就是人身自由，最宝贵的财富就是身体健康。廉洁从政，自然能够心胸开阔，身心健康；贪污腐败，必然导致心惊胆颤，心力憔悴；而身陷牢笼，则会失去自由，对身心造成极大摧残。各级领导干部要保持清醒头脑，认真算好这“五笔账”，克服“侥幸、从众、攀比”和“小恶小贪不可怕”的心理，明白“莫伸手伸手必被捉”的道理，常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，教育好下属人员，引导他们树立正确的人生观、价值观、权力观，时刻保持一种健康向上、乐观求进的生活态度。

（三）要坚持“四慎”，学会低调做人。当干部就是要老老实实、低调做人，不能飞扬跋扈、目中无人，这样最终吃亏的是自己。当前，干部在社会舆论中属于敏感话题、属于弱势群体，一旦干部出现问题，社会舆论将会是反对的多，责骂的多，理解的少。大家要从自身做起，做到慎小、慎微、慎独、慎初，凡事从小处着眼、从小处着手，不搞小圈子，不占小便宜，远离小兄弟，从细处、初次守住“底线”，特别要改掉自己的不良嗜好和习惯，控制内心欲望，加强自身建设，防止被“温水煮青蛙”式潜移默化地腐蚀，警惕“糖衣炮弹”的攻击，始终强化防范意识，坚持洁身自好，做到拒腐防蚀永不变。

（四）要强化“六方面监督”，严查有关方面的问题。监督是防止腐败的有效方式，也是保证干部不犯错误的重要措施。要把干部监督工作抓好，对一些方面的工作做到早监督、超前监督，更好地促进问题的解决。一要强化重点领域的监督，严查权钱交易的现象。规划、建设、土地审批、土地招拍挂、项目审批、执纪执法等重点领域，是大家关心、关注的领域，也是最容易出问题的领域。要加强对决策执行情况的监督，凡是上级出台的政策、市委市政府部署的工作、财政出钱的项目，都要不留空白、不留死角，全部纳入监管范围，做到项目建设推进到哪里、资金投放到哪里，监督检查就跟进到哪里。要强化资金运行监管，对重点项目和重点工程要全程参与，全面监督，规范程序，完善机制，着力加大工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域监管力度，坚决查处领导干部亲属朋友在辖区内承包工程的以权谋私案件，查处个别干部在土地招标、工程发包过程中收受好处的商业贿赂案件，查处个别单位冒领各种补贴补助资金的假公济私案件，确保权力行使安全、资产运行安全、项目建设安全。二要强化服务效能的监督，严查干扰发展的现象。发展的问题是当前最紧迫的问题，环境服务是全市上下最关心的问题。针对当前反映最强烈的审批收费、中介组织等问题，市政府正在研究出台政策，总的要求，对审批收费能取消的取消，能减免的减免，能合并的合并，能并联审批的并联审批，凡是上级明令取消的审批收费坚决取消，能按最低标准收的必须按最低标准收，创造优质的服务环境。要整顿规范中介机构，清理中介收费，中介机构要与主管部门彻底脱钩改制，打破利益关联和垄断局面，将中介组织推向市场，5月份要拿出具体意见，相关部门要严格执行，积极配合，绝不允许出现为了部门利益推诿拖延的问题。为给项目建设创造良好环境，由市政府负责，对市级重点项目涉及的中介机构收费，按照最低标准减半执行。在服务效能责任追究上，市委的原则是“常举刀、少砍人”，但“少砍人”不等于“不砍人”，尤其是对效能低下、服务不到位、反映问题较多的部门和干部，将毫不客气，坚决处理。三要强化执行纪律的监督，严查有禁不止的现象。纪律既是干部为官从政的“紧箍咒”，又是拒腐防变的“护身符”。每个干部都要心存敬畏之情，把遵规守纪作为基本要求，决不能触碰党纪国法的“高压线”，不能逾越政策规定的“红线”，不能突破做人道德的“底线”。要加大纪律检查力度，狠刹部分干部中存在的形式主义、大操大办婚宴、违规经商、相互吃请等歪风，加强对执行政治纪律和组织人事纪律的监督检查，严肃查处工作日中午饮酒、工作时间娱乐、公车私用等问题，严格处理违规违纪行为，加大追责问责力度，树立干部队伍良好形象。前段时间，市里对部分招待费超标形成债务的单位负责人进行了组织谈话和经济处罚，并研究制定了加强公务接待费监督管理的意见，对公务接待费用的管理使用进行了详细规定，明确提出了惩罚措施，对无正当理由形成公务接待费超支的，由单位主要负责人负担超支部分的20%，对超支形成债务的，由主要负责人全额偿还，并给予组织处理或党纪政纪处分；重申了严禁大操大办婚宴的规定，对人员范围、宴请数量、申报程序、处理意见等进行了明确要求；对机关事业单位编外聘用人员及辖属企业用工做出了规定，5月1日前对2009年4月份以来的违规进人要全部清退完毕，到期完不成清退任务的，将进行严肃处理。四要加强对民生工作的监督，严查损害群众利益的现象。当前，在药品食品安全、生态环境、社保基金等领域暴露出的一些腐败问题，都是通过群众不满而反映出来的，对民生领域出现的问题要严肃认真对待，切实抓好整改落实，不能因为民生问题而引发群体性事件。要从群众最关心、最现实、最直接的利益出发，着力解决好食品药品质量安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题，维护群众的切身利益。特别要加强对惠农资金、扶贫款物、社保基金和专项资金使用情况的监督，严肃查处基层干部侵占挪用、违规处置集体资产的行为，严肃查处农村干部在土地承包、房屋征收补偿、基础设施建设和兑现政策过程中，挪用、克扣、贪污政策资金的行为，严肃查处低价出让土地、矿产资源损害群众利益的行为，严肃查处基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利的行为，保证各级干部规范行政、公开办事。要加强农村集体资金、资产和资源管理，深入推行农村党务、村务公开工作，建立村民民主决策、镇级经管部门监督的有效机制，完善“三资”监管网络，切实保护群众的知情权、参与权和监督权，消除农村不稳定的隐患。五要加强对重点工作的监督，严查不作为的现象。既干事又干净是组织和群众对干部的最起码要求，也是做一名合格领导干部的基本条件。抓廉政的主要目的在于促勤政，只干事不干净要受到惩处，只干净不干事群众也不欢迎。各级干部都要树立不干事就是腐败、干不成事就是失职的观念，把事业作为人生的第一追求，把求真务实作为勤政的最有效手段，铺下身子，真抓实干，以实实在在的政绩对得起自己的位置，对得起组织的信任。要把务实的作风体现在加快发展上，以实实在在的举措抓好产业招商，推进项目建设，培植优势产业，优化发展环境，帮扶企业发展，加大跑上力度，争取政策资金支持，努力推动全市经济快速发展、和谐发展。六要加强对领导干部廉洁自律的监督，严查违规现象。领导干部要管好自己的亲属、子女和身边工作人员，尤其是不能私自照顾安排司机等工作人员，必须按市里的要求统一安排，对各单位中层干部的调整，也要按要求向组织、人事部门上报审批，严禁不打招呼、部门“一把手”说了算，切实树立领导干部良好形象。

