当前位置:首页
>> 公开 >> 领导讲话

视力保护色:
宫本杲同志在市政府全体会议上的讲话提纲(2018年4月26日)

2018- 05- 10 10: 27
信息来源: 乳山市政府办
字号:[ ]

同志们:

今天的会议内容比较多,是季度经济形势的分析会,也是一次重点工作动员会和政府全体会。之所以把这几个会议合到一起开,目的是腾出时间,让大家有更多精力抓工作促落实。刚才,几个经济主管部门通报了今年以来的经济运行情况,从指标变化情况分析了我们面临的形势、存在的问题;市场监管、发改、科技、审计部门部署了国家首批信用示范城市、质量强市示范城市、知识产权示范城市创建以及审计方面的工作,对重点任务进行了解读和分解。下面,就今天会议的几项内容,我谈四点意见。

一、抓牢发展第一要务,全力做好经济工作

一季度指标运行往往决定全年走势,首季排名落后后期就很难翻身。前两个月,全市经济运行稳中有进、稳中向好,延续了去年以来的良好态势,主要经济指标大都运行在合理区间,无论是总量指标、效益指标还是结构指标,多数都保持比较理想的增长速度。归结起来,主要体现为“两个趋好”。一是项目质量层次趋好。一季度,我们举办了威海助力乳山暨重点项目集中开工签约活动,泛海阳光能源光伏瓦、迪尚华悦服装研发等21个工业项目集中开工,聚大洋海藻生物医药、3D打印等16个新项目集中签约,首季重点推进的21个项目开工18个,列入威海市级重点调度的19个项目开工16个,还有60个意向在谈项目,星宜新材料、惠田惠泓燃气发动机、力磁电气磁力模板等一批高新技术产业项目相继落地,新经济培育实现良好开局。二是企业运行态势趋好。一季度,70家重点和成长型企业实现销售收入19亿元,增长13.2%,增长面超过65%,华信食品、福喜农牧等15家企业在手订单超过3个月。前两个月,房地产开工面积、成交面积、投资分别增长207%、5.8%和356%,透露出复苏信号;金融机构贷款余额较年初增加9.4亿元,首次超过荣成。

在大面平稳的同时,一季度经济运行也存在一些问题,主要表现为“两个偏慢”:一是有些指标进度偏慢。一季度,规模以上工业增加值、实际到账外资、固定资产投资三项指标增幅有所回落,规上工业增加值低于文荣0.4和0.5个百分点,实际到账外资低于文荣423.9和72.7个百分点(文登增长343.1%、荣成下降8.1%、乳山下降80.8%),固定资产投资低于文荣0.1个百分点。企业层面也是一样,有一些指标不太理想,工业用电量增长2.6%,较文荣分别低11.3和3.8个百分点,32家重点工业企业7家用电下降20%以上,20家税收下滑。二是项目整体推进偏慢。市级重点项目开工面不错,但完成的实物工作量偏低,仅有2.4亿元,占年度计划的1.6%。

综合以上情况,可以看出一季度我们的经济运行有喜有忧,不能掉以轻心,必须处理好高与低、快与慢、好与坏的关系,进一步强化问题导向和目标导向,增强责任担当和冲刺意识,把工作做实,把底子打好。从目前经济走势看,尽管中美贸易战短期内会对进出口贸易产生不利影响,但整体上稳中向好的局面不会改变。从全国形势看,3月份全国制造业采购经理指数(PMI)为51.5%,升至一季度高点,制造业扩张提速;随着传统部门产能利用率提升、资产负债表得到修复,1—2月份民间投资增长8.1%,市场化程度高、内生性强的民间投资延续去年整体回暖向好态势,二季度有望持续走高,表明经济继续保持稳中有进态势的预期正在增强,支撑经济高质量发展的有利因素还在积累。从我们的实际看,去年的鼓励政策兑现之后,企业经营者研究政策、运用政策的积极性明显提高,随着新旧动能转换重大工程的推进实施,随着今年我市产业扶持政策力度的进一步加大,必将会对产业振兴和经济突破带来新的利好。因此综合来看,我们必须增强发展的信心,立足首季,着眼全年,咬定目标,保持定力,努力把既定思路落实好,把新旧动能转换、产业结构突破的中心工作抓好。

