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索引号: 11371083494530019A/2018-03714 文号:
公开范围: 面向社会 公开时限: 长期公开
发布单位: 交通运输局 发文时间: 2018-02-13
公开方式: 主动公开 有效性/截止日期:
乳山市交通运输局关于“三重一大”事项的决策办法
  • 发布日期:2018-02-13 00:00:00
  • 文章来源:大汉网络
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第一章 总则

第一条 为进一步完善我局工作制度,提高决策科学化、民主化,规范决策行为、加强决策监管、防范决策风险,依据《中国共产党章程》和中共乳山市委《关于进一步规范“三重一大”事项决策暂行办法》(乳发【2016】12号)等规定,结合我局实际情况,制定本办法。

第二条 所谓“三重一大”事项,是指涉及全局性重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。

第三条 “三重一大”事项决策应当遵循以下原则:

(一)依法决策原则。严格执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,依法依规进行决策。

(二)民主集中决策。坚持党的领导与发扬民主相结合,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。

(三)公开透明原则。除涉及保密事项外,拟定的决策方案公开征询意见,研究确定的重大决策在一定范围内公开,决策执行过程接受检查监督。

(四)科学高效原则。科学界定决策事项内容,规范决策程序,强化过程管理,形成责任明晰、运行顺畅、落实有力的工作机制。

第二章 决策内容

第四条 重大决策事项:

1、贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规、上级重要会议精神和重大部署;

2、编制和修订全市交通运输总体规划和专项规划,年度重点工作安排及主要发展指标;

3、重要合同签订把关;

4、涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的政策措施;

5、事关行业稳定的重大事件处理、重大社会矛盾化解、重大事故处理和重大突发事件处置;

6、精神文明建设、意识形态工作和党风廉政建设中的重大问题;

7、年度岗位目标责任制表彰,向上级有关部门推荐表彰人员等。

第五条 重要干部任免事项:

1、向市委组织部推荐提拔任职干部人选以及后备干部人选;

2、对股级以下干部的处理、处分以及影响恶劣的案件中涉及干部的处理。

第六条 重大项目安排事项:

1、年度列入乳山市级以上的重点项目;

2、民生实事等便民利民实事安排计划;

3、系统下属企业改组改制等事项。

第七条 大额度资金使用事项:

1、年度财政预决算、重大财政资金安排、调整;

2、未列入年度财政预算但单项支出数额在  万元以上的临时性资金安排;

3、融资安排及担保事项。

第八条 其他需要由局党委集体研究决定的重大事项。

第三章 决策程序

第九条 “三重一大”事项决策坚持事前征询、事中控制、事后反馈有机结合,一般按决策启动、决策评估、决策征询、决策酝酿、决策形成、决策执行、决策反馈等程序进行。

第十条 决策启动。根据职责分工,“三重一大”事项决策议题一般由局主要负责人提出;局分管领导提出并经主要负责人同意;由相关职能科室单位提出,经分管领导、局主要负责人同意;公民、法人或者其他组织提出并经局主要负责人同意。

决策前,应深入调查研究,全面、准确、及时掌握决策所需信息,并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见。

 

第十一条 决策评估。凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大事项,决策前应进行决策综合评估。

决策评估内容主要包括合法性、合理性、可行性和可控性评估。决策评估报告应当包括评估事项和评估过程,各方面意见及其采纳情况,决策可能引发的社会稳定风险,风险评估结论和对策建议,风险防范和化解措施及应急处置预案等内容。

第十二条 决策征询。对拟定的决策方案,如无特殊保密要求,应根据对公众影响的范围和程度,采取座谈会、民情走访和民意调查等多种形式广泛征求公众意见,必要时可邀请专家进行论证。

   对与群众利益密切相关的公共政策,应进行公示、听证,公开听取意见。

第十三条 决策酝酿。“三重一大”事项决策前,应当充分酝酿,达成初步意见,存在较大分歧的,一般不提交会议讨论。

第十四条 决策形成。“三重一大”事项应经局党委会研究决定。会议决策时要充分发扬民主,与会人员应对决策建议充分发表意见,明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。党委委员因故不能参会,其意见可用书面形式表达。会议主持人应当在其他人员充分发表意见的基础上,最后发表意见。

会议表决可根据讨论事项的不同内容,采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项时,应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免事项,应逐个表决。对意见分歧较大的议题,一般应当暂缓做出决定。表决时,赞成票超过应到会人数的半数为通过。

局党委可以根据议题内容,邀请有关科室、单位人员列席。列席人员可就讨论的议题发表意见、建议,但没有表决权。

第十五条 决策执行。“三重一大”事项依法需要报请上级部门批准的,由相关科室、单位负责报请上级批准。

“三重一大”事项经局党委决策后,由领导班子成员按照职责分工组织实施。遇有工作交叉的,由局党委明确一名班子成员牵头。

局党委的集体决策,必须坚决执行,不得变通。

实行重大决策督办交办和挂牌销号制度,由局办公室负责落实。

第十六条 决策反馈。在执行决策过程中、结束后,充分发挥各方面的监督力量和作用,从工作程序和实际成效等方面,对决策事项落实情况和决策的科学性进行评估,为今后举措提供借鉴。

由局办公室牵头,建立“三重一大”事项常态化监管机制,采取定期检查或随机抽查的方式,加强对“三重一大”事项执行情况的监督检查。

第四章 责任追究

第十七条 建立决策失误追究制度。坚持“谁决策、谁负责,谁落实、谁负责”的原则,对未经局党委集体决策、擅自决定的“三重一大”事项以及决策事项不执行、部分执行、变相执行的相关责任人,应严肃追究责任。

责任追究主要根据责任人的职责范围和权限,明确集体责任、个人责任或主要领导责任、重要领导责任。

责任追究方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职和给予党政纪处分等。

对副科级以上领导干部的责任追究,按干部管理权限报上级研究处理。

第十八条 “三重一大”事项必须由局党委集体做出决定,不得以文件传阅、碰头会、个别征求意见等方式代替。