（五）要落实“两个责任”，齐心协力正风气。抓好党风廉政建设和反腐败工作，需要发挥党委总揽全局、协调各方的作用，积极整合各种资源，充分调动各方面的积极性，形成强大工作合力，不断开创党风廉政建设工作新局面。一要落实好领导责任。要认真履行党风廉政建设责任制，各级领导干部要对本区域、本单位的工作和党风廉政建设负好责。要抓好经常性警示教育、廉政教育，做到警钟长鸣，特别是要站在保护干部、爱护干部、关心干部的角度，对下属严格管理，不能当“老好人”，更不能当面一套、背后一套，对发现的问题及时指出，真正做到从政治、生活上关心。对单位领导班子成员廉政方面出现问题的，市里将严格实行一票否决，取消单位和主要负责人的评先选优资格，对工作人员出现问题的，要追究分管领导和主要领导责任。二要落实好纪检部门责任。纪检监察机关肩负着维护党的纯洁性、加强队伍管理的重大责任，要积极发挥教育、监督、检查、处理、保障等作用，确保反腐倡廉各项任务落到实处。各派驻纪检检察组要与派驻部门一起找准工作切入点，强化纪律、效能、作风等监督，不断提高履职能力和工作水平，真正使干事者有地位，不干事、不作为者受严惩。各级都要支持纪检监察机关和政法部门工作，对查办的案件，市级领导要带头不打招呼，对违法行为不说情、不护短，纪检和公检法机关要顶住说情风，排除阻力和困难，公正办案，认真履行监督查处职责。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，繁重而艰巨。全市各级要以高度的政治责任感和历史使命感，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，以优良的作风、良好的形象、充足的干劲，推动全市经济社会又好又快发展，为建设幸福乳山做出新的更大贡献！