下一步,要在四个方面集中用力:一是着力抓好经济指标运行调度。刚才部门汇报了相关情况,我也提了一些问题,对于经济指标应该分析、怎么调度,大家还要多动脑筋。在威海市一季度经济形势分析会上,张海波市长要求今后各区市每个月都要上报经济运行情况,我们也要建立这项制度。从4月份开始,发改、财政、经信、统计、商务、金融办等部门,都要对当月各自负责的经济运行事项进行梳理分析,主要讲清两件事,一是主要经济指标完成情况,主要分析存在哪些问题,原因在哪里,要采取怎样的应对措施;二是重点项目建设情况,主要是项目建设进展到什么程度,哪些项目遇到了困难,需要怎样协调和保障,月底前报市政府。在综合分析的基础上,由战市长牵头,每月召开一次联席会议,对经济指标运行情况进行研判分析,看经济增长是否保持在合理区间,及时作出预警,研究对策,提出建议,切实把高质量发展体现到收入指标、效益指标的持续健康增长上,把发展成绩体现到指标的良性变化上,坚决守住稳中求进的大局和底线。二是着力抓好新旧动能转换重大工程。新旧动能转换的关键在“去、增、提”三个字,每个环节都要有清晰的任务书和时间表。目前,威海市正在拟定新旧动能转换发展规划,发改部门要搞好研究,制定我市重大工程实施方案,对重要事项进行梳理,列出工作台账和年度计划,明确时间节点和具体责任人,每季度调度汇总一次报市政府。要研究好新旧动能产业基金运作,与省6000亿基金搞好对接,抓实项目筛选、论证、包装各个环节的工作,确保更多项目列入上级基金扶持计划。科技等部门要抓好“平台建设年”活动落实,用好省科技厅 “创新31条”,在科技型企业培育、科技成果转化、科技园区提升、科技人才队伍建设等方面集中发力,助推新旧动能转换重大工程实施。三是着力推进八大重点产业发展。省委、省政府提出“十强”产业,基于我市产业基础,我们确定把新能源、新一代信息技术及智能制造、大健康、海洋经济等8个产业作为重点突破领域,明确了包产业的牵头市级领导和责任单位。会后,市政府各分包领导同志要抓紧制定所包产业和园区的发展规划,提出长远发展目标和年度工作重点,组建产业发展办公室和产业基金,拟定精准化、具体化的产业扶持政策,组织专业团队有针对性地开展招商活动,实实在在地加速产业振兴。四是着力抓好重大产业项目跟踪。对鲁信集团、齐鲁集团、省土地储备开发集团等前期对接的重大项目,有关的市长和部门要拿出全部精力靠上跟紧,尽快求得实质性突破,这些项目市委、市政府将定期听取情况汇报。要用好智慧化管理平台,建立项目联动推进机制,对事关乳山长远发展的重点项目,市里将随时跟进调度,掌握梗阻问题,确保按期推进实施。要抓好36个市级领导分包项目推进,真心实意为企业解决要素保障、市场开拓、科技创新、融资服务等领域的难题,通过真帮实促推动项目早日投产。

二、统筹推进“三城联创”,确保各项重点任务落实

3月30号,威海市召开国家首批社会信用体系建设示范城市、质量强市示范城市、知识产权示范城市建设工作会议,张海波市长就有关工作进行了安排部署。威海市实施“三城联创”,有其时代特征,也有出于威海发展实际需求的考虑。从大的环境看,加快新旧动能转换,推动高质量发展,必须在发展导向、发展动力、发展环境上实现全面转变,而加强社会信用体系建设、重视质量工作和知识产权保护应用,正是规范发展、高质量发展的迫切要求。从威海的实际看,实施国际化战略、建立新经济体系、打造创新型城市,都离不开“三城联创”的引领和提升。我们要充分认识“三城联创”对威海、对我市的重大意义,按照威海市的统一部署和要求,增强全局意识,强化机遇观念,举全力抓好创建的各项工作。创建过程中,要抓好3点:第一,要狠抓落实。威海市会议上,已经下发了“三城联创”的有关文件。会后,发改、市场监管、科技部门要对照上级要求,结合我市实际,拟定具体实施意见。意见要列出年度重点任务、推进措施、责任部门、完成时限,便于督导落实。这次的国务院机构改革,国家质检总局、国家知识产权局涉及合并和转隶,原定的创城工作可能有一些变化,要注意做好调整。将来意见下发以后,不管是哪个部门主管,各部门都必须齐心协力,把“三个联创”工作作为重点任务来推进,必须当好威海创城的参与者。第二,要注重创新。创城不是目的,发展才是根本。我们推进“三城联创”,不能满足于完成上级交给的任务,而是要把创城与乳山的实际结合起来,与我们推进新旧动能转换、实施科技创新引领、转变社会治理模式结合起来,选准自选动作,探索工作创新,形成乳山经验,真正发挥出创城对区域发展的助力作用。在这方面,3个牵头部门要搞好研究,各自提出要打造的亮点、要采取的创新性举措,指导全市工作开展。第三,要突出应用。社会信用、质量管理、知识产权,与群众的生产生活息息相关,与企业的生产经营息息相关,与乳山的发展模式息息相关,必须紧扣实际、抓好应用。要坚持问题导向、本着务实基调,围绕解决实际问题、促进企业发展、改善社会治理来搞好创城的顶层设计,抓好体系建设,引导企业参与,增强全社会的诚信意识、质量意识、创新意识,推动社会治理模式、企业发展模式、经济增长模式的转变。尤其是社会信用体系建设,前期我们做了大量工作,采集了大量数据,当前一个是要抓好信用信息的评级量化,杭州、苏州、荣成在简化信用评价机制上都进行了很多探索,推行了企业和个人信用积分制度,取得比较好的效果。借鉴他们的经验,我们要加快推进信息系统、数据交换、信息代码“三个统一”,构建“一个平台、一套标准、一张大网”,避免出现评分标准、失信信息、奖惩数据不对称等问题。另一个,要发挥出信用体系的激励约束作用,不能满足于红黑榜的发布,要以全领域征信、全领域应用为导向,把信用服务范围、约束范围拓展到招投标、工商注册、机关事业单位选人用人等领域,加快形成以信用为核心的市场监管和社会治理模式,促进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,形成信用为本的明确导向。

