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同志们：

今天这次会议既是一次全市解放思想、加快发展的动员大会，也是近段时间解放思想活动的阶段性总结大会。从今年下半年开始，我们先后开展了一系列解放思想、观念更新活动，先是由市级领导班子成员带队，选择几个专题外出参观学习，最近一个月又围绕工业振兴、农业突破、养生发展、文化繁荣、旅游提升组织了4次调研性的观摩活动，上个周又围绕今年的社会治理

工作和近三年的民生工作推进情况进行了督导性的观摩，既总结了近几年一些好的经验做法，也查找了存在的一些问题，研究了下步的工作措施。刚才，9名市级领导班子成员结合外出参观考察情况，谈了很好的体会和下步工作思路，讲得都很到位，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我着重谈三点意见。

一、关于为什么要解放思想

思想解放是个老话题，但也是一个常讲常新的话题。新一轮发展竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，只有改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，以思想新解放争创发展新优势，才能实现经济社会发展的新跨越。在全市深入开展解放思想活动，主要基于以下几方面考虑。

（一）解放思想是推动区域发展的迫切需要。推进思想解放是开启新征程、谋求新发展、实现新突破、开辟新路径的重要措施，大到一个国家小到一个地区，概莫能外。多年来的发展实践证明，哪个国家思想解放的程度高，对外开放的力度大，哪个国家就发展的快；哪个区域思想解放的早，哪个区域就会脱颖而出，走在前列。我国与朝鲜就是鲜明的对比，十一届三中全会前，两个国家发展水平差不多，十一届三中全会以后，我国率先突破了“两个凡是”的束缚，深入实施对外开放战略，30年来实现了突飞猛进的发展。80年代，广东率先推进思想解放，带动“珠三角”一带迅速崛起；1992年邓小平同志“南巡讲话”，确定了“三个有利于”标准，“长三角”一带思想解放力度加大，发展势如破竹，这都是解放思想的结果。

（二）解放思想是加强干部和企业家队伍建设的必然要求。当前无论是思想观念，还是方式方法上，我们与先进地区比都有较大差距。我市干部和企业经营者队伍总体是好的，但普遍存在思想不解放的问题，突出表现为思想僵化、观念陈旧、方法老套、模式死板、机制不活、精神不振、畏手畏脚、固步自封。体现在眼界观念上，企业经营观念陈旧，融资仍然靠银行，对一些新的融资模式不了解；部分园区和企业缺少融资平台，对信托融资、股权融资、知识产权融资等新的融资渠道不明白、不会用。体现在发展思路上，无论是园区发展还是企业经营模式都比较落后，房地产开发档次较低，旅游景区特色不鲜明，养生产业带动作用不强，对电子商务、服务外包、委托经营等新的经营管理模式不求甚解，对网络销售、品牌建设、产品认证等知之甚少。体现在工作方法上，老套陈旧，不会借牌、不善用牌，中韩合作示范区、国家生态市、中国长寿之乡等品牌作用发挥不强，招商思路片面单一，对企业孵化等先进产业培育模式了解不多，对产业基金、风险投资等运用不够。这些问题表现在观念、思路和方法上，但实质上是思想不解放的表现，概括起来突出表现为“七自四怕”。七自：自卑，就是自不如人，甘于落后，意志消磨，不敢争先；自满，就是自我满足，固步自封，胸无大志，目光短浅；自傲，就是取得一点成绩就骄傲自大，自觉高明，目中无人；自负，就是坐井观天，自以为是，自我感觉良好；自馁，就是遇到困难就打“退堂鼓”，畏难发愁，退缩不前，不敢担当；自我，就是我行我素，目无组织纪律，缺乏大局观念；自缚，就是作茧自缚，遇事先自己给自己设框框，这也不行、那也不行，不是研究怎么办成事，而是首先寻找不行的理由。四怕：合作怕吃亏，不愿与外合作，担心与外合作被别人占了便宜，怕利益让别人分享；发展怕风险，有的干部奉行明哲保身的理念，只要不出事、宁可不干事，对工作敷衍应付、得过且过，满足于当四平八稳的“太平官”；创新怕担责，有的干部不敢干事、不敢担当、不敢创新，思想上怕承担责任，工作上畏首畏尾，习惯于把着上级政策的条条框框不放，服务不主动，工作不创新，方法不变通；带头怕非议，有的干部抓工作顾虑重重，担心别人怎么看、别人怎么想，担心“枪打出头鸟”，工作放不开手脚。因此，乳山要加快发展，必须认真研究思想解放问题，切实解决目前干部队伍中存在的陈旧的思想、落后的观念、死板的模式、不活的机制，通过解放思想求突破，通过观念更新谋发展。

