乳山经济开发区“十三五”发展规划

第一章  发展现状与面临形势 一、发展现状

“十二五”期间，按照《乳山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，乳山经济开发区创新园区发展思路，加快转变发展方式，实施“一区多园”发展模式，推动产业转型升级、集群发展，园区经济继续平稳发展，2012-2015年开发区相继获批省级以上特色产业园区5个：有山东半岛蓝色经济区首批18个海洋特色产业园之一的—“乳山经济开发区海洋食品产业园”，有“山东省新型工业产业化示范基地”—“乳山经济开发区机械制造产业园”，有省经信委挂牌的“山东半岛新能源产业园”，有省海洋渔业厅批准的“现代海洋渔业示范区”，有省环保、商务、科技厅批准建设的“省级生态工业园区”， 乳山口镇被评为山东省省级文明镇称号。乳山经济开发区的机械配件、海洋食品、新材料等已成为园区的优势和主导产业，主要经济指标呈增长态势。

——园区空间稳步拓展。自2009年与乳山口镇实施“镇区合一”以来，辖区面积为扩展到98.1平方公里，其中代管面积92.1平方公里。园区招商力度大，项目入驻多，产业膨胀快，现已建成区面积22.47平方公里。

——发展环境逐步优化。基础设施投入大，自2011年至今，累计投入近5亿元，其中自2013年--2015年争取“两区一圈一带”区域专项资金支持2800万元，依托“海洋食品特色产业园”4次争取蓝区道路专项资金扶持2670余万元，另外辖区农村环境整治设施建设项目争取资金130万元。对园区基础设施进行了配套，实施了湛江路、惠民街、创业一路、创业二路、开拓三路、世纪大道南拓、科创中心南路等园区路网工程，同时依托“海洋食品特色产业园”于对特色园区路网进行建设改造，实现了道路、水、电、污水处理、通讯、土地平整等“八通一平”，产业招商的承载功能越来越优越。

——“特色园区”产业载体作用凸显。为实现产业集聚、产业提升，开发区实施“一区多园”发展模式，先后规划并建设了“新材料”、“新能源产业园”、“临港产业园”三大园，其中临港产业园又聚集了“机械制造与海洋装备制造产业园”、“海洋食品产业园”、“商贸物流产业园”三个园中园。 “特色园区”尤其是机械制造、海洋食品两个可突破百亿元省级特色产业园的发展，推动了园区产业结构调整，带动了园区产业链条化发展，提升了园区的整体竞争力。

——主导产业加速膨胀。通过科技创新、与外合作，自2011年至今，累计完成技改投入12亿元，壮大了以汽车零部件为主的机械制造产业、以精深加工为主的海洋食品与生物科技产业、以摩擦材料与汽车尾气催化剂为主的新材料产业、以特种电机与高端磨床为主的机电一体化产业。通过加大招商引资力度，引进了伯特利汽车、力牌石油、绿色动力、大广农林科技、海润新材料等50多个过亿元项目，完善了机械制造等优势产业的产业链条，培育了新能源、商贸物流等新兴产业。

——区域经济增强、省级园区位次提升。开发区已拥有各类企业、各种个体经营业户500余家，园区经济平稳发展，主要经济指标呈增长态势，综合发展水平大幅提高，省级园区位次提升。

二、主要经验

1、转变发展思路，实现创新发展。建立完善考核体制，通过项目分包、定期会商、督导考核等方式，力促干部职工能干事、会干事、干成事，实现了三个突破：招商数量与大项目引进有新突破，园区建设与产业发展有新突破，经济总量与财政收入有新突破。

2、建设“一区多园”，坚持做优做特，促进产业聚集发展。

乳山经济开发区突出发展产业经济，依靠自身产业优势和龙头骨干企业，巩固发展机械配件、海洋生物科技、新材料等优势产业，培育新能源、临港产业、现代商贸物流等新兴产业，科学规划产业布局，实施“一区多园”的发展模式，把项目引进与产业培育结合起来，大力开展补链招商，园区呈现出特色产业集群化、链条化发展的良好态势，2015年“海洋食品产业园”、“机械制造产业园”产值可突破100亿元。     

3、抓好项目建设，夯实产业发展基础。始终践行“招商引资就是园区发展的生命线”的理念，在招商思路、招商重点及招商方式等方面不断探索创新，改“多点撒网”为“集中用力”，把产业主攻方向集中在新材料等科技含量较高的新兴产业。仅2014年就先后组织外出开展招商活动120余次，引进建设了山东园城非金属矿工业园、海洋机械、佰德信四期、青岛科技大学环保材料孵化中心等29个项目，签约了三寿国际、顺辰钛合金、大连助力自行车、江苏佳宇空气净化器、哈尔滨农业智能、江苏金山环保等20个项目。与此同时，积极与工商联、私企协会、台商协会和专业招商部门合作，通过引进外商独资企业法骏工业设备有限公司、金井皮革有限公司、威美液压设备有限公司和依托澳华上市融资、伯特利公司增资等，加大外资引进力度。

