>同志们：

今天这次会议是在上次招商引资和项目建设观摩总结会的基础上召开的，主要目的是交流今年以来市级领导招商引资、创新亮点工作和部门服务中心工作情况，总结经验，查找不足，统一思想，坚定信心，激发各级创先争优的积极性，以崭新的精神风貌开展各项工作，确保完成全年工作任务。这次会议开的很好，主要体现在三个方面：一是会议形式好。这次会议变务虚为务实，以理论学习指导科学实践，通过深入剖析经济社会发展中存在的问题，为今后干好工作、跨越发展找准了方向。二是会议发言好。会上，部分市级领导班子成员进行了发言，8个部门作了典型发言、8个部门作了表态发言，典型交流经验成绩总结透彻，表态发言问题原因分析到位，工作安排实事求是，体现了领导干部的应有素质。三是领导点评好。各位分管市级领导的点评很有针对性，符合实际，点到了要害，有利于部门对照要求改进工作。刚才，隋市长又结合相关重点工作进行了部署，隋市长的讲话既有长远思路的谋划，又有眼前工作的部署，既有今年工作的重点，又有长远发展的要求，既有总体工作的要求，又有实实在在的具体工作，希望大家认真抓好落实。下面，我再简要强调几点：

一、市级领导要学会领导，带头引领。市级领导班子是全市经济社会发展的领导核心，起到引领发展方向的作用，市级领导的水平决定着区域发展的水平。市级领导如何发挥领导作用？我觉得重点是要做到“三帮一促”，就是帮助分管部门出思路，帮助协调解决难题，帮助跑上争取支持，促进各项工作落实。通过平时的工作看，目前市级班子中还存在一些问题，有些分管领导对自身定位不准，思路不清，指导不力，没有很好地履行分管职责，具体表现在：个别领导平时对分管部门的工作不管不问，放任自流，基本上没有给部门出过思路，也不做具体指导，部门工作好坏优劣全靠部门自己；个别领导自己没思路，不重视工作创新，把部门的思路变成自己的思路，把部门的创新亮点当成自己的创新亮点；个别领导不能帮助部门协调事情、解决难题，反而给部门添乱出难题，向部门安排人员，让部门帮助请客买单，找部门为亲戚朋友办事，给部门造成了很多麻烦；个别领导的决策水平、领导艺术不高，缺少敢于担当的意识，该定调不能定调，该拍板不能拍板，部门不汇报工作有意见，汇报工作又不能给明确答复，遇事也不能帮忙解决难题，让部门无所适从；个别领导不能很好履行“一岗双责”，平时对部门缺乏管理，出了问题是部门工作不力，部门干出成绩就是领导的功劳；个别领导干部当“老好人”，怕得罪人，对部门存在的问题虽然看到了但没有及时指出，盲目地护短，不能很好发挥抓班子带队伍的表率作用。对市级领导来说，分管工作干不好是失职，分管部门的工作干不好，分管领导也有责任。要以这次读书会为契机，进一步提高自身素质，加强学习，对分管部门工作多研究、多思索，与上级业务主管部门常沟通、常联系，牢牢把握工作的主动权。最近一段时间，市级领导班子将召开民主生活会，通过谈心、谈话等形式进一步查找个人存在的问题和不足。要做好分管工作，关键要抓好三点：一要提高责任意识。要认真履行“一岗双责”职责，将管人与管事有机结合起来，将领导责任与分管部门工作统一起来，对分管部门工作多研究，多思索，帮助理顺工作思路，明确工作中心，经常给部门出题目，提出切合实际、适当加压的工作目标，推动部门工作迈上新台阶。对部门汇报的工作，市级领导要及时给予指导，对需要协调的问题要及时协调，对遇到的难题要想方设法帮助解决，为部门开展工作创造良好环境。特别是不要当“老好人”，发现部门工作中和干部作风方面存在的问题，要及时点出来、及时纠正，把问题化解在苗头和萌芽状态，不能因为自己的无原则偏袒，引发新的矛盾和大的问题。二要提高能力素质。领导就是决策，不了解部门工作，不掌握干部动向，不清楚上级政策，不熟悉相关情况，靠什么去指导，去决策？对市级领导来说，当务之急是要提高素质，加强学习，认真研究政策、了解业务、熟悉干部，即使做不到分管领域的“行家里手”，也不能当“外行人”、说“外行话”。市级领导不仅自己要研究上级政策、知晓部门工作，还要领着部门学，带着部门跑，与上级业务主管部门常沟通，牢牢把握工作的主动权。尤其是对项目建设、招商引资等产业政策，更要带头学习，带头研究，灵活运用，为分包镇区、分管部门提出指导性意见，增强招商引资的针对性和成功率。三要提高领导艺术。作为分管领导对分管部门工作要做到用情、用心、用力，部门的业务要换位思考地研究，部门的困难要设身处地帮助，部门的压力要想方设法地分担，在关键时刻为他们撑腰，在需要时为他们说话，真正做到“有责任敢当、有荣誉敢让”。要准确把握部门的思想脉搏，转变工作方法和态度，多从部门的角度来考虑工作，不能一味地安排布置，不能把部门当成自己的“自留地”，通过对部门工作的理解和支持，更好地激发他们的工作热情。

