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乳山经济开发区管理委员会关于印发《乳山经济开发区安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动方案》的通知
  • 发布日期:2018-11-16 00:00:00
  • 文章来源:乳山经济开发区
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管委各部门,驻区各单位、各企业:

  按照市委、市政府总体部署,根据乳山市安委会《全市安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动方案》的工作要求,开发区管委研究决定,在全区范围内开展安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动。现将《乳山经济开发区安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动方案》发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

乳山经济开发区管理委员会

                        2018年11月16日

乳山经济开发区

安全生产风险管控和隐患排查整治

百日攻坚行动方案

 

  按照市委、市政府总体部署,根据乳山市安委会《关于印发〈全市安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动方案〉的通知》(乳安发〔2018〕18号)文件要求,开发区管委研究决定,自11月份开始到春节期间,在全区对应开展安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动。为确保此次行动顺利开展,现制定方案如下。

  一、攻坚时间

  根据全市行动方案,确定时间从2018年11月13日起至2019年2月22日。

二、工作目标

  深刻汲取龙郓煤业“10.20”冲击地压、重庆万州“10.28”公交车坠江、兰海高速兰州南收费站“11.3”交通事故、平阴汇丰炭素“11.12”燃爆等事故惨痛教训,按照“全覆盖、零容忍” 要求,以强化“红线”、守住“底线”的意识,以前所未有的力度,以深入一线、持续高压、持续奋战的强度,全面落实开发区管委属地监管责任和企业安全生产主体责任,督促企业全面运行各项风险管控机制、全面排查治理各类事故隐患,确保经济开发区冬季、岁末年初安全生产形势持续稳定向好,为“两节”和省、市、县机构改革提供稳定的安全生产环境。

  三、实施范围

  安全生产百日攻坚治理行动覆盖全区所有行业领域、所有生产经营单位,并与当前正在开展的安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动、安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设、做好机构改革期间安全生产工作和切实做好当前安全生产工作有机结合。

  四、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和 “属地管理”、“三个必须”的总体要求,贯彻落实《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》,突出落实企业安全生产主体责任。

(一)属地责任。按照“属地为主”原则,开发区管委全面落实属地监管责任,组织园区内安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动。管委各局、室、公司要根据市委市政府部署、市安委会及开发区管委要求,按照管委分工,严格落实责任,加强协调推进,对园区生产经营单位实行检查“全覆盖”。

  (二)驻区相关单位责任。驻区相关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,对接各自上级主管部门,按照职责分工,落实各自对应职责,强力推进安全生产风险管控和隐患排查整治。

  (三)企业主体责任。落实安全生产主体责任,制定本单位安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动具体实施方案,并将风险管控和隐患排查整治情况及时上报主管行业部门。要组织专业技术人员对本单位安全隐患进行全面彻底的排查治理;本单位技术力量不足的,要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查;组织全体员工深入开展风险管控和隐患排查整治活动。

  五、检查内容及重点行业领域

  (一)检查内容

  1.生产经营单位及相关人员具备法定的安全生产资质、资格等条件的情况;

  2.生产经营单位建立、健全并落实全员安全生产责任制和涵盖本单位生产经营全过程、全体从业人员的安全生产规章制度、操作规程情况;

  3.生产经营单位按规定和标准设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员情况;

  4.生产经营单位确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入情况;

  5.生产经营单位组织开展全员(含被派遣劳动者、实习学生)安全生产教育培训情况;

  6.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况;

  7.生产经营单位建立、健全安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系,强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控,全面开展隐患排查治理情况;

  8.生产经营单位执行建设项目安全生产和职业卫生“三同时”制度情况;

  9.生产经营单位依法淘汰国家禁止使用、危及生产安全的工艺、设备情况;

  10.生产经营单位制定并及时修订和实施本单位的生产安全事故应急救援预案,按照规定进行预案备案并定期开展应急演练,配备相应的应急救援队伍、器材及装备情况;

  11.有限空间、动火、临时用电、登高等危险作业审批、落实专门教育培训和安全防护、危险有害因素及防控措施告知、现场监护和应急处置等情况;

  12.生产经营单位落实其他方面安全生产主体责任的情况。

  (二)检查重点行业领域

  1.危险化学品。强化化工企业冬季安全管理,督促企业配置并定期检测、维护避雷、防静电设施,切实做好 “冬季四防”(防冻、防火、防爆、防中毒)措施,配备相应应急救援物资;强化危险化学品仓储安全管理,开展危化品企业特殊作业安全专项治理,建立并严格落实特殊作业管理制度,动火、进入受限空间等特殊作业遵守有关标准规范要求;强化落实安全仪表系统设计、安装、调试、操作、维护等全生命周期管理,液位、温度、压力等重要运行参数监控系统运行管理,油罐液位超低、超高报警和自动联锁设置及运行管理,可燃、有毒气体泄漏报警系统的配置和运行管理。