4、坚持技改创新，实现产业转型升级。加强科技创新与融资平台建设，推动企业主动调整产业结构、膨胀发展，坚持每年做到3个不少于：一是骨干企业不少于10家，开展产学研与技改创新；二是创建省级创新平台不少于1家；三是发明专利、省级创新成果、高新技术企业不少于30家。截止到目前，园区拥有省级以上创新平台22家，申报各种专利400余件，省级以上科技成果鉴定25个，高新技术企业12家，参与技改企业近百家，与外合作、实施“产学研”企业50余家，力久电机、金牌生物科技、华邦精冲三家企业新三板上市。

5、注重基础设施建设，不断提高承载能力。在“十二五”发展期间，开发区的配套设施渐趋完善，基本实现了路、水、电、天然气等“八通一平”， 具有各类项目投资置业的承载能力。在道路建设上，形成了四通八达的交通网络；在电力供应上，协调电业部门投资建设220KV变电站、110KV变电站各1座, 35KV变电站6座,能够满足企业用电需求；水源充足，采用大口径管道，与日供水10万方的水厂相接；天然气引进了供气能力10亿立方/年的北京燃气集团山东有限公司，当前设在开发区的乳山门站日输气能力可达到500万立方米，并随路网同步建设，目前已通至预选地块，可完全满足区内企业需求。区内乳山港对开发区发展临港物流、游艇产业园、观光旅游等蓝色产业具有重要意义，在此基础上，近年来开发区加大了服务业发展力度。目前，区内主要路段两侧配套建设了商贸、物流设施，以及居住小区、酒店、旅馆等生活设施，整体配套逐步向宜居宜业的综合新区迈进。

三、存在问题 　　1、产业升级压力较大。 开发区仍处于成长和转型阶段，发展不平衡，总体而言，开发区传统劳动密集型产业占比仍较大，粗放式增长特征仍较为明显，企业自主创新能力不强，新特优和高端产业较少，处于价值链低端的初级产品较多，产业链条不长，虽然省级园区位次前移，但与其他先进开发园区之间还存在差距。

2、发展空间亟待优化和拓展。一是现有98.1平方公里的总面积中只有36.87平方公里的规划区，且已建成22.47平方公里，园区规划建设面积不能为承载千亿级产业提供充足发展空间；二是项目用地不足，按照2012年乳山市修订的土地利用总体规划，开发区可利用的城镇建设预留土地不到1000亩，其他土地均属于村镇建设预留地，有的甚至为基本农田，严重影响了大项目的引进和建设；三是单位土地资金投入和产值不高，存在一定的闲置资源，同类企业的聚集度不高，资源共享收效较差。

3、创新引领作用有待加强。开发区应发挥引领区域创新发展、产业升级的带动作用，但目前这一作用并不明显。由于园区人才发展大环境的问题，高级研发、技术和管理人才较难留住。另外，开发区现有孵化器建设没有形成规模，急需拓展。开发区产业门类与其他园区存在一些雷同，高新技术产业发展不突出。从现状来看，开发区发展海洋经济、新能源产业、电子信息产业等战略性新兴产业的基础还比较薄弱。 四、面临形势

面向“十三五”，开发区既有推动综合实力迈上新台阶、促进经济社会又好又快发展的诸多有利条件，也面临着各种困难和前所未有的严峻挑战。从国际看，欧债危机、日元、美元贬值会持续影响出口和外商投资，会影响园区企业投资扩规。从省内看，随着环黄渤海经济圈延伸辐射能力的增强，山东半岛蓝色经济区和高端产业聚集区规划的进一步推进，尤其是中韩自贸区的建设，为开发区的长远发展提供更大的经济发展条件。从园区自身看，乳山经济开发区具备良好的发展基础和优势，威海市提出“三年突破乳山产业结构”和新型城市化、市域一体化发展带来的机遇，为我们在项目引进、产业基金争取、平台建设等方面提供了机遇。同时，乳山开发区经过多年的发展，实行镇区合一的管理模式，实际管辖面积扩大到98.1平方公里，新一轮土地利用总体规划的修编，调整形成的建设用地，为开发区拓展了新的发展空间。开发区基础设施和配套功能逐步健全完善，投资环境优化，项目承载力不断增强，拥有产业发展环境优势。形成了一批富有特色的产业集群，产业结构优化，拥有产业优势。聚集了一大批优秀管理人才和创新创业人才，成为人才智力密集区域，拥有人才优势。具备开放型经济发展需要的政策叠加、功能优化的开放大平台优势等等，这些优势为开发区实现新一轮跨越发展提供了重要保障。

第二章 “十三五”发展指导思想、基本原则和发展目标 一、指导思想

按照《乳山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，全面落实市委、市政府提出的建设“千亿园区”和全省省级开发区排名迈入第一方阵的工作部署，按照“一区多园”的发展格局，牢牢把握转型发展主线，构建包括战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业、海洋产业在内的结构合理、协调发展的现代产业体系，着力在产业培育、招商引资、载体优化等方面实现突破，推动园区经济“又好又快”增长。