（三）解放思想是适应形势、抢抓机遇的根本途径。当前，世界经济已经进入大调整、大转型、大融合时期，中国经济社会发展也面临着重大转折。主要体现在三个方面：一是中国经济进入“新常态”，经济增长速度放缓，失业率增加、产能过剩等矛盾突出，能不能经受住考验，关键是看思想解放的程度。我们要克服等待观望心理，遵循经济发展规律，及时研究新思路、谋划新举措，实现更高水平的科学发展。二是外资引进进入“新常态”，原来劳动力成本低、土地廉价等优势不断削弱，必须依靠新的发展理念来破解招商引资“瓶颈”，要学习借鉴南方一些地区的经验做法，进一步配套完善基础设施，打造良好的营商环境，靠环境来增强吸引力，促进招商引资和项目建设。三是党的十八大明确了全面深化改革的思路，十八届四中全会又提出了依法治国的观点，对解放思想提出了新的要求，我们必须用新思想来迎接新挑战，用新思维来谋划新发展，真正做到想干事、敢干事、干成事、不出事。当前是新一轮思想解放的最佳时期，全市各级要从全局考虑，站在加快发展、构建和谐、维护稳定的战略高度对待解放思想，紧紧把握好当前重大转折机遇期，把解放思想作为发展的第一动力，着力解决好不符合、不适应的陈旧思想观念，推动经济社会又好又快发展。

二、关于如何解放思想

解放思想说到底就是要打破不符合、不适应的思想禁锢，破除束缚发展的旧观念、旧模式、旧体制、旧方法，放开手脚，大胆创新，向解放思想要思路、谋出路，凝聚推动经济社会发展的强大合力。结合乳山实际，就是要努力做到“十破十立”： 

（一）破除信心不足的自卑思想，树立勇争一流的争先意识。信心和勇气比黄金还重要，信心不足就会瞻前顾后、错失良机，自卑自馁就会裹足不前、工作无力，只有信心百倍、奋勇争先，才能脱颖而出。要坚定敢打必胜的信心，大力弘扬“不甘人后、自强不息、加压奋进”的精神，始终保持昂扬向上的斗志，敢于向好的比、快的赛、强的争，以一流的工作业绩展示水平、体现价值。要扎实推进“三城联创”工作，努力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家健康城市，这不仅是含金量很高的荣誉，而且有利于提高区域的美誉度和知名度，促进区域经济社会发展。要坚持“三城联创”协调联动，成立工作领导小组，落实各项推进措施，统一思想，坚定信心，齐抓共管，通力合作，确保一次性争创成功。要牢固树立“有荣誉就争、有第一就拿、有红旗就扛”的意识，努力争创全国科普示范市、全国科技进步先进市、全国养生养老示范基地、智慧城市试点等荣誉，积极争取国家级、省级小城镇建设试点等工作，马石山烈士陵园要争创全国爱国主义教育基地，滨海新区要积极争创国家级开发区，经济开发区要力争三年内进入省级开发区30强。各镇区和部门要高点定位，积极争创荣誉，在各个方面当先进、做表率、争一流；各旅游景区要创造条件，推动景区上档升级，大乳山滨海旅游度假区要积极争创5A级景区，多福山国际养生旅游度假区、葡萄酒产业园、金牛谷生态农业观光园、正华石佛山景区要积极争创4A级景区。各企业要把做大做强作为自己的目标追求，主动研究政策、研究产业、研究市场，参与资产重组和市场资本运作，壮大企业规模，提升竞争力，争当行业领军和发展骨干。 

