商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动，是现代物流的重要组成部分。商贸物流业的快速发展有助于提高经济运行效益，加快产业转型升级，提高区域综合实力。近年来，我市充分发挥自身优势，大力发展商贸物流业，现代商贸物流体系日臻完善。

一、“十二五”期间乳山市商贸物流业发展情况回顾

（一）完善基础设施配套建设，提升物流市场集中度

乳山市物流企业主体在不断壮大，现有注册登记的物流企业及个体户52家，其中注册公司27家，顺丰、申通、圆通、中通、韵达等全国知名快递均在我市设立分支连锁机构。截至目前，限额以上专业物流企业、商业企业和规模以上工业企业自有仓储面积达到12.8万平方米；拥有货运车辆6900余辆，吨位达到3万吨。“十二五”期间我市物流市场集中度有效提升，物流资源和市场进一步向优势企业集中。

重点项目基本情况：

1、威海久业仓储物流有限公司成立于2005年10月，总投资6000万元，建筑面积2万平方米，是威海首家公用型海关直属保税仓库，库容10000吨，主要从事农副产品和水产品的冷冻仓储和物流配送业务，致力于打造仓储、物流、加工和销售一体化服务平台。

2、乳山市华润物流农产品配送中心位于市区北环路西端，总投资2200万元，总建筑面积2.2万平方米，是集三农物资仓储、物流配送、优质农产品交易展示、称重计量、停车场、危险品运输、餐饮住宿等于一体的综合性服务园区，共入驻物流企业50家，从业人员146人。

3、银海物流商贸城位于乳山市滨海新区海阳所镇驻地，2013年被列为威海市重点建设项目，由乳山市恒信房地产开发有限公司投资1.8亿元分两期工程进行建设，一期工程包括仓储物流区和海产品交易区，于2014年12月底竣工验收；二期工程包括旅游产品区和配套服务设施，计划于2015年12月完工。

（二）健全城乡双向流通网络，畅通农产品流通渠道

“十二五”期间在城市商贸物流高速发展、物流格局逐步完善的同时，农村商贸物流的发展潜力日益显现。我市将着力点放在畅通农产品流通和发展“最后一公里物流”上，扎实推进便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”和“万村千乡”工程，鼓励大型流通企业进社区，合理布局城乡社区超市、便民店、菜市场、农资店、快递服务等日常生活必需的商业网点，打造“一刻钟”便民生活服务圈。

乳山市华润物流有限公司在各镇驻地设三农物资中转站20余家，在中心村设直供服务站500家；自备配送车辆30余台，调度社会车辆100余台，并配有GPS监管平台，形成覆盖全市的三农物资流通配送网络体系。同时，公司在市区设置“社区便民服务中心”30处，为市民提供快递服务、生活消费品以及鲜活农产品，集中收购农户生产出的蔬菜、瓜果等土特产品，统一配送到各个服务站点，形成“工业品下乡、农产品进城”双向流通服务新格局。

乳山市农业生产资料总公司承接“万村千乡市场工程”项目建设，截至目前，累计在全市建设农家店195个，主营农资农产品，吸纳就业460余人，营业面积达到1.4万多平方米。在夏村镇北外环和夏村镇城北建有两个配送中心，仓储面积共5000平米，拥有配送车辆20余部，专业配送人员40余人。

乳山红乐食品加工厂为提高物流配送能力，自2013年起，投资65万元，将原各乡镇被撤销的屠宰点改建扩建成标准化的肉品物流配送中心；投入30余万元对遍布全市200多个农村直营销售网点进行更新改造;在金谷园、贸易城、新华街耿家等五个繁华地带设立直营连锁店;投入资金122万元，新购置毛猪采购运输专用车4辆，箱式冷藏运输车12辆，皮卡和商务面包车各1辆,并投资16万元，新建车库420平方米。为适应冷链物流销售的需要，对冷库进行了升级改造，仓储能力达1000吨以上。