二、发展定位 　　1、坚持产业兴区，实施3+3百亿经济振兴工程。3+3百亿经济振兴工程就是建设3个百亿产业集群、打造3个百亿产业特色园区。十三五期间，依托优势产业、特色园区，建设“海洋食品与生物科技”、“高端机械装备制造”、“新材料”三个百亿产业集群，打造“海洋食品与生物科技产业园”、“高端机械装备制造产业园”、“新材料产业园”三个百亿特色园区。 　　2、大力发展海洋经济。继续抓住“山东半岛蓝色经济区”发展契机，借中韩自贸区建设，依托蓝色经济区“海洋食品特色产业园”和“临港产业园”，充分整合开发区海洋产业资源，全面实施海洋经济战略。加快建设“全省领先的海洋高科技园区”，大力发展海洋新兴产业。

3、实施科技兴区战略。充分重视科技人才对产业发展的推动作用，以提高自主创新能力为目标，以打造一体化的创业服务体系和完善高效的开发区创新服务体系为重点，加快开发区科技要素、人才资源的集聚，使开发区成为乳山的“创新高地和创业乐园”，引领全市产业转型升级。

4、坚持生态发展。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，按照生态环境优先的战略思路，依托正在建设的“省级生态工业园区”，全力推进生态文明建设，发展生态经济、优化生态环境、提升生态文化，以环境树形象、以环境促发展、以环境保和谐。

5、推进园区城市化。园区要按照“优化格局、提升功能、统筹发展”要求，推进“城中村、产业园聚集地”的小城市化加快发展工作，推进园区服务功能加快完善，成为宜商宜居宜创业的新区。 三、发展目标

1、经济实力加快提升。要在全面建设“千亿园区”和实现省级园区进入三十强的基础上，以经济保持中高速增长、产业向中高端水平迈进的目标，“十三五”期间，要增强投资驱动力，实现固定资产投资年均增长19%；要推动产业实现集群化发展，实现工业总产值年均增速12%；要加快发展外向型经济，实现外贸进出口总额年均增长13%。

2、产业升级取得突破。加强孵化器建设，大力引进、培育海洋装备制造、游艇生产等为重点的临港产业，打造新的经济增长点和产业新亮点；积极发展食品、保健品、营养品和生物制品等海洋产品精深加工业，将资源优势转化为产业优势；加快发展机械汽车配件、特种电机、矿山设备等为重点的现代制造业，初步形成现代制造业产业集群；加快培育以新技术、新材料、新能源、新医药、新工艺、电子商务、现代冷链物流为重点的新兴产业，打造特色鲜明、承载力强的产业体系，逐步构建起高端高质高效的产业发展新格局，到十三五末，园区高新技术企业数累计达到30家，高新技术产业产值占比达到35%；园区企业市级以上创新平台达到50个，亿元产值以上企业占全区比重40%以上。

3、园区建设成效显著。园区建设取得全面进展，开发区人口加快集聚，远期形成一座市政配套完善、生态环境优美、居住人口达10万人左右的工业新区。城市与产业互动发展的效益加快显现，开发区投资环境大幅提升，人才、技术、信息等创新要素加快集聚。全区生产性服务业发展规模和水平明显提升，商贸、物流、金融、总部经济、服务外包等生产性服务业发展迅速，居住和社区服务业逐步完善，企业职工基本养老保险覆盖率达到100%，安全生产实现无隐患、无重大事故发生。

4、园区环境明显改善。生态文明建设取得成效，资源利用率明显提高，建成省级生态工业园区，园区新增工业项目土地超过280万每亩的投资强度，万元GDP能耗、水耗、主要污染物排放量等资源环境约束性指标达到省内、国内先进水平，园区污水集中处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废弃物综合利用率达到99%，危险废物集中无害化处理率达到100%。

第三章 发展重点和主要任务 一、发展重点

抓住“山东半岛蓝色经济区”、“中韩自贸区”建设的发展机遇，以规划引领功能布局，以特色园区吸引产业项目，以科技创新提升产业层次，以引进高终端项目优化产业链条，大力发展蓝色海洋经济，加快推进临港产业聚集区建设，做大做强“海洋食品特色产业园”、“高端机械装备制造产业园”、“新材料产业园”、“新能源产业园”，构建包括战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业、海洋产业在内的结构合理、协调发展的现代产业体系，着力在产业培育、招商引资、载体优化等方面实现突破，推动园区经济“又好又快”增长，。

二、主要任务与举措

1、优化空间发展格局，加快推进特色园区建设。立足大园区、大产业发展，加快推进“一区多园”建设，加大特色园区建设力度，为承载千亿级产业提供充足发展空间。“十三五”期间，要加快“临港产业园”、 “新材料产业园”、“新能源园”三大园区建设，认真按照市委、市政府“产城融合、市域一体”的发展要求，完善园区功能布局，加大园区设施配套投入力度，推动产业项目向特色园区聚集，要在推进“海洋食品特色产业园”、“机械制造产业园”转型升级、持续发展的基础上，加快培育“新材料”、“新能源”、“现代物流聚集区”建设，重点推进“临港产业园区”建设。

——临港产业园。十三五期间，临港产业园要重点通过培育优势产业，全力做好“机械装备制造产业区”、“海洋食品与海洋生物科技产业区”、“临港物流产业区”三个优势产业聚集区的建设。