二、部门负责人要敢于担当，认真履责。部门主要负责人就是一个部门工作的组织者、领导者，部门主要负责人的履责情况直接关系到部门工作的好坏。对于一个部门负责人来说，重点要做好四方面工作：一是组织本部门、本单位干部职工认真抓好本职工作，把业务工作做好；二是完成好市委、市政府交办的各项工作任务；三是搞好与业务上级的衔接，完成好业务上级安排的工作；四是抓好部门内部管理，抓好班子带好队伍。只有做好这几方面才是称职的部门负责人。但是，从目前部门工作看，有些部门负责人还存在一些明显问题：有的部门负责人不注重学习，不研究工作，业务不熟悉，上级政策不了解，周边情况不知道，年复一年，按部就班，业务缺乏创新，工作没有亮点，总结看不到成绩；有的部门负责人对上缺乏沟通，工作干上去了，但由于沟通不及时、汇报不得法，工作得不到上级的认可和支持；有的部门负责人工作干得不错，但不善于总结成绩、提炼经验，有些好的工作经验做法上级不了解、外部不知道，导致考核位次靠后，整体工作垫底；有的部门跑上争资平时不注意沟通，不注意包装项目，不重视积累人脉资源，导致项目对接不上，资金争取不到；有的部门负责人对市委、市政府交办的工作推诿扯皮，用力但不尽力，在职但不尽责，讲条件、提要求，找客观理由，工作落实不上去；有的部门管理存在问题，工作纪律抓得不到位，特别是个别“一把手”自身风气不正、管理松散，导致干部职工干好干坏一个样，自己说话没人听，内部没威信，部门管理一盘散沙，班子内部不团结，分管干部出问题；有的部门负责人缺乏大局意识，部门利益至上，为了局部利益把着条条框框不放，对鼓励企业家创业、提高企业家社会地位、工业振兴、旅游提升等政策执行不到位。针对工作中存在的这些问题，部门负责人要做好以下几点：一要严格落实目标考核责任制。为激发和调动部门创先争优、勇争一流主动性，今年市里将进一步改进考核机制，对年终在我市考核评议列最后几位和在威海市各市区考核列最后一位的部门，要在市委全委会上汇报工作、查找原因，并且由全体委员投票考察任职资格，对信任票不过半的要考虑任职能力，信任票达不到30%直接免去职务。二要严格落实一岗双责制度。部门负责人要管好自己，还要抓好班子带好队伍，队伍出问题，负责人要承担责任。今后所有的部门内部工作人员出问题，要首先落实负责人的管理责任，对管理较好的，从轻处理，对上级布置的一些工作和制度贯彻落实不力的部门，本人和分管领导同样追究责任。三要严格落实服务大局的各项措施。我们今年出台了工业振兴计划、旅游提升工程，下步还要出台文化产业发展、房地产转型等一系列意见，各部门、单位都要围绕这些重点措施、重点工作研究服务，研究落实措施。要围绕服务工作研究创新，10月份市里要召开专题会议，听取各部门围绕招商引资、工业振兴、旅游提升、房地产转型等中心工作出台的服务举措，推动各部门围绕服务中心工作进行创新。四要严格落实年初创新亮点承诺。年初围绕推动工作创新，从市级领导干部带头，各镇区、各部门研究确定了310条创新亮点工作，半年期间已将进展情况进行了通报，年底还要对这些创新工作逐个进行审核，凡没有完成的部门负责人要说明原因，确保各项创新亮点工作按要求落实到位。

三、全市上下要敢于攀高赛强，提升发展。加快发展是全市工作的中心，今年以来全市上下在加快发展的问题上形成了共识，凝聚了合力，各级干部都吃了不少苦，遭了不少罪，取得了一定的成绩，尤其是在这次威海观摩活动中，上级领导对乳山今年以来的工作给予了高度评价，也给予了我们很多鼓励。但是与先进市区比，与形势的要求比，我们没有任何可以骄傲的理由。从威海观摩各市区的项目情况看，全威海市重点观摩的32个项目平均投资规模达到10亿元，最大的项目达到40多亿元，而我市除了远大可建科技外，没有投资超过10亿元的重点项目，我市在项目建设上还存在数量少、个头小、质量低的问题，发展的压力仍然比较大。从与年初确定的学赶对象对比看，上半年不仅经济总量的差距没有缩小，而且主要指标增幅差距进一步拉大，1—6月份，GDP胶州增长12.2%，龙口增长11.8%，蓬莱增长10.8%，莱西增长10.8%，都超过了10%，而我市仅增长了4.1%；地方财政收入胶州增长26.1%，龙口增长19.2%，蓬莱增长20.9%，莱西增长27.5%，我市增长15.2%；实际利用外资胶州为3.3亿美元，龙口为6000万美元，我市仅有2939万美元。