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索引号: 1137108300436678XL/2018-06567 文号:
公开范围: 面向社会 公开时限: 长期公开
发布单位: 文化和旅游局 发文时间: 2018-02-22
公开方式: 主动公开 有效性/截止日期:
乳山市文广新局文化相关政策汇编
  • 发布日期:2018-02-22 00:00:00
  • 文章来源:大汉网络
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  一、国家级

  (一)文明电字〔2017〕20号《文化部办公厅关于做好2017年度中央财政文化产业发展专项资金重大项目申报工作的通知》

  根据财政部办公厅《关于申报2017年度文化产业发展专项资金的通知》(财办文〔2017〕25号)要求,文化部牵头负责“实施文化金融扶持计划”、“支持特色文化产业发展”、“促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展”等三个重大项目的征集、遴选工作。按照财政部通知要求,对符合三个重大项目支持重点的政府和社会资本合作(PPP)项目、文化与科技融合发展项目,将优先予以支持。

  1、文化金融扶持计划。主要采取贴息、风险补偿补助等方式,重点支持符合国家政策方向的文化产业项目通过银行、基金、融资担保、融资租赁等方式融资发展,以及相关机构在文化与金融合作领域的产品创新、服务创新、模式创新和机制创新,为文化产业营造良好融资环境,缓解文化企业融资难、融资贵、融资慢等问题。

  2、特色文化产业发展。主要采取项目补助的方式,重点支持各地依托独特的文化资源,通过创意转化、科技提升和市场运作,提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的特色文化产业项目。对符合条件的县级以下(含县级)转企改制国有艺术表演团体和民营戏曲艺术表演团体给予资金支持。

  3、文化创意和设计服务与相关产业融合发展。主要采取项目补助的方式,重点支持数字文化产业创新发展、文化文物单位文化创意产品开发、文化创意和设计服务与相关产业融合发展创新生态体系建设等。

  (二)国家文化产业示范基地申报

  为积极培育市场主体,增强微观活力,通过先进文化企业的示范、窗口和辐射作用,引导促进我国文化产业持续健康快速发展,不断提高文化产业的总体实力和竞争力,文化行政部门管理的演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等领域的各类所有制的文化企业,都可以申报国家文化产业示范基地。示范基地原则上每两年评选命名一次。文化部将对示范基地在政策、信息服务和市场开拓等方面给予重点扶持。

  二、省级

  (一)鲁财办〔2016〕15号文《关于继续对民办教育 文化 卫生 体育 养老新上项目实行贷款贴息的通知》

  2016年对民办教育、文化、卫生、体育、养老新上项目从银行类金融机构取得的实际贷款,继续按中国人民银行一年期贷款基准利率(以借款凭据提款日期基准利率为准)和借款凭据提款期限(最长不超过3年)给予财政贴息。贴息资金由省财政负担70%,市县财政负担30%,市县负担比率由各市财政局确定。 支持对象为:各级民办文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、画院(不含画廊)、传统文化传习机构、非物质文化遗产展示传承保护机构、演出机构新上基本建设、设备购置、房屋租赁项目。省财政对同一独立法人机构贴息总额不超过500万元。

  (二)鲁财文资〔2017〕13号《关于申报2017年度省级重点文化企业发展专项资金项目的通知》

  根据《山东省省级文化产业领域资金管理办法》(鲁财文资〔2017〕3号)规定,从6个方面对重点文化企业进行支持,采取三种方式进行扶持。

  1、融资贴息。对重点文化企业通过银行贷款、发行债券和票据等方式融资实施的项目给予贴息,支持推动文化与金融对接。

  2、项目补助。对符合条件的重点文化企业项目所需资金予以补助,优先支持项目已实施并取得一定成效,预期可取得良好绩效的项目。加大“先干后补”等奖励性补助项目所占资金比重。

  3、资本金注入。为改制力度大、带动能力强、规模膨胀快的省属国有文化企业注入资本金,支持其尽快壮大实力。

  申报单位应为在山东省行政区域内(不含青岛)依法设立,产权关系明晰、管理制度健全、会计核算规范、资产及经营状况良好,正式运营超过一年的文化企业,经审计上年末净资产值一般不低于200万元。申报项目应按照《关于更新重点文化企业项目库的通知》(鲁财文资便〔2017〕4号)要求,从已纳入省级重点文化企业项目库,并进行动态跟踪考察成熟的项目中选择,优先支持利用银行融资实施的项目。