（1）机械制造产业区：依托“山东省新型工业化示范基地”，一是凭借汽车零部件、机械加工等产业基础，向汽车整装、配件总成、数控机床、特种电机等产业领域升级；二是依托乳山口港和乳山口湾等资源优势，加快发展海洋工业，发展壮大生产制造特种船舶、海洋装备、海底输油管、港口传送设备、船用电机、曲轴、锚链等洋装备部件，打造高附加值、高技术主导和高端产业集聚区，建设“海洋装备制造产业基地”。另外，要紧紧依托青岛这一国内重要的游艇产业基地，规划建设游艇制造区、游艇休闲旅游区。（2）海洋食品与海洋生物科技产业区：凭借山东半岛“海洋食品特色产业园”的优势，以打造蓝色经济区域海洋生物产业研发生产基地为目标，不断延伸产业链条，大力发展生物药品、保健品、营养食品、海珍品饲料等产业，以海洋健康产业为主题，积极开展海洋细胞工程、微生物工程和酶工程等领域的产学研合作，推动由简单加工出口向营养品、保健品、功能食品、休闲食品等高值化利用升级，加快由产地优势向品牌优势、资源优势向产业优势转变，建设集研发、育苗、养殖、加工、检验、冷链物流、贸易于一体的“全产业链”产业园区。（3）临港物流产业区：发展重点是依托汽车站、港口的区位优势，以打造产业发展综合配套服务平台为目标，大力发展专业的仓储物流、电子商务等综合配套产业。一是依托临港产业园建设港口物流，健全水产品冷链物流体系，在物流园内规划300—500亩的冷链物流区，将临港商贸物流园建成集生产加工、仓储、中转、换装、配送于一体的现代化物流基地。同时加快推进威海久业仓储物流公司保税仓库建设，积极对接国外企业来乳建设保税仓库；二是依托车站建设站前商贸区，着力发展现代物流和电子商务。

——新能源产业园。依托山东省经信委挂牌的“山东半岛新能源产业园”，以建设国家新能源工业化产业示范基地为目标，开发生产高端太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等新能源利用、研发为重点的高新技术、先进制造等产业。

——新材料产业园。依托佰德信新材料有限公司、科大环保新材料、海润新材料等龙头企业，以环保新材料开发、应用和产业化为重点，以建设新材料产业基地为目标，大力发展纳米材料、耐磨材料、催化材料、环保材料、特种钢材等新材料产业，积极培育3D打印材料等新兴产业，打造国内重要的尾气净化材料基地和金属耐磨材料产业基地。

2、全面优化配套环境。“十三五”期间，围绕推进园区城镇化、增强公共服务和居住功能，按照产城融合的理念，进一步优化经济开发区布局，合理布置各专业园区与职工公寓、住宅小区、商贸物流和公共设施的配置，加紧供暖、供气等基础设施配套，完善开发区公交、道路设施与城区对接，做到对土地资源的高效集约利用，科学加大基础设施投入力度。

“十三五”期间拟启动基础设施建设项目（项目建设周期2016-2020），

3、提升传统优势产业。实施产业升级战略，按照“创新引领、结构调整、分类升级”的原则，以价值链提升、行业整合重组和产业技术提升为重点，全面推进汽车配件、海洋食品等传统优势产业转型升级, 确保“海洋食品与生物科技”、“机械制造”两大产业“十三五”期间产值突破300亿元。

——推动传统产业技术和产品升级。对已呈规模化发展的“海洋食品与生物科技产业”和“以汽车配件”为主的“机械制造”等传统优势产业，一要靠“转型”带动发展，要引导企业向内外市场兼顾转型、向电子商务拓展转型、向培育名优品牌转型；二要靠“创新”带动发展，要强化孵化基地建设，计划建设1个国家级研发平台和5个省级企业技术和工程研发中心，使园区形成互补、完整的创新体系。在科技成果转化上，每年要有20%以上的企业参入技改创新，争取十三五期间创新扩规投入100亿元。

——加快传统产业整合重组步伐。根据开发区实际，鼓励企业通过收购、兼并、强强联合、大小联合、内外联合、资产重组、产业链延伸、品牌联盟等形式实施整合重组。支持行业龙头企业以“1+N”方式带动行业中小企业组建集团公司，增进优势互补，共同开拓市场。对产能过剩、重复投资的项目加以引导和必要的限制，引导企业向高新技术产业和新兴产业方向整合重组。

“海洋食品”、“汽车配件”传统产业与外合作、技改扩规项目

海洋食品与生物科技产业

1、华信食品公司海产品深加工工业园建设项目：项目建设周期3年（2015年5月-2018年12月），总投资5亿元，分两期进行：一期由福建华昌食品有限公司与乳山华信食品有限公司合作建设，计划投资2亿元，规划用地116亩，建筑面积7.7万平方米，建设5个海产品加工车间、2个冷库、包装车间、维修车间、动力车间、办公楼、污水处理厂、职工宿舍和餐厅，新上各种生产线9条，主要从事贝类、藻类和鱼类产品的深加工。二期由乳山华信食品有限公司与红塔创新投资股份有限公司合作建设，计划投资3亿元，规划用地106亩，主要从事生物科技项目，一期已完成投入7000万元，3、4号车间、职工公寓已完工