（二）破除墨守成规的保守思想，树立开拓进取的创新意识。思路决定出路，观念决定前途。思路一变天地宽，方式一转机制活。实践证明，谁的观念先行一步，谁的发展就会抢先一步，谁的方法准确有效，谁的道路就会越走越宽，如果按部就班、墨守成规，结果只能是原地踏步。对于发展的事，只要看准了就要大胆干、大胆上，敢走别人没有走的新路子，敢探索别人没有探索的新模式，敢创别人没有创的新经验，敢用别人没有用的新办法。当前，要着重从十方面进行创新：一要提前谋划区划调整。按照新型城市化建设要求，加快论证撤镇增设街道办事处工作，通过“先行先调、逐步争取”的方式，在夏村镇、乳山口镇、白沙滩镇等条件相对成熟的镇设立街道办事处，并对相关区划管理权进行调整，充分发挥城市化建设对全市经济社会发展的引擎作用。二要积极探索合村并点工作。结合农村新型社区建设，在推进组织融合、产业融合的基础上逐步实现空间融合，明年每个镇都要确定1—2个社区开展合村并点试点，推动城乡一体化发展。三要加快推进企业扶持“奖改投”。针对以往政府奖励资金效果不明显的实际，变面上“撒盐”式奖励为集中重点扶持，变财政资金奖励补助为政府入股设立产业基金扶持，集中扶持新材料、新能源、生物科技等新兴产业发展，重点推进科技、金融等公共服务平台建设，提升企业创新能力，充分发挥政府资金的引导作用。四要稳步实施“事改企”工作。要进一步调整规范理顺国有企业管理体制和运行机制，按照上级要求推进事业单位改革，建立科学高效的运行机制和管理体制。五要积极探索“债转股”和产权置换。针对当前政府融资和企业债务等方面存在的问题，要大胆探索债权转股权等措施，最大限度地化解企业债务风险，采取产权置换等形式盘活国有资产，促进集体资产保值增值。六要实施学校医院去行政化改革。要按照党的十八届三中全会要求，扎实推进公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、医院等单位的行政级别，通过制度设计倒逼社会“官本位”观念的转变，促使服务职能“回归”，真正给事业单位“松绑”。七要大力推行农村各项改革。要扎实实施农村集体经济产权制度改革，增加群众的财产性收入，以农村土地确权为抓手，加大土地流转力度，带动农业产业结构调整，支持各类农村经济组织、家庭农场、农民专业合作社健康发展，提高农民的组织化程度，促进农村繁荣、农业发展、农民增收。八要创新经营管理模式。各企业要积极探索实施企业专业经理人制度，采取第三方运营、电子商务和PPP等模式，提升企业和行业经营管理水平。九要推进司法和用人机制改革。要严格按照依法治国战略的要求，持续推进司法体制改革，深入推进教育用人体制改革，解决中小学教师人浮于事、流动缓慢、出口不畅的问题，实现人力资源合理配置、人岗相适、人尽其才。十要积极推进投融资体制和国有资产经营管理体制改革。要按照重视建设、更重经营的思路，以城投、水务、热力三大国有企业集团为主体，转变城市资产经营理念，推动经营机制转变，抓好政府资产和公共资源整合经营，为城市建设提供资金保障。