从威海市半年考核情况看，考核的20项指标，我市仅有外贸进出口、节能、专利工作等3项指标列第一位，地方财政收入增幅、农村公路网化（养护）工程等2项指标与其他各市区并列第一位，创新载体与荣成、文登并列第二位，文化产业与荣成、环翠并列第二位，实际利用外资列第三位，剩余12项指标均列威海市“三市一区”最后一位。这些问题的产生与当前全市干部队伍中存在的气魄小、眼界窄、小家子气有直接关系。所以全市上下必须要强化攀高赛强、加压奋进的精神，进一步提升发展眼界、思路、水平和魄力，努力谋取更好更快的发展。一要狠抓招商，提升实力。工业强市、产业强市已经成为全市的共识，但我市产业基础弱、项目质量低的问题还是比较突出，必须把招商引资和项目建设作为全市工作的重点，全面提升项目建设层次，增强经济发展后劲。今年上半年，各镇区各部门加快发展的心情都很迫切，引进的意向项目也不少，但落地开工的好项目、大项目不多，除了受自身资源条件等因素制约外，最主要还是目光太短、眼界太浅。一些镇区、部门招商引资仅仅局限于分管范围或本区域、本单位的小圈子里，大多围绕着自己的部门职能、特色资源、区位优势等条件进行推介，对不符合自身产业要求的项目和承载不了的项目一概不要，这种做法怎么可能招到大项目、好项目？今年市里明确提出要围绕现代制造业和新材料、生物科技、生物医药等新兴产业开展招商，因此，全市各级外出招商要代表乳山这个整体，全市的资源就是你的资源，全市条件就是你的条件，内部考核有竞争，招商要一致对外，站在全市角度、利用全市的优势、着眼全市的产业，积极捕捉信息，开展招商活动。要认真研究产业，抓好产业链招商，加大与外合作、技术改造力度，延伸产业链条。产业招商部门和镇区要积极作为，克服任务式的招商观念，不能一切以完成招商任务为目标，而要立足于部门的职能，发挥自身优势，积极主动地开展招商活动，力争多引项目、促进中心工作，尤其是其他非产业招商的部门，要利用一切关系与外对接，争取在招商引资、项目引进上做出新的贡献。项目建设是当前经济工作的重中之重，无论是产业招商部门还是其他部门，无论是市级领导还是单位“一把手”、一般干部，都要想招商、抓项目、促服务，积极营造全市抓项目、促项目的良好氛围。二是高点定位，勇争一流。低标准养懒汉，低要求长惰性。只有自我超越、敢于突破，才能有大的发展、大的提升和大的跨越，各部门都要围绕自己的工作，瞄准更高目标，确立更高追求，勇于自我超越，敢于突破以往，在乳山市争第一，在威海市争先进，以工作的高标准、严要求，带领全市干部群众实现一流的工作成绩。要围绕争一流、当先进，认真研究业务工作，研究上级的考核办法，克服小家子气思想，敢于向强的赛、向高的攀，努力争取更大的成绩和荣誉。三要着眼长远，谋划重点。没有重点就没有突破点，就缺乏新亮点，面上工作就会平淡一般，这也是能力不强、执政水平不高的表现。今后无论是区域发展、产业培育、设施配套还是园区建设、部门工作都要着眼长远，突出重点，认真谋划，以重点工作带动全面发展。要抓好重点区域规划建设，发挥规划引领作用，探索推进以银滩、大乳山、塔岛湾、海湾新区、徐家安全食品产业园为重点的滨海新区整体发展，促进南部提升战略实施，整合城区周边园区资源，明确产业定位，集约利用土地，提高承载能力，促进项目引进。要抓好岸线资源修复保护工作，岸线4公里以内不得新上养殖项目，抓紧研究南黄至海阳所沿海有关违章建筑的整治、改造、拆迁工作，全面提升沿海生态环境。要在上半年研究制定工业振兴、旅游提升规划的基础上，由隋同朋市长牵头抓紧研究健康养生产业发展规划，由姜翠萍部长牵头研究文化产业发展规划，由温训昌市长牵头研究农业产业发展规划，进一步明确产业方向，完善发展思路，推动各项工作较快发展。要抓好社区建设工作，抓紧完成178个社区的党组织设置工作，推动农改居工作顺利进行。要结合开展河道改造工作，由水利、规划部门负责，抓紧做好乳山河、炉上河入海口区域的路网建设规划，拉动旅游开发，促进旅游项目引进建设。要抓好重点项目的调度落实，结合开展项目开工月和集中招商月活动，由市级领导带队加大外出招商力度，争取顶点科技、伯特利汽车配件、中鲁食品产品园、华辰百线影院等重点项目近期开工建设，为今后项目建设奠定基础。