2、同仁食品与广西百洋公司、澳大利亚Kailis Bros Pty Ltd 公司海洋养殖及水产品精深加工项目：利用澳方的养殖资源、市场优势与中方的产品好及我国的市场等条件，进行海洋食品精深加工合作，做好打包上市工作。

3、吉祥水产品深加工项目：项目总投资3000万元，建设周期2年（2014.3-2016.3）,规划建筑面积14840.16平方米，主要从事水产品深加工及销售业务;

4、天赐食用菌及海洋藻类研发深加工项目：项目由威海孙越投资5000万元建设，建设周期2年（2016-2018）以食用菌、海洋藻类研发为平台，建设食用菌养殖基地，依托威福斯特及食用菌深加工等建设海洋生物保健类科技孵化器。

另外，落实金牌生物科技与大连三仪的合作工作，做好烟台合普生物科技项目、南京食品加工项目、台湾客商保健产品项目、日本虾青素等项目的跟踪、签约工作。

机械制造（汽车配件）产业

1、华邦精冲汽车调角器生产制造项目：投资1.2亿元，占地50亩，规划建筑面积1.5万平方米，主要从事汽车座椅调角器的生产。

2、伯特利萨克迪铸铝转向节、铸铝控制臂项目：项目总投资5亿元，主要生产铸铝转向节、铸铝控制臂等产品。项目一期投资3亿元，占地50亩，规划建筑面积27000平方米，其中投资1.3亿元新上50台左右加工中心和CTC铸铝生产线；二期投资2亿元，占地50亩，规划建筑面积20000平方米，设备投入1.2亿元,新上铸造机、机器人等各种设备50台套。预计2019年底公司产能达到15亿元。一期：2013年3月-2016年12月；  二期2017年7月-2019年12月。目前一期已投产。

3、山东日信四轮生产线项目：投资1500万元，增加铸造、加工、压入生产线。

4、乳山鑫泰衡器有限公司增资1000万元的扩规生产项目：项目建设2000平米的车间，新上折弯机、剪板机等设备。

5、昊安金科的缓速器用转子盘、定子和支架的研发与产业化生产与螺旋流恒压泵建设项目。

另外，继续跟踪由中宏和谐国际投资有限公司等投资22亿元建设的山东顺辰钛业有限公司项目。项目占地800亩，主要从事金属钛及钛合金深加工。抓紧落实通航国际（西安）飞机、北京瑞景衡机器人、杭州开兰数控重工、威海环保设备、烟台净水器生产等7个重点项目的跟踪落实工作。

4、培育新兴产业。结合开发区产业基础和区域资源优势，积极培育新能源、新材料新兴产业。力争到2020年，新兴产业增加值占开发区工业增加值的50%以上，培育发展2家产值10亿元以上新兴产业龙头企业。

—— 新能源产业。力促“大广农林太阳能应用产业园”项目建设力度，推动其尽快规模化生产；加大泰汽新能源项目跟踪力度，重点发展光伏产业和半导体照明产业。光伏产业重点发展高效晶硅电池组件、薄膜电池组件、逆变器并网设备等光伏发电及关键零部件，鼓励发展大面积超薄晶体切片、太阳能原辅料产业、高性能蓄能设备和高效太阳能热水器及热水工程设备制造，引导相关企业向产业链终端延伸。半导体照明重点发展功率型高亮度半导体照明器件的芯片、封装、照明以及背光源等行业。　

大广农林太阳能应用产业园、泰汽新能源项目

大广农林太阳能应用产业园

继续抓好江西开昂投资发展有限公司总投资20亿元的大广农林太阳能应用产业园项目建设。项目占地面积280亩，规划建筑面积12万平方米，其中一期占地102亩，规划建筑面积3.7万平方米，主要从事光伏农业、新能源车辆、太阳能发电系统、太阳能LED路灯、太阳能杀虫灯等太阳能应用产品的研发、生产和销售，该项目引进美国硅谷的太阳能利用技术，所生产太阳能产品具有耐用、转化快、储量大、动力足的特点。整个项目达产后，年可实现销售收入120亿元。

泰汽新能源项目

继续跟踪由山东泰汽投资股份有限公司与韩国阿莫泰克公司合作投资建设的泰汽新能源项目。项目计划投资20亿元，建设面积50万平方米，设计电池生产能力30亿安时。其中一期投资10亿元，建筑面积20万平方米，主要建设储能及动力电池和综合配套服务区，年生产电池10亿安时，销售收入80亿元，利税8亿元。二期投资10亿元，建筑面积30万平方米，主要建设正负极、隔膜生产区、研发区及生活配套区。同时企业致力于打造环保节能示范园区，利用厂房屋面建设总装机容量30兆瓦的光伏电站，投入使用后年可发电3000万千瓦时。

另外，跟踪落实中高集团新能源装备项目。

——新材料产业。依托佰德信新材料有限公司、耐特新材料、青岛科大孵化器等重点企业、重点行业，发展纳米材料、耐磨材料、催化材料、环保材料、特种钢材等新材料产业，积极培育3D打印材料、“TFT-LCD 用液晶材料等为主的新能源材料。