（三）发展电子商务物流平台，提高信息化服务水平

近年来，我市把发展电子商务作为新的经济增长点，2014年研究出台《关于加快电子商务产业发展的意见》以及《乳山市促进电子商务发展扶持办法》，高标准建设电子商务产业园和乳山名优产品体验馆，产业园建筑面积共6800平方米，一层为乳山特色产品体验区，二层为商务办公区，同时附有8500平方米的仓储配套设施。目前，已有包括快递物流企业在内的30多家商户入驻产业园，电子商务产业聚集有利于加强电商与物流企业的合作，合理布局物流节点，降低物流成本。

乳山市华润物流有限公司为打造农村电子商务平台，建立“乳山三农网”综合信息公共服务平台，与中国供销“农产品交易平台”、“农业现代物流商务平台”有效对接，实现集农产品流通、电子商务、现代化物流配送、电子交易结算、三农信息服务、质量监管与产品溯源为一体的综合信息服务平台。同时，公司开发“乳山三农网上商城”，为各大经销商、经营业户实时发布和更新产品信息，完善网上交易方式，方便消费者了解商品、物流、价格等信息，使城乡居民足不出户就能买到各类安全放心的产品。

二、“十三五”商贸物流业发展趋势分析

随着经济发展进入新常态，消费将发挥新引擎的关键作用。商贸物流直接关系到生产和生活资料流通的顺利运行，是实现扩大消费的必要前提。在新常态下，商贸物流在经济社会发展中的战略地位将更加突出。

（一）农村商贸物流成为新的增长点。随着经济的快速发展，农村居民生活富裕起来，农村市场具有强大的消费潜力，由于现阶段农村实体购物体验有限，农村居民渴望网上购物，但由于大多数物流企业不提供农村送货服务，限制了农村居民的网购消费。另一方面，以“纯天然”、“无污染”为特色的农特产品受到现代城市居民的青睐，要解决农村物流的“最后一公里”问题，使“买进来”、“卖出去”畅通无阻，就要着力完善城乡双向流通网络，实现多方共赢。

（二）信息化是现代物流的必经之路。现代物流是建立在信息技术高度发达、现代供应链一体化的基础上。物流园区作为一个高度集中的物流集散地，其信息化建设涉及园区与企业、企业与企业、企业与政府的信息交融和供应链的有机贯通，为信息资源共享、提高物流效率、降低交易成本提供有利条件。

（三）产业融合、资源整合是趋势。越来越多的物流业开始走向融合，从制造业与物流业产业链相互延伸，到逐步发展商贸业、金融业等多种产业跨界融合，极大地拓展了经营服务空间。目前物流企业种类繁多，例如邮政、快递、冷链配送、农资农产品物流等，不同物流在城市间流通方向、路线都有重合，对于物流企业来说，既要追求产业融合的开源，又要实现资源整合的节流，实现共同配送、统一配送、集中配送是降低物流成本最有效的途径。

（四）冷链宅配潜力巨大。乳山盛产优质海鲜，尤其是牡蛎，早已走出家门，畅销国内外，对于海鲜的运输来说，冷链是最重要的一环。另外，随着电子商务和物流行业的发展，网购对商品种类的限制越来越少，各种生鲜类商品可以通过冷链宅配服务在第一时间速递到消费者家中，足不出户即可享受便利的服务和新鲜的商品，因此越来越多的消费者有宅配服务的需求。

（五）跨境物流成为新潮流。跨境购物成为网购新潮流，实力强大的物流企业已纷纷在国外布点，中国物流即将走上国际化之路。山东处于“一带一路”倡议交汇地，在沿线地区建设一批境外经贸合作园区是山东省的战略目标之一。政策的扶持或将为乳山市推进国内物流与国际先进物流合作提供新机遇。

三、商贸物流业发展的薄弱环节

近几年，我市商贸物流业发展已具一定规模，但从整体看，商贸物流专业化、社会化、标准化程度低，主要表现在四方面。

（一）规模小。目前，我市商贸物流企业规模偏小，多数是全国快递物流公司分点，本地大型龙头企业较少；科技含量不高，缺乏现代化经营手段；综合服务能力不强，运营成本高、效率低。