  2.金属冶炼。要把防范冶炼高炉平台炉身炉顶、煤气氧气等重点部位和重要环节发生事故作为重点,切实做好高温熔融金属(含熔渣)爆炸、喷溅和吊运钢包脱落有煤气泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等事故风险的防控措施。

  3 .道路交通。以校车、客车、危化品运输车、农村面包车、渣土车、低速装货汽车、摩托车等为重点,扎实开展以路面交通违法行为、机动车“四非”问题、变型拖拉机、货运车辆超限超载为重点的道路交通安全专项整治行动,严查、严管、严处违法违规行为。结合公路安全生命防护工程建设,全面开展道路安全隐患排查整治,落实预防措施。加强“两客一危”车辆、城乡客运安全监管,切实加强汽车客运站源头安全管理,落实好各项安全防范措施。

  4.建筑施工。以预防高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌等事故为重点,围绕高空作业、临建设施、生产厂房、市政工程等,加强对建筑施工工地及设施设备的安全监管,重点查处非法外包、无资质承揽工程、现场作业不规范以及抢赶工期、突击建设等问题;重点查处违规施工、违章作业、私搭乱建等违法违规行为;重点查处模板支撑、脚手架、物料提升、临边防护和临时用电等安全风险;重点查处塔吊、桩基等建筑设施运行隐患。切实加强市政设施和房屋使用安全管理,落实城市供排水、供热、燃气、市政道路和桥梁等基础设施的安全保障措施,确保安全运行。

  5.消防安全。以学校、医院、宾馆、饭店、商场、市场、娱乐场所和社会福利机构等人员密集场所,以及高层建筑、建设工程工地、易燃易爆单位、“三合一”和“多合一”场所等为重点,严查消防通道和安全出口不畅、消防设备设施不足、违规使用易燃材料装修和保温等隐患。持续开展高层建筑消防安全隐患攻坚治理,统筹推进电气火灾综合治理,加强各行业领域火灾隐患整治,有效防范各类火灾事故。

  6.特种设备安全。以锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等为重点,全面检查特种设备及其安全附件的定期检验与日常维护保养、安全管理制度落实情况,坚决杜绝带病运行。

  7.冬季取暖、用气用电用煤安全。开展电力迎峰度冬和冬季安全生产检查,做好发电供暖用煤、机组供暖保障和电力施工安全工作。加强对涉及“煤改电”配网工程施工建设和配网设备的检查维护,确保配网设备安全可靠运行。加强“煤改气”建设项目的安全检查,依法严厉查处非法违法建设行为。督促相关企业健全各项安全生产管理制度,加强安全管理人员培训,加强对储气(液)安全设施设备、作业现场安全风险管控和隐患排查治理,确保储气(液)安全设施设备正常运行。加强对用气、用电、用煤户的安全培训和安全巡检,强化尚未集中供暖住户、学校、工棚的冬季取暖安全检查,及时消除安全隐患。

  8.公共安全。以高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、油气管线、燃气、热力、水务、电力设施及玻璃幕墙、市政设施、公园通道等为重点,全面排查化解城市建设和运行的安全风险。同时,加强大型群众性活动安全管理,加大重要节点、重点区域的动态监管力度,严防公共安全事故发生。

  其他区属单位,也要结合各自实际,明确各自检查的重点。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。要以对人民极端负责的精神,充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性,把这次安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚战作为防控风险、减少隐患、遏制事故的重要举措,时刻保持思想警醒,始终绷紧安全生产这根弦,坚持从最坏处着想、向最好处努力,切实把安全生产工作抓紧抓实抓到位,坚决杜绝思想麻痹和走过场现象。

  (二)全面落实“五个一”要求。要结合实际,按照“五个一”要求,认真组织好、实施好、落实好。要针对安全生产关键环节和突出问题,抓紧制定具体的安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动方案。11月底前,区内所有企业完成自查自纠工作。12月20日前,开发区管委将对辖区内所有企业进行一次全覆盖检查;12月20日至2019年1月20日,市政府安委会办公室将对各镇区及相关部门安全生产风险管控和隐患排查整治百日攻坚行动开展情况进行督导考评。

  (三)严格执法检查。要全面落实各自责任,以强有力的执法监察推动企业主体责任的落实,严厉打击各类安全生产非法违法行为,为全区、全市安全百日攻坚行动取得阶段性成果提供执法保障。

  (四)建立台账实行销号管理。企业要对查出的问题隐患,制定具体的整改方案,建立责任清单,明确整改时限和整改责任人,不留死角、不留盲区认真抓好整改工作。严格执行隐患排查、建档、整改、验收、销号闭环管理,以“零容忍”的态度逐条督促彻底整改,做到整改一个反馈一个、达标一个销号一个。

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