新材料产业建设项目

威海佰德信新材料有限公司催化剂生产扩规项目

2015年，投资4000万元，1条分子筛生产线1500万元，2条石油裂解催化剂生产线2500万元。2017年-2019年拟再追加总投资1.5亿元，规划建设10000平米车间，新上10条催化剂生产线。

海润新材料项目

由潍坊中旭高分子材料有限公司投资建设，总投资2.5亿元，规划建筑面积2.8万平方米，新上20条生产线，主要从事环保型无卤阻燃剂新材料的生产，产品广泛用于电子、电器、汽车、建材等行业，产品主要有四个特点：一是环保。二是附加值高。三是市场前景广阔。四是科技含量高。目前已投产。项目达产后可形成2万吨的生产能力，年可实现销售收入12亿元，利税2亿元。

青岛科大孵化器项目（2015年6月-2017年12月）

由青岛科技大学和威海科大环保材料有限公司合作建设，总投资1亿元，规划建筑面积3.3万平方米，建设孵化车间、服务中心、中试实验室和检测中心、环保材料研究院、“863”国家级实验室等，主要从事改性塑料材料、节能橡胶材料的研发、中试及孵化，争取5年内打造成国家级科技企业孵化器。具有三方面优势：一是专业化，投资方威海科大环保材料有限公司已在青岛成功创建了橡胶谷等3个国家级科技企业孵化器，技术方青岛科技大学在新材料产业研发、中试、孵化等方面具有一定的行业优势。二是定位高，计划3—5年内争创2块国家级牌子和1块省级牌子，分别是国家级科技企业孵化器、国家级新材料技术成果转移中心和橡塑材料省级专业检测中心。三是市场化，打造“孵化器+加速器+产业基地”的产业发展样板工程。孵化器将扶持中小型科技企业创业，成为青岛科技大学科技成果转化基地，将为整个胶东半岛新材料产业提供专业检测和科技支持，目前已确定改性塑料、节能橡胶、低温弹性体等8个新材料项目入孵。

龙威不燃板项目

由青岛龙之源环保建材有限公司投资建设，总投资2.5亿元，规划建筑面积2.9万平方米，设计年产玻镁防火装饰板1000万平方米。项目的第一特点是产品环保。第二个特点是产品全部出口，主要出口日本、俄罗斯、东南亚等国。第三个特点是自主研发能力强，具有自主知识产权。项目拟于2015年投产。

园城非金属矿工业园

由上市公司烟台园城股份有限公司与国家非金属矿深加工工程研究中心合作建设，总投资5.1亿元，规划建筑面积10万平方米，主要建设“一中心三公司”，分别是国家非金属矿深加工工程研究中心乳山分中心和山东实华云母有限公司、威海耐特新型材料开发有限公司、山东园城非金属矿科技开发有限公司，这个项目主要有两个特点：一是节约环保，符合可持续发展的要求。主要原料绢云母来自金矿尾矿，对节约土地资源和环境保护有重要作用。其生产的无甲醛阻燃板也可以回收再利用，具有良好的生态效益。二是延伸了产业链条，绢云母是无甲醛阻燃板和聚氨脂轮胎的主要填充物，既提高了产品的性能，又增加了绢云母的附加值。目前，绢云母生产和无甲醛阻燃板生产这两个项目已经投入生产。

威海三寿科技园项目

继续跟踪由威海三寿科技园由三寿国际（香港）有限公司投资68亿元的威海三寿科技园项目。项目规划占地2000亩，主要从事稀土锂电池的生产。项目拟一期投资18亿，占地500亩。

另外，抓紧落实贝壳环保涂料、久业建筑新材料、一次性环保餐具、青岛美高硅胶深加工、马来西亚电子医疗器械、烟台润滑油、福建润滑油、斯科达电子玻璃等8个项目的跟踪落实工作，争取早签约、早建设。

5、加快发展现代服务业。依托现有的威海交运乳山商贸物流中心、威海久业仓储有限公司，以总部经济、现代物流业、现代商贸业、社区服务业为主要领域，引入现代服务业，推进服务业标准化，完善开发区服务功能，打造二三产协调发展的经济新区。

——发展总部经济。利用车站沿线的商务办公楼宇，大力发展总部经济，积极引入企业管理总部、研发总部、销售总部等，在车站、港口周边建设研发总部基地，形成研发、孵化、中试和产业化一条龙的创新、创业服务体系。

——现代物流业。充分利用园区临近车站、港口的区位优势， “十三五”重点建设车站商贸物流园区、临港物流园区，大力发展生产物流、采购物流、营销物流、电子商务等，建设仓储商贸（配送）中心、展示交易区、货运配载中心、转运中心、增值加工区、商务办公区等多个功能区域，努力将物流园区打造成为集“现代仓储、货运配载、展示交易、增值加工、城市配送”等功能于一体的枢纽型物流集聚区。

——培育壮大电商经济。通过发展电商园区，推动电商经济成为经济发展的新亮点，重点抓好恩源科技电商产业园建设。

园区现代服务业支撑发展项目

威海久业仓储有限公司与外合作项目

总投资5000万元人民币，占地面积5万平方米，建筑面积2万平方米，公司建有2万吨高标准新型冷库和5000平方米海产品加工车间，于2006年经青岛海关批准设立为威海市首家公用型保税仓库。今后要做大做强威海就业仓储公用型报税仓库建设，积极对接国外企业来乳建设保税仓库。