（二）行业信息化、社会化程度低。我市电子商务产业发展起步晚，各类物流信息平台以及企业内部物流信息管理技术相对滞后，物流园区信息化水平目前仍处于初级阶段，还不能更好的将商贸物流企业与生产企业、批发零售企业无缝链接，难以实现资源共享、信息互通。各类商贸物流龙头企业均在全市布局流通网络，但相互间合作较少，不能将物流车辆、人员、网点充分利用，存在资源浪费。

（三）专业人才缺乏。我市物流企业大多是传统货运经营模式，专业型物流管理和技术人才严重缺乏。目前，全市物流从业人员中专业院校毕业或接受过专业培训的人员比例不到10%。人才匮乏已成为阻碍现代物流企业管理模式创新、物流设备及技术推广应用的主要因素，不利于物流企业由传统货运向现代物流业转型。

四、发展思路和目标方向

总体思路：立足区位优势，建立统一开放、设施齐备、信息畅通、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代商贸物流服务体系，进一步加强基础设施建设，搭建信息化服务平台，增强物流服务能力，健全城乡物流网络，培育龙头物流企业和物流服务名牌，努力把我市打造成区域性现代商贸物流中心。

目标方向：到2020年，全市社会消费品零售总额突破350亿元，年均增长13％以上；流通业增加值年均增长15％；全市连锁化率达到20％以上；商品统一配送率达到85％；电子商务交易额占社会消费品零售总额30%以上。

五、对策措施

（一）强化市场主体培育。培育、扶持、壮大物流企业是发展物流经济的重中之重。一要发展第三方物流。鼓励引导有条件的生产企业将采购、运输、整理、仓储、配送等物流业务剥离出去，组建独立运作、专业经营的第三方物流企业；要加大招商引资力度，积极引进国内外知名的第三方物流企业。二要培育龙头。整合利用现有物流资源，鼓励传统运输仓储企业通过兼并、联合等形式进行业务整合，完善服务功能，健全服务网络，逐步形成一批竞争力强的大型龙头商贸物流企业；三要大力培养现代物流专业人才，加强从业人员专业技术和管理培训，提高从业人员整体素质。四要鼓励和支持商贸物流企业自发成立相应的行业协会，加强行业自律，反映行业诉求，推动行业发展。

（二）统筹城乡配送体系。完善工业品下乡与农产品进城双向流通网络，深入推进“万村千乡”市场工程，引导企业加大区域配送中心和镇级商贸中心建设力度，充分发挥“一网多用”、“一店多能”作用，整合客运、邮政、物流三方资源，探索建立商流、物流、资金流、信息流四流合一的商贸物流一体化平台，强化城市配送、农村配送的有效衔接，不断提高商品统一配送率，构建运营低成本、城乡广覆盖、以城带乡、城乡互动、区域连锁、双向流通的系统化配送网络体系。

(三）发展现代商贸物流。鼓励大型流通企业和商品市场配送中心、分拣中心建设，提高物流作业的机械化、自动化和信息化水平。扩大货物装卸场所建设规模，提升标准化作业能力。大力发展代理制、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多式联运、货运中转站、速递快递、散货集中配送等新型物流业态。

（四）推进电商物流融合。推进商贸物流和电子商务的协同发展，鼓励电子商务企业加强与商贸物流企业合作，合理选择物流网络节点，完善信息共享和利益分配机制。鼓励电子商务企业与社区便利店合作开展“网定店取”，实现“最后一公里”物流。支持有条件的物流企业走出去，满足跨境电商快速发展的需求。

1.发展本地电子商务平台。培育发展具有地域特色的本地综合性第三方电子商务平台，引导其立足产业优势，扩大网络销售和服务种类，积极推介销售海参、牡蛎、肉鸡、茶叶、苹果、花生、板栗、大姜、葡萄、草莓等特色农产品及喜饼、柳编、镂绣等民俗产品，大力推介“山、海、湾、滩、岛、泉”等特色旅游产品，推介宣传乳山最适合人类居住城市、“中国长寿之乡”、“仁爱乳山”等城市品牌，扩大在海内外的影响力和知名度。