（三）破除安于现状的自满思想，树立追求卓越的超前意识。自满是落后的开始，差距在自满中拉大，危机在自满中产生。无论是政府部门还是企业，只有进一步认清形势、正视差距，想在人先、做在人前，才能防患于未然、抢占发展先机，否则，就会丧失优势，最终被淘汰出局。全市各级要摒弃小富即安、小进则满的观念，胸怀大目标，追求大发展，树立创先争优、追求卓越的超前意识，在各项事业上创先创新创优。一是发展理念要超前。没有超前的理念，就不会有率先发展。要紧紧把握威海市提出的市域一体化、全域城市化的新思路，搞好与威海市整体规划和市镇规划之间的衔接，特别是要抓好镇驻地改造和农村新型社区建设，狠抓薄弱环节，不断完善基础设施配套，推动镇域经济社会快速发展。要树立融合发展的理念，按照产城融合、产园融合、产业融合的思路，对所有园区进行概念性规划，形成一、二、三产业统筹发展的格局。比如，在现代农业发展上，要学习借鉴葡萄酒产业园的模式，将种植、加工、销售和采摘、旅游、文化体验等融为一体，提高整个产业的效益和水平。要强化品牌经营的理念，学习“威海刺参”的品牌经营策略，加大“乳山三宝”的宣传促销力度，全力打造绿色、生态、健康的农产品品牌，实现我市农产品优质优价。二是发展思路要超前。要深入研究区域发展定位，按照城区、经济开发区和滨海新区“三区对接”的城市整体布局，突出抓好园区、景区、镇区、农村新型社区的产业规划，及时调整产业发展方向，加快完善产业定位、功能定位，突出特色化、错位化，避免同质化、模式化，逐步形成思路清晰、切合实际、统筹协调的区域发展布局。要坚持以人为本、源头治理、依法治理、综合治理、标本兼治的原则，狠抓社会综合治理，促进社会和谐稳定。要学习借鉴威海成立城市管理委员会的做法，研究组建城市综合管理机构，围绕加强社会管理创新，强化部门间的协调联动，明确管理职责，加大整治力度，真正实现城市管理的无缝隙、无死角、全覆盖。三是发展方法要超前。要善于接受新事物，运用新方法，解决新问题，避免思维模式化、工作经验化、行动常规化。要扎实推进智慧城市建设，加快实施智慧交通、智慧管线、智慧安控、智慧城管等工程，利用物联网提升信息化管理水平，将“智慧服务”融入城市建设和民生工作，促进城市规范管理、和谐发展。企业要注重研究电子信息、生物科技等新技术，推进智能化、自动化改造，减少用工，降低劳动力成本和管理成本，提高企业经营效益。四是发展规划要超前。要放长眼光，围绕制定“十三五”规划，抓紧完善现代农业、文化旅游、休闲渔业、健康养生等方面的产业规划，明确目标和具体措施，更好地推进相关产业发展。

（四）破除狭隘落后的封闭思想，树立包容合作的开放意识。开放的程度决定发展的速度，包容的程度决定合作的力度。要站在全球、全国、全省视野来谋划乳山发展，找准定位，善谋大势，抢抓机遇，乘势而上，向更宽领域、更大规模、更高水平的开放要效益、要发展。要做到“四借”：一是“借韩”。11月6日，中韩自贸区第14轮谈判在北京举行，从目前来看，中韩双方都希望在今年年底结束自贸协定的谈判，届时将签订中韩自由贸易协定。预计中韩自贸区建成后，中国的GDP将增长1%至2%，韩国增长2%至3%，中韩有望形成一个人口高达13.5亿、GDP高达11万亿美元的共同市场，市场空间和潜力巨大。为了抢抓中韩自贸区建设机遇，威海经区规划了仿韩生活设施，建设了韩国工业园，荣成市正在筹建中韩海产品平台，吸引韩国企业交易。我们要加快打造中韩友好城市交流合作平台、中韩食品与生物科技产业平台、中韩制造业工业团地平台、中韩海洋文化体验之旅服务平台和健康养生服务平台，进一步扩大乳山对韩合作交流，努力打造中韩扩大合作的先行区。二是“借圈”。就是要主动融入胶东半岛蓝色经济圈、半岛城市群和环渤海经济圈等总体布局，重点抓好对接青、烟、威工作，利用资源、区位、产业、市场上的优势，改变舍近求远、好高骛远的做法，突出抓好对青岛、烟台的招商引资和项目合作，提高招商引资针对性和成功率，提升乳山产业发展层次水平。三是“借牌”。就是要发挥我市在生态环境、农产品质量安全、健康长寿等方面的品牌优势，大力发展绿色食品、文化旅游、健康养生等产业，提升产业层次，扩大宣传推介，通过宣传片、微博、微信、展销会等途径，宣传乳山的特色品牌，广泛吸引来乳投资创业，在招商引资和项目建设上实现新突破。四是“借才”。就是要加大人才引进、培养、储备力度，坚持走“政府、企业、大专院校”合作的路子，通过产学研合作吸引人才，依托教育机构培养人才，加强企业家队伍建设提升人才，为全市发展提供坚强的人力资源保证。特别是对一些高层次专家型人才，要强化不求所有但求所用的理念，鼓励一些专业人才通过兼职形式服务企业，解决人才难引、难留、难用的问题。