威海交运乳山商贸物流中心项目

由威海交通运输集团有限公司投资1.5亿元建设，总用地面积106672.2平方米，总建筑面积57700平方米，其中仓储物流总建筑面积29092平方米，商贸配套设施总建筑面积28608平方米。园区以现代化的信息管理系统为支撑，采用先进的物流设备和科学的管理方法，为乳山工商业企业发展的提供了强大的物流服务平台。项目分两期进行，目前一期商贸、仓储、专线物流配套28608平方米已完工。项目建成后，年货物周转量15万吨，正常年经营收入5亿元，利税总额1亿元。

另外，全力抓好互联网+工程，在培育、壮大金果花生、虹阳食品等电子商务平台的基础上，重点抓好恩源科技电商产业园项目、北京中棉集团物流项目、中高集团商业综合体项目、烟台天鸿置业项目、泰隆鑫港酒店盘活项目等跟踪落实工作。

6、积极发展海洋产业。发挥开发区海洋资源优势，建设临港产业经济带，大力发展海洋先进装备制造、海洋医药与生物制品等海洋产业。

——海洋装备制造产业。依托法骏工业、远深能源装备制造、昊安金科、黄海汽配等优势海洋制造业，重点发展特种船舶、游艇制造、船用电力成套设备、临港机械设备、海洋仪器仪表、海洋能源利用、垂钓设备等。发展高附加值、智能化、系统化产品，形成以高新技术为主导、高端产业集聚的全新海洋先进装备制造产业。

法骏工业设备项目（2015.9-2018.12）

总投入25000万元，规划建设2个车间和办公楼，规划建筑面积1.7万平方米。主要从事金属结构件，金属管件，输送设备，装卸给料设备，与炼油、天然气生产相关专用设备以及上述产品零部件的生产

远深新能源装备制造项目（2016年1月-2018年12月）

总投资2.5亿元，规划建筑面积6万平方米，建设5个加工车间、研发车间、实验研发楼和办公楼，购置生产设备280台（套），生产检验设备20台（套）。

另外，抓紧落实天津致远游艇制造、山东兆兴电动船等重点项目的跟踪落实工作，壮大海洋装备制造产业。

——海洋医药与生物制品。重点发展保健品、功能性产品、药物，引进海洋生物产业重大科研项目，打造乳山经济开发区海洋生物科技研究的技术平台，将开发区打造成为海洋医药与生物制品的发展基地。

十三五期间，要强化科技支撑作用，依托“威海正洋海洋生物技术研究院”，打造国内一流、北方最大的贝藻育苗育种实验基地和海洋产业孵化器，实现海洋食品产业向海洋生物科技产业转型升级发展。

——海洋旅游业。科学规划，充分利用园区靠海临港及海岸线长的优势，大力发展观光休闲于一体的现代海洋旅游业。

另外，抓好“博诺高档制衣项目”（ 2016年1月-2017年12月）。项目总投资12000万元，规划建筑面积2万平方米，建设车间和综合楼，引进德国全自动化织机及其附属设备100余台（套）。

7、创建循环经济园区，做好省级生态工业园区建设。一是全力做好乳山经济开发区“省级生态工业园区”建设工作。在2014年获批创建、2015年通过审核的基础上，严格按照规划建设和技术报告的要求全面建设乳山经济开发区“省级生态工业园区”，十三五期间完成验收工作；二是创建“山东省循环经济示范园区”。争取2016年列入省级园区循环化改造计划，3年内获得“山东省循环经济示范园区”称号。

第四章 保障措施 一、加强组织领导，完善考核机制

1、健全项目责任分包制。将新项目和在建项目进行责任分包，项目分包责任人深入项目建设一线，现场协调解决项目建设过程中的实际问题，确保项目在快捷、高效的服务环境中落得下、建得快、发展好。2、推行定期会商制度。定期召开专题办公会调度项目进度，对项目建设中遇到的问题进行分析，提出对策和办法，通过会商，加强部门的沟通联系，形成合力，确保项目顺利推进。3、健全督导考核机制。对纳入责任制考核的项目倒排工期，明确时间节点，要求分包责任人明确工作标准、具体措施和完成时限，并坚持“日调度、周督查、月通报、季考核”，确保所有在建、续建重点工程按期推进。

二、优化招商模式

树立“产业升级，项目先行”的理念，狠抓招商引资和项目建设，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路，不断优化招商选择模式，确保项目质量。一要突出政策导向优势。以政策鼓励导向为杠杆，不断完善“全员招商”工作机制，将招商引资纳入机关干部考核。二要突出区位优势。发挥半岛蓝色经济区、环渤海经济圈以及处于青烟威“一小时经济圈”的区位优势，针对临港经济，重点抓好青、烟、潍以及长三角等地区企业的对接，吸引更多企业来开发区投资兴业；发挥地处中韩自贸区的有利优势，加强对韩国企业的招商和出口，进一步扩大对韩合作交流，努力打造成中韩扩大合作的先行区，在兼顾省内招商、国内招商的同时，重视引进日韩、欧美的外资项目，实现内外资协调并进。三是突出企业主体招商优势。充分调动现有企业参与招商、帮助招商的积极性，挖掘好现有企业原料供应、合作伙伴、下游厂商等客户资源，形成以商招商的磁场效应。十三五期间，要引进过亿元项目60个，其中，5亿元以上20个。