2.加快电子商务集聚区建设。采取“政府引导、市场化运作”方式，按照“统筹规划布局、突出重点产业”的原则，培育发展电子商务产业聚集区，合理布局园区智能体验区、商务办公区、物流区、仓储区及其他配套服务区。鼓励有条件的传统产业园区和专业批发市场整合仓储、配送、采购、融资等功能，形成产业特色鲜明、服务体系完备的多业态现代电子商务集聚区。

3.大力推动工业制造业企业电子商务发展。依托产业优势，在装备制造、绿色食品、新材料、新能源、生物科技和健康养生等行业领域，大力推动企业发展电子商务，鼓励企业成立专门的电子商务运营部门或将其从传统企业中剥离，成立独立法人企业，实行“主辅分离”，加快推动罐头、饮料、花生制品、调理食品、海鲜即食品、箱包、服装、宠物用品、工艺品等日用消费品生产企业集中进驻电子商务园区。

4.融合建设“乳山特色产品体验区”。在电子商务产业园区内规划建设“乳山特色产品体验区”，按行业分类布局展示装备制造、食品与生物科技及养生产品等名优工业品和特色农副产品。利用声、光、电等现代技术和智能交互手段以及动漫、微电影等多种现代题材，突出打造集自然、人文、科普和典型胶东厨艺展示为一体的旅游、文化“特色产品体验馆”，做好与电子商务平台产品定制的业务串联。

六、强化政策扶持

1.加强规划引领。将商贸物流网点规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划，乡镇商贸物流网点建设纳入小城镇总体规划和土地利用总体规划。积极探索建立部门会审、公开听证、专家评估机制，城乡规划委员会会议审查商贸物流设施相关项目时，应邀请商务主管部门参加，确保商贸物流网点合理布局。

2.完善用地保障。按照土地利用总体规划和商业建设项目用地标准，在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排商贸物流业各类用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的物流设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。政府对旧城区改建需搬迁的商贸物流业用地，在收回原国有建设用地使用权后，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地。从城区迁出的市场应统筹规划、整体布局、科学选址，形成集聚发展效应。鼓励以租赁方式供应商贸物流业用地。支持依法使用农村集体建设用地发展商贸物流业。支持基层供销社按照城镇总体规划，利用自有土地建设和改造流通服务设施。制定政府鼓励发展流通设施目录，对纳入目录的项目用地予以优先安排。对农产品批发市场和农产品仓储设施建设用地参照工业用地或仓储用地对待。

3.加大财政扶持。政府财政资金应重点支持公益性商贸物流设施、农产品和农村市场体系、流通信息化建设，支持生活服务业、中小商贸物流企业发展，支持发展绿色流通、扩大消费等。政府财政要支持流通企业运用先进节能技术，对企业新建商贸物流业设施同步配建蓄冷蓄热设备且符合相关条件的，给予政策支持。

4.强化融资支持。金融机构要针对商贸物流业特点创新金融产品和服务方式，开展仓单、应收账款、股权、商铺经营权、租赁权、特许经营权等质押融资业务。大力发展融资租赁、商圈担保融资、供应链融资、物流融资、网络融资、商业保理等业务。发挥典当行对中小微企业融资的补充作用。

5.降低流通费用。完善商贸流通业峰谷分时用电政策，110千伏安以下的商场、超市、餐饮、住宿、冷库等无法避峰用电的企业，不纳入执行峰谷分时电价范围。进一步规范我市道路运输行业收费项目和收费标准，全面落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，选择部分大型农产品批发市场、生鲜加工配送中心、冷链物流配送中心，探索建立鲜活农产品运输车辆公路不停车收费系统。切实规范农产品市场收费、零售商供应商交易收费等流通领域收费行为。

乳山市商务局

2015年2月11日