  (三)鲁文〔2017〕7号《关于印发<山东省文化产业示范园区创建管理办法>的通知》

  为加快推进我省文化产业转型升级,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,更好地发挥文化产业示范园区对地区经济和社会发展的促进作用,根据国家和省有关文件精神,结合本省实际,制定本办法。

  山东省文化产业示范园区(简称示范园区)是指依托当地文化资源进行文化产业开发,文化企业和行业集聚及相关产业链汇聚,对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用,社会效益和经济效益显著的特定区域。经本办法创建、命名的示范园区可享受与之配套的相关优惠政策,并从中优先推荐创建国家级文化产业示范园区。示范园区创建期为3年,原则上每年开展一次创建申报工作,每批纳入创建单位数量不超过5个。

  (四)鲁文〔2017〕8号《关于印发<山东省文化产业示范基地认定管理办法>的通知》

  根据文化部完善文化产业示范园区、基地管理的相关精神,引导发展一批产业特色鲜明、管理体制科学、运营机制高效、文化内涵丰富,对区域经济社会发展具有重要引领作用的特色文化产业示范基地,加快全省文化产业转型升级,促进由文化资源大省向经济文化强省的跨越,结合本省实际,制定本办法。

  山东省文化产业示范基地(简称示范基地)是指在山东省内从事文化产业经营,具有明确的产业定位和成熟的运营模式,依托当地独特文化资源,通过创意转化、科技提升、产业融合和市场运作,提供满足群众需要的文化产品和服务,并居同行业领先地位,在促进区域经济社会发展和创造就业等方面具有示范和引领作用的法人实体。申报示范基地的具体行业范围为(包括但不限于):演艺娱乐、动漫游戏、数字文化、艺术品、传统工艺、艺术培训、文化旅游、文化会展、文化经纪代理、文化产品制造销售、互联网上网服务场所、电子游戏游艺场所、歌舞娱乐场所、文化创意设计服务与相关产业融合等领域。示范基地原则上每两年评选认定一次。

   (五)鲁文产〔2017〕2号《关于征集山东省文化厅2017年度重点文化产业项目库入库项目的通知》

  凡属于国家统计局《文化及相关产业分类(2012)》(国统字(2012)63号)统计范围内的文化及相关产业建设项目、研发项目、创意项目、生产项目、推广项目等均可申报,其中,以演艺业、娱乐业、动漫业、游戏业、文化旅游业、艺术品业、工艺美术业、文化会展业、创意设计业、网络文化业、数字文化服务业等领域项目为重点。

  入库项目从以下4个方面进行政策支持,一是省文化厅充分利用现有资源和平台,为项目实施争取政策和资金支持;二是积极对接文化部文化产业重点项目库;三是与省有关部门的项目申报实现对接;四是积极宣传推介。对纳入项目库的重点项目,一般不超过3年。进入项目库3年以上,没有特殊原因仍然没有完成的项目,退出项目库。

  三、威海市级

  (一)威政发〔2015〕11号《威海市人民政府关于加快发展文化产业的实施意见》

  实施意见从九个大项23个小项对加快文化产业发展提出了政策指导和扶持。以文化旅游、数字出版与动漫、影视服务、创意设计、演艺娱乐和艺术品生产经营等产业门类为重点,培育壮大骨干文化企业;到2020年,文化产业在经济总量中的比重进一步提升,文化产业总体实力和竞争力进入全省前列。

  1、鼓励小微文化企业。在推动文化产业规模发展方面,加大文化产业园区(基地)和文化产业孵化器等载体建设,支持骨干文化企业做大做强,加大文化产业招商力度,鼓励小微文化企业走“专、精、特、新”发展路子,依靠特色和创新提升市场竞争力。政府在规划、土地等方面给予优先保障、财政专项资金支持、完善和落实项目补助、贷款贴息等优惠措施。重点区域开发应将文化产业园区建设纳入区域发展规划,制定入驻奖励、房租补贴、人才激励、金融服务等优惠政策,吸引文化企业和文化产业项目入驻。对新认定为国家级文化产业示范园区(基地)和省级文化产业示范园区(重点园区)的,分别给予50万元、30万元的一次性奖励。