三、提升企业国内国际竞争力

坚持科技兴贸战略和品牌战略，加快转变外贸增长方式，优化产品结构，提升企业国内、国际竞争力。积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益。在提升海洋食

品、汽车零部件等优势产业出口总量的同时，提高机电产品、新能源、新材料、机械装备、汽车关键部件、电子信息、海洋产业等高新技术产品出口比重。扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，大力发展商业、物流、信息、销售等服务贸易，鼓励有实力的企业拓展国际服务外包业务。“十三五”期末，开发区出口商品附加值明显提高，并形成一批国际影响力的自主品牌。

四、创新项目用地机制，促进土地集约利用

一要扩大规划建设面积，拓展用地空间。乳山经济开发区规划建设用地仅36.87平方公里，已建成区22.47平方公里，要承载千亿级产业发展，规划建设用地面积亟需调整到60平方公里左右。二要加大土地指标争取力度。目前开发区可利用的城镇建设预留土地不到1000亩，建设千亿园区必须确保每年保证用地指标2000亩左右。三要提升用地效率，抓紧开展闲置土地回收。要强化新项目入区把关，完善项目入园程序，严格控制投资强度，加快项目建设进度，提高项目建设水平。摸清园区闲置厂房底数和亩产不达标情况，建立“增质提效”推进机制。对因自身原因闲置两年以上和亩产低于100万的企业投资项目，加快申报进入开发区土地储备中心，启动土地回购制度；对产出严重不达标的企业要严格控制土地证、产权证抵押贷款，原则上抵押额不能高于实际投入的60%。要鼓励企业整合重组、技术改造、科技创新以及按要求提高容积率，大力挖掘土地潜力，提高投资强度和产出效益。加强对区内二产留地的开发建设和管理，从总评方案阶段开始把关，引导产业选择，防止低水平重复建设；要引导小微企业退地退厂、租赁厂房，吸引科技孵化器企业落地发展。

五、构建多层次、多渠道的投融资体系，为大投入提供资金保障。

一是打造融资平台。依托乳山新港建设发展有限公司和招引创投和风投企业落户开发区，为项目融资和建设提供平台。二是破解企业融资困境。采取多种方式帮助企业破解融资困境。鼓励企业对接各类股权投资基金，支持开发区科技型、成长型中小企业发展。按照“改制一批、培育一批、上市一批”的工作思路，积极推进开发区龙头企业上市融资，坚持境内境外并举，IPO与借壳同行，培育开发区上市资源，推进企业多渠道上市，力推正洋集团、双连尽早新三板上市。

六、做好人力资源储备

要达到千亿级产业规模，需要大量的产业工人支撑。一要做好劳动力资源挖潜。对经济开发区及周边镇区人力资源情况进行摸排调查，加大与北部劳动力资源丰富镇区的合作，积极吸引在外就业人员尤其是拥有一定技术的在外就业人员返乡，督促企业提高职工待遇收入，满足企业发展对产业工人的需求，争取每年转移农村劳动力5000人以上。二要加大外部招引力度。经济开发区要设立专门的就业促进机构，搭建人力资源服务平台，拓展人才招聘渠道，加速引进海内外高层次人才。同时，针对即将投产的重点企业，未雨绸缪开展外出招工，争取每年吸引外来务工人员5000人左右。三要提高生产自动化水平。要引导企业学会算长远账、经济账，加大设备技术改造投入，提高生产自动化水平，尽量减少用工人数，争取增产不增人、增效不增人。同时，在新项目引进时，要严格把关、严格审核，原则上不再新引进劳动密集型企业，优先满足现有企业用工需求，争取通过技术升级减少2万左右用工。

七、抓好安全稳定工作

坚持常态联系与集中走访相结合，稳步提升群众满意度；避免引发不稳定因素；加大安全生产排查治理力度，完善安全生产网格化管理工作，狠抓涉氨制冷、粉尘企业和易燃易爆企业安全监管工作，做好小微企业安全生产标准化建设工作，确保无较大安全生产事故发生，争取威海市级以上安全生产先进单位。

八、增强园区承载能力

争取5年内投资10亿元实施基础设施建设，提升产业承载能力。重在抓好园区污水处理、临港产业经济带基础设施和职工生活区建设，提升开发区对产业、人口的承载能力。要加强科技创新平台建设，优化投资环境。依托科技创业中心投入使用，加强与科研院校、研发机构合作，重点推进华信食品、鑫宝食品、青岛科技大新材料研究院、华邦精冲等省级以上创新平台的建设，抓好华信食品、伯特利汽车、环宇化工的高新技术企业、振华食品省级农业龙头企业申报工作；争取5年内高新技术企业达到30家，省级以上创新平台突破30家，实现国家级创新平台的新突破。

乳山经济开发区管理委员会

2016年3月18日