（五）破除等待观望的消极思想，树立善于抢抓的机遇意识。机遇稍纵即逝。机遇是留给有准备的人，在机遇面前，准备不足只能望洋兴叹、贻误发展，抓住机遇则能先人一筹、率先发展。机遇无处不在，关键在于我们是否深入研究，认真思索，善于抢抓。当前，我市发展面临四大机遇：一是威海市提出“三年突破乳山产业结构”和新型城市化、市域一体化发展带来的机遇。各级各部门要用好、用活威海市的政策机遇，在项目引进、产业基金争取、平台建设等方面主动对接，积极争取，放大政策效应，把政策优势转化成经济优势，把机遇优势转化成发展优势，推动“产业强市、工业带动”战略深入实施。二是重大基础设施建设带来的机遇。日前，城际铁路二期立项通过国家评审，文莱高速和跨海大桥也即将开工建设，我们要提前研究我市的配套计划和应对方案，最大限度放大机遇效应。北部镇要围绕文莱高速建设，抓紧研究园区设立、旅游景区规划建设等方面问题，争取在项目建设、城镇建设、利用外资、财政收入上实现新突破。三是房地产政策调整和鼓励健康养生产业发展带来的机遇。国家今年出台了房地产新政，放松了首套房认定条件，降低了住房贷款门槛，增强了贷款投放能力，支持房地产开发企业融资需求，不仅刺激了刚性需求，而且更符合市场实际情况，促进了房地产市场的平稳健康发展，很可能出现温和的回暖。国家、省、威海市各级也都将养老产业作为重点扶持的对象，先后出台了推动养老服务产业发展的相关意见，鼓励老年人通过家庭自助、社区帮扶、医养结合等多种形式实现养老。这些为我市房地产业转型、发展健康养生产业带来了巨大机遇。四是深化改革、简政放权带来的机遇。随着新一轮政府职能的加快转变，相关权限将逐步下放，地方发展经济的自主权将越来越大，迫切需要我们进一步解放思想，转变发展思路，扎实推进重点领域和关键环节的改革，以改革促“转调创”，充分释放改革“红利”，不断增创发展新优势。

（六）破除贪图享受的安逸思想，树立不进则退的危机意识。安逸使人懈怠，易长惰性，危机让人警醒，增添动力。今年我们提出并实施了镇党委书记离岗招商政策，对前三季度没有招商引资项目和全年项目建设投入达不到考核标准的镇区主要负责人实行离岗招商，主要目的就是为了让镇区强化坐不住的危机感、等不得的紧迫感和不用扬鞭自奋蹄的责任感，形成层层传递压力、人人为发展负责的良好导向，进一步促进招商引资工作。下步，还要坚持这一做法，建立和完善自我加压的良性机制，切实增强各级加快发展的主动性。一要开展对标比学赶超活动。镇区、部门和企业都要选择学习赶超对象，采取自行选择与市里统一安排相结合的形式，可以全面综合学习赶超，也可以有针对性地实行单项学习赶超，摸清学习赶超对象的具体情况，明确学习赶超的目标。具体由毕兴全同志牵头，市委办公室负责制定具体的意见，列入各单位岗位目标责任制考核，每半年一调度，年底进行集中考核通报。二要开展末位淘汰活动。坚持从市级领导带头，建立完善末位淘汰机制，每年组织镇区和部门对市级领导干部的工作实绩进行综合评议、量化打分，凡是排名靠后的，市委常委要在市委常委会或全委会上、市政府班子成员要在政府常务会或市政府全体会议上说明原因，接受质询和监督。对年度岗位目标责任制考核靠后的镇区和部门主要负责人，要进行约谈或调整工作岗位。具体由邢海波同志牵头，市委组织部和考核办负责制定具体意见并抓好落实。三要开展升级竞赛活动。每半年组织各镇区和部门围绕相关重点指标开展综合考评，对进步幅度较大的进行通报表彰，对退步较大的进行通报批评，并且安排在相关会议上进行表态亮相。具体由市委办公室负责拟定意见，并抓好组织实施。四要开展重点工作评比活动。对招商引资、项目建设、利用内资、到位外资、财政收入、争取资金、城镇建设等重点工作，要建立完善动态化的台账考核机制，设立考核评比台，每季度公布动态进展情况，以此激励先进、督促后进。具体由市政府负责，研究制定意见并抓好落实，从今年第四季度开始进行定期公开评比。