  2、推动文化产业融合发展。借助威海丰富的旅游资源,推进文化与旅游融合,以文化提升旅游内涵,以旅游扩大文化传播和消费,构建以历史文化游、民俗文化游、温泉养生游等为特色的文化旅游新格局。推进文化创意和设计服务与制造业、建筑业、特色农业、体育产业等相关产业融合发展,提高相关产业的文化含量,延伸产业链,提高附加值,拓展发展空间。推进文化与科技融合,鼓励引进和自主开发数字技术、数字内容、网络技术和安全播出等核心技术,推动文化产品和服务的生产、传播、消费等环节数字化、网络化进程。

  3、推动原创产品繁荣发展。释放原创品牌持续动力,推动原创产品繁荣发展。《意见》提出,鼓励打造原创舞台艺术精品、数字出版精品,扶持原创影视和原创动漫游戏产品生产,对符合要求的、影响力大的舞台艺术精品、出版产品、电视剧、电影、优秀动漫创意和动漫产品,按照“从高不重复”的原则给予奖励。鼓励民营文化企业和社会力量采取参股入股、联合出品或独家购买等方式参与影视产品创作生产。

  4、扩大对韩文化合作贸易。抓住中韩自贸区地方经济合作示范区建设机遇,推动文化产业对外交流合作,积极扩大对韩文化贸易。在影视拍摄制作服务、时尚设计、动漫创作、软件开发等方面加强交流合作,积极争取上级政策支持,探索建立中韩文化贸易基地。推动中韩文化创意产品展览交易,办好中韩(威海)文化创意产业合作交流会。积极引进国内外文化龙头企业,大力发展对韩文化艺术品贸易。此外,加大文化企业、文化产品和服务走出去扶持力度,支持文化企业开展境外投资、国际贸易、服务外包和技术合作,支持具有自主知识产权的文化产品和服务出口。

  5、为更好地推动文化产业健康快速发展,将加大财政土地等政策支持力度,整合现有各类文化方面的专项资金,重点用于支持新兴业态、平台建设和优质项目贷款贴息等,将文化产业用地纳入土地利用总体规划,在制定年度用地计划时根据文化产业发展需要逐步提高文化产业用地比例。加强人才队伍建设,将引进高层次文化产业人才纳入全市人才引进专项计划。

  (二)市级文化产业发展专项资金

  市级文化产业发展专项资金的支持对象是政府鼓励投资且有利于引导社会资本进入文化产业领域,有利于提升文化产业自主创新能力和市场竞争力,能够引领全市文化产业发展、具有显著社会效益和经济效益的文化产业项目。采取项目补助、贷款贴息的方式重点支持8个方面文化产业发展。支持文化产业公共服务平台建设、支持文化新型业态发展、支持特色文化产业发展、支持文化产品和服务“走出去”、支持文化体制改革创新项目、支持实体书店发展、支持获奖项目、支持参与重大活动。

  四、乳山市级

  乳政发〔2017〕5号《乳山市人民政府关于扶持文化产业发展的意见(试行)》

  (一)扶持范围

  立足我市实际,发挥文化资源优势,突出文化产业特色,重点鼓励扶持文化旅游、工艺美术、影视演艺、非遗生产、展览交流等领域。

  (二)扶持方式

  创新资金投入方式,完善政策扶持措施,采取贴息、奖励等方式,支持文化企业发展。

  (三)扶持政策

  1、加大金融领域对文化企业的扶持。文化企业享受《关于推动工业经济转型升级的意见(试行)》设立的企业应急互助基金、贷款风险补偿基金以及“政企银保担”五方联动贷款扶持政策。

  2、发展壮大骨干文化企业。加强市级文化企业遴选,对于前景好、潜力大的骨干文化企业给予扶持。对市级骨干文化企业,每年新上文化产业项目从银行类金融机构取得的实际贷款,按一年期银行贷款基准利率给予100%贴息,单个企业最高贴息补助不超过50万元,对已获得上级财政贴息补助的项目不再给予补助。未从银行类金融机构贷款的项目,以审核认定的实际投入按贴息标准进行补助。

