一、项目概况：

乳山平安城市工程PPP项目预算总投资1.66亿元。该项目集安全防范技术、视频大数据和信息应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等高新技术于一体，系一个以视频监控为主，以信息化、视频大数据综合应用为辅助的综合性视频管理和应用工程，也是一个投资规模大、科技含量高、链接环节多的系统工程。 该项目建设涵盖乳山行政区划范围，包括市区、银滩和14个乡镇，系统应用覆盖了公安各业务警种，打造乳山市公共安全视频共享及综合服务应用系统“升级版”。全面建成覆盖我市主要场所、干道、交叉路口及行政村出入口、重点部位的立体化治安防控网和智能交通管控网，构筑全时空、全天候、全方位、立体化的公共安全科技防控体系，显著提升公安信息化服务基层实战的应用能力，争当全省公安基层基础工作的排头兵。

二、建设内容： 该项目主要建设内容包括两部分，一是后台建设，包括：一个平台（公共安全实战应用与服务平台）、一个中心（公共安全信息资源中心）；二是前端建设，包括：十大前端子网（系统），分别是：1、立体化治安防控网（地面防控子网、高空防控子网、卡口式防控子网、移动防控子网、无线终端采集子网等5张子网）；2、智能交通管控网（智能信号控制系统、闯红灯电子警察系统、卡口测速系统、违法行为抓拍系统、交通诱导发布系统等5子系统）。

三、投资规模： 该项目预算总投资16618.79万元，由以下部分组成。 （一）建设投资：其中，1、立体化治安防控网8484.99万元。 2、智能交通管控网5595万元，共14079.99万元。 （二）其他费用：包括可行性研究、勘查设计、建设管理费、预备费、建设期利息等费用，共2538.8万元。

四、建设规模： 项目建设规模包括以下三部分： （一）公共安全实战应用与服务平台： 含视频图像综合应用系统、公共安全信息惠民系统（热点视频发布、交通随手拍等）、智能交通管理系统（非现场执法预处理、缉查布控、套牌分析等）。 （二）公共安全信息资源中心： 视频图像综合应用服务器37台、公共安全信息惠民服务器6台、智慧交通管理服务器13台、云存储平台（9.5PB容量）。 （三）十大前端子网（系统）： 总计布设3937个监控点位、安装5807路摄像机，实现对人、车、物在空中和地面、动态和静态的多维度、全方位视频图像采集，有效满足全市治安防控需求。具体如下： 1、立体化治安防控网： 总计点位3564个、4374路摄像机。 （1）地面防控子网：市区重点区域1001个点位、1255路摄像头；平安社区205个点位、233路摄像头；平安乡镇1970个点位、2301路摄像头；支路智慧监控210个点位、300路摄像头。 （2）高空防控子网：高空瞭望14个点位、14路摄像头；枪球联动11个点位、11路摄像头；无人机2台。 （3）卡口式防控子网：治安卡口53个点位，160路摄像头。人脸卡口100个点位，100路摄像头。 （4）移动防控子网：车载监控系统30套，移动指挥车1台、无线终端采集子网（电子围栏系统1套，200个WiFi探针）。 2、智能交通管控网： 总计点位373个、1433路摄像机。 （1）智能信号控制：107个路口信号灯改造、97个路口智能信号机升级。 （2）闯红灯电子警察：电子警察18个点位改造，100个点位新建（654路摄像机），116个路口监控升级改造（639路摄像机）。 （3）卡口测速：新建20个点位、40台摄像机；卡口系统升级55个点位、36路摄像机。 （4）违法行为抓拍：机动车逆行抓拍46个点位、46台摄像机；货车禁行抓拍15个点位、15台摄像机；机动车违反禁令标志抓拍3个点位、3台摄像机； （5）执法规范化系统：对讲机、酒精检测器各50台、执法记录仪250台、采集站19套、电子证据管理平台一体机1台。 （6）交通诱导发布：18个点位，18套诱导屏。

五、社会效益： 本项目为非营利性的公共服务项目，项目运营后无直接的经济效益，但将为乳山城市发展带来巨大的社会效益。项目建设采用先进的理念、技术和产品，创新模式组织实施，高标准推进乳山平安城市建设，树立威海平安城市建设技术创新的标杆、项目实施的标杆和系统应用的标杆。 一、提升社会治理和公共服务能力。以信息化为支撑，以实战化为核心，以大数据、深度学习、视频结构化等技术为支撑，实现更加全面准确的城市感知，以技术辅助机制创新，全面整合公安和社会治安防控资源，全面提升预警预报能力，变事后打击为事前预防，减少案事件发生率，增强公众安全感，提升社会治安防控和优化交通出行能力。 在政府主导的基础上，通过PPP项目运营，一方面使公安防控边界前移，另一方面引导全社会共同参与，从技术、机制和理念上加强社会协同和公众参与能力，形成“治安为人人，人人为治安”的全新局面，全面提升乳山公安维护社会稳定、服务经济社会发展能力，提高公众满意度，提升公安惠民形象。 二、提升公安实战水平。织密社会治安防控网，通过5张防控子网建设，实现“定位更密、看得更清，分析更准，联动更快，惠民更广，实战更强”的建设目标，提升社会治安打防管控能力，更好地服务于经济社会发展，确保社会稳定和治安有序。 加快应急处置，实现及时快速准确感知，统筹指挥及应急处置，最大程度降低违法犯罪和突发事件造成的人身及财产损失，减少对群众安全感和满意度的负面影响。 增强犯罪预防，应用大数据融合分析常住人口、流动人口、经济、文化、天气等各种数据，发现犯罪行为与大型活动、区域流动人口、区域经济化境、季节、恶劣天气等因素之间的深层次规律，结合异常行为分析，对违法犯罪，特别是诈骗、盗窃、非法传销等案件和嫌疑人进行研判、预警，增强对社会治安的预判及防控能力。 三、推进智慧城市建设。 2014年，住房和城乡建设部、科学技术部联合公布国家智慧城市试点名单，山东10个市和县（市、区）入选。其中，乳山市入选威海市扩大范围试点名单，成为威海唯一入选的县市区。在众多的智慧城市的规划建设案例中，平安城市、智慧交通建设部分多数走在前列，成为率先落地并取得实效成果的领域。平安城市建设不仅在预防、发现、控制、打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法犯罪证据等方面较人防、物防有不可替代的优势，同时也是智慧城市的重要载体和最重要的数据源，通过融合警务数据、城市运行数据，构建警务云、经济云、民生云等，为智慧城市建设提供有力的支撑，可满足城市管理、交通管理、能源管理、环境保护、应急指挥等多方面需求，有效提升城市可视化管理水平和政府应急处置能力，同时平安城市建设也为智慧城市的其他部分建设起到推动和示范作用。