（七）破除推诿扯皮的懒政思想，树立立说立行的效能意识。公务员就是服务员，领导干部的主要职责就是服务。各级各部门要强化服务优先、效能至上的理念，围绕服务发展、保障发展，大力倡树雷厉风行、务实高效的良好风气，不断提高服务质量和工作效能。一要在简政放权上下功夫。据了解，荣成市在简化投资建设项目审批上步子迈的比较大，规定除特殊情况外，地震、气象、消防、人防等相关审批事项，不再作为施工许可审批的前置条件，而是采取事先备案、事后监管的形式，大大压缩了项目开工前的审批环节，提高了项目推进速度。要学习借鉴外地的先进经验做法，深入推进审批制度改革，简化审批程序和事项，优化项目审批，对重点项目探索实行备案制。二要在解决制约“瓶颈”上下功夫。要坚持问题导向，集中解决土地、审批等影响发展的关键环节和“瓶颈”问题，开辟项目建设“绿色通道”，创新土地供给方式和程序，建立完善重点项目审批代办制，切实做到快审快批、特事特办，最大限度压缩审批时限，提高审批效率，保证重点项目早开工、早建设、早投产。三要在改善中介服务上下功夫。要加大中介服务机构改革力度，推动中介机构与政府部门管理脱钩，大力引进外来中介服务机构，促使中介机构进驻政务服务中心，建立良性的中介服务竞争机制，形成良好的中介服务环境。具体由市政府牵头，市纪委、监察局负责抓好落实。四要在治理“庸懒散”和“中梗阻”上下功夫。由市纪委负责，加大对“庸懒散”和“中梗阻”现象的打击查处力度，发现一起，查处一起，严肃追责问责，坚决打击影响干扰企业正常生产的非法行为，依法保护企业合法经营。

（八）破除坐享其成的等靠思想，树立主动跑上的争取意识。一个区域要实现跨越发展，离不开激活内力、自我努力，更离不开吸引外力、争取支持。要认真研究国家政策导向，切实做好跑上文章，做到积极“跑上”、善于“跑上”、乐于“跑上”，努力争取更多的上级政策、资金支持。要主动跑上争取支持，围绕国家政策主动筛选项目，争取提前列入上级发展规划和计划，把握跑上争取的主动性。要创新方法争取支持，针对当前实行逐级审批、切块扶持的实际，加大对威海市相关部门的沟通对接力度，及时了解情况、编报项目，争取上级更大支持。要善于包装争取支持，按照国家新的政策和投资走向，集中策划包装一批重点项目，变分散争取为集中争取，变争取小项目为整合大项目，切实提高争资额度和成功率。要科学规范争取支持，严格按程序审查、审批、上报项目文件和材料，特别是要加大资金使用的监督和审计力度，保证争取资金合理安排和规范使用。

（九）破除妄自尊大的自负思想，树立敏思善学的学习意识。“为官好学，终身受益；为官不学，必有远忧”。实践证明，一个良好的工作思路、工作方法、工作决策，必须依靠深厚的理论功底和丰富的知识阅历作支撑。要坚持“干什么学什么”，认真学习招商引资、企业发展、优化服务、社会管理等方面知识，真正做到学有所获，学有所成，培养复合型、综合型人才。要抓好市委理论学习中心组学习，按照党的群众路线教育实践活动整改工作要求，进一步规范和完善市委理论学习中心组学习制度，从市级领导带头营造敏思善学的良好氛围。要搭建企业经营者学习交流平台，采取设立青年企业家联合会、企业家论坛等形式，为企业学习、交流、合作搭建平台、创造条件。市委组织部、宣传部、团委、妇联、机关工委等部门要结合工作实际，从各层面组织好机关干部学习活动，灵活学习形式，丰富学习内容，提高学习效果，全面提升干部队伍素质和水平。要继续坚持和完善专题培训、挂职锻炼等学习形式，定期开展各类培训班，组织干部到上级部门挂职，丰富干部的业务知识。要坚持边学习边思索，把理论学习运用到实践工作中，认真研究解决问题的方法措施，用科学理论来解决发展中的实际问题，将学习转化的过程变成谋划工作、推动发展的过程。