  3、扶持重点项目建设。建立重点文化项目库,将特色鲜明、发展后劲足、带动辐射力强的文化产业项目,列入重点建设项目,并推荐申报地级、省级和国家级重点文化产业项目,争取上级政策扶持。对新认定为国家级、省级文化产业园区(基地)、企业的,分别给予50万元、30万元的资金奖励。

  4、做大做强文化产业品牌。深入挖掘红色文化、非遗文化、母爱文化、健康文化、休闲文化等各种文化元素,培育打造特色鲜明、竞争力强、影响力大的文化产业品牌,在各级宣传文化部门开展的评选活动中,荣获国家级、省级、威海市级文化产业品牌,分别奖励企业30万元、20万元、5万元。

  5、扶持原创文艺作品的生产。我市制作或联合制作的原创影视作品、动漫产品、舞台艺术作品在中央电视台、国家级剧场播(演)出的,每部给予50万元的奖励;在省级电视台、剧场播(演)出的,每部给予20万元的奖励。原创电视连续剧、动漫电视连续剧在中央电视台播出的,每集给予2万元奖励,最高不超过80万元;在省级电视台播出的,每集给予1万元奖励,最高不超过40万元。按照“从高不重复”的原则,以上类型作品获得国际及国家级重大奖项的,一次性再给予30万元奖励;获得省级奖项的,再给予10万元的奖励。以上获奖作品将不再执行“乳山市文学艺术奖”奖励政策。

  6、扶持非遗文化产业化发展。将非物质文化遗产项目纳入文化产业发展范围,将国家级、省级、威海市级非物质遗产项目转化为生产经营的,带动地方就业,年税收达到50万元奖励5万元,每增加50万元税收,奖励5万元。促进旅游产业与非遗文化融合,对大喜饼、剪纸、葫芦烙画、镂绣等非遗产品进行创意开发,设计具有历史和文化特色的旅游纪念品,入驻文化综合体、景区、文化园区、电子商务平台、产业孵化器的经营者,给予租赁费用补贴。文广新局根据项目性质确定享受补贴面积,依据市场价格核定年租赁费用,给予50%补贴,单个企业年最高补贴不超过5万元。

  7、鼓励文化产业集聚化发展。突出产业聚集效应,按照城市统一规划布局要求,由民营等社会资本出资新建的博物馆、美术馆、纪念馆、名家工作室等文化艺术场馆进入文化综合体和产业园区的,给予租赁费用补贴。文广新局根据场馆类别确定享受补贴面积,依据市场价格核定年租赁费用,给予50%补贴,单个场馆年最高补贴不超过10万元。经文广新局认定的乡村记忆馆,根据投入情况给予扶持资金,每处最高2万元。经文广新局认定的实体书店,按照上级规定的补贴标准给予奖励。

  8、支持举办有影响力的展览活动。鼓励各类行业协会、景区、企业、个人在市外举办大型书画、摄影、剪纸等各类艺术展,布展面积达到300平方米以上,每次展览给予0.5万元的一次性奖励。

  9、推动文化对外交流合作。对文化企业参加由各级宣传文化部门组织的省级以上展览会,对摊位费给予全额资助,已获各级资助的,实行差额补助;对自费参加省级以上展览会的,每家企业按照摊位费50%给予资助,其中,省级最高不超过1万元,国家级最高不超过2万元,境外最高不超过4万元。

  10、鼓励引进培养文化产业人才。对有一定知名度和代表性的文化名人独资或与他人共同创办工作室、美术馆、博物馆的,鼓励以名字作为企业字号办理登记注册,对入驻文化综合体及文化园区的,给予租赁费用补贴。文广新局根据场馆类别确定享受补贴面积,依据市场价格核定年租赁费用,给予50%补贴,单个场馆年最高补贴不超过10万元。将文化产业人才培训纳入全市人才培训计划,每年组织文化企业经营者外出学习培训或参观考察,解放思想,开阔视野。