（十）破除坐而论道的应付思想，树立实干有为的担当意识。敢于担当是对干部的基本要求，也是干好工作的前提条件。任何思路的落实和工作的推进，都离不开务实肯干的担当精神。市级领导干部要带头担当，认真落实分包工作责任制，对招商引资、项目建设、信访稳定等分包工作做到真包实抓，特别要带头开展招商引资工作，加强项目跟踪服务，扎实推进在手项目建设；要带头化解信访积案，扎实开展信访案件“百日清仓”活动，严格按照不限原调查结论、不限原处理意见、不限原来表态的“三不限”原则，由包案市级领导牵头，重新听取上访人申诉、重新调查了解、重新研究处理，确保应该解决的问题全部解决。各级各部门要勇担发展之责、稳定之责、民生之责和安全生产之责，对发展中面临的制约“瓶颈”、历史遗留问题和已经确定的改革任务，要主动研究，积极作为，不等不靠地研究措施、抓好落实；对市委、市政府确定的重点工作和重点工程，要切实做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满，只为成功想办法、不为失败找借口，确保各项决策、举措和目标任务落到实处。

三、关于怎样解放思想

深入开展解放思想活动是市委、市政府作出的重要部署，也是事关乳山当前和长远发展的一项重要工作。各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识解放思想的重大意义，切实摆上重要位置，从思路、观念、工作、方法等方面很好研究，把解放思想活动不断推向深入，确保取得实实在在的效果。

一要紧贴工作推进思想解放。解放思想不是一般性地喊喊口号，也不是简单地组织活动，而是要紧贴工作实际，坚持问题导向，从思想深处抓起，有什么问题就解决什么问题，哪个方面的问题突出就从哪个方面入手，最大限度地释放思想解放的能量。各级各部门要结合自身思想和工作实际，紧紧围绕解决经济发展、产业培育、项目建设、社会管理、和谐稳定等方面的突出问题，有针对性地开展思想解放活动，切实促进经济社会又好又快发展。

二要与时俱进推进思想解放。解放思想不能一劳永逸，也不是一成不变的，必须立足干部队伍现状，适应新形势发展需要，持之以恒地推进观念更新、思路创新，不断用新思想来研究新思路、完善新方法、解决新问题、创造新经验，始终保持思路领先、方法超前、干劲充足，努力在新的起点上实现新突破。

三要领导带头推进思想解放。要坚持领导带头、以上率下，从市级领导班子成员、镇区和部门主要负责人到一般干部，都要参与到解放思想活动中来，形成全市上下共同推进思想解放的良好局面。近期，相关市级领导班子成员还要结合工作实际，围绕现代农业、电子商务等方面，主动走出去到周边地区考察学习，进一步创新工作思路、研究工作方法，推动分管工作再上新台阶。

四要营造氛围推进思想解放。解放思想离不开良好的环境保障。要大力营造“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的发展环境，最大限度地调动和保护好各级干部的工作积极性和创造性。在这个问题上，市委、市政府的态度是鲜明的，就是要鼓励创新、允许失误、宽容失败，但绝不允许因为怕失误而不谋事、不干事，允许在改革发展中出现偏差，但绝不允许因为怕失败而不发展、不改革，坚决反对那些因为思想保守而丧失发展机遇的不良现象，真正让解放思想、大胆创新成为一种良好的社会风尚和工作导向。

五要舆论引导推进思想解放。开展解放思想活动，既是查找问题、研究问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神的过程。宣传部门和新闻媒体要坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，采取开设专栏、专题等形式，加大对全市开展解放思想活动情况的宣传引导力度，及时总结活动中涌现出的好经验、好做法和先进典型，促使各级相互学习交流，推动解放思想活动扎实有效开展。

六要依法依规推进思想解放。要全面贯彻落实党的十八届四中全会关于推进依法治国的有关要求，把依法治国理念融入到解放思想活动中，切实做到在国家法律法规框架内推进思想解放，真正把该管的事情管好、把该下放的权力下放到位。要建立完善重点部位的权力监督制约机制，加强对工商注册、房地产审批、中介机构管理等方面的管理，保证权力规范运行、不出问题。

同志们，解放思想永无止境，加快发展正当其时。让我们以这次解放思想大会为契机，进一步振奋精神、加压奋进，以新的境界、新的标准、新的干劲，推动全市经济社会各项事业更大发展，为加快建设现代化幸福乳山奠定坚实的基础。