三、全面加强审计工作,保障经济社会健康发展

今天会上把审计工作作为一个内容专门拿出来讲,是因为目前审计工作形势发生了很大变化,既需要审计部门调整思路,也需要各个单位引起重视。党的十九大提出审计管理体制改革的要求之后,中央、省、威海市相继召开专题会议,对有关工作进行部署。目前,新时代审计工作的地位和作用都发生了很大变化,审计监督作为党和国家监督体系的重要方面,已经被放到与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督同等重要的地位。大家都知道,这次党和国家机构改革新组建了中央审计委员会,通过部分职责划转,减少了职责交叉,增强了监督效能,目前审计部门担负的职责,已经跳出了以往盯“账本”的传统工作框架,不仅要揭露重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患,还要推进法治、提高绩效,不仅要摸清情况、揭示风险、反映问题,还要分析原因、提出建议、推动整改,不仅要当好公共资金的守护者、权力运行的监督者,还要做好政策落实的参与者、深化改革的推动者。基于上述变化,今天简要就作好我市的审计工作提3点要求:一是审计部门要切实担起责任。要聚焦聚力新形势下的重点任务,创新工作机制和方法,提高工作能力和水平,依法履职尽责,积极主动作为,切实保障审计工作质量和效率,为经济社会发展保驾护航。刚才,孙局长通报了今年审计工作的重点,这些内容主要是围绕目前上级关注的重点领域,从防范化解风险、助力企业发展、保护资源环境、提高资金使用效率、营造更优政务生态5个方面作出的安排,要逐项抓好落实。在此基础上,要注重健全结果运用机制,严格执行审计整改报告、督查、跟踪检查、问责、结果通报等制度,有效发挥审计的预防和预警作用。对审计工作中发现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,要加强综合分析研究,及时向市政府和有关部门提出建议对策。二是有关部门要加强联动配合。目前,国家审计署正在推动“金审工程”三期建设,建立跨部门的数据比对分析机制。下一步,市审计局要加强与财政、人社、国土、市场监管等部门的信息沟通,提高数据采集、分析、应用方面的智慧化程度,在信息整合共享上再加大力度。各有关部门要主动配合审计部门的工作,实现部门数据与审计工作的共享,通过信息技术与审计业务、审计管理的融合,从宏观层面进行大数据关联分析,提高审计的精准度和时效性。三是其他部门要建立内审机制。内部审计是审计力量的重要组成部分,是单位内部控制、监督的重要环节。以往审计过程中发现的很多问题,其实都是摆在“账面上”的,如果有完善的内审机制完全可以避免。目前审计对象涵盖所有党政机关和国有企事业单位,有的单位又有若干下属单位和管理层级,单靠审计部门难以全面监督到。今天各镇区、政府各部门、各国有企业的负责同志都在,大家要把优化内审机制作为规范内部管理的一项重点工作,作为保护自己保护干部的一个重要举措,逐步在辖区单位和系统内部建立起内审内控机制。市审计局要加强对各单位的业务监督和指导,引导各单位切实加强内部风险防控,最大程度减少问题发生。

四、强化履责担当意识,推动政府工作实现新突破

无论是推动经济发展还是落实重点工作,都离不开一支高素质的干部队伍,离不开一个高效率的运转机制,离不开一种高度负责的工作作风。当前,政府工作正处在思路转换、模式转轨的特殊时期,任务繁重,压力很大,尤其需要创新实干、狠抓落实。借今天会议的机会,对政府自身建设提几点要求。一要转变党风政风,做执行纪律的表率。抓好党建是最大的政绩。目前看,我市各级各部门尤其是政府序列部门,在党建工作上的差距还很大。最近,市委牵头组成巡查组,对有关部门党建工作进行了摸底自查,结果一塌糊涂,有很多低级错误,说明我们在党建工作上还没有真正引起重视,这一点希望大家都能有政治敏锐性和组织纪律性。要强化大局意识,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,始终站在讲政治的高度,树立“四个意识”,增强“四个自信”,把牢政治方向,坚定政治信念,在重大原则问题上立场坚定,在大是大非面前旗帜鲜明,在贯彻执行中央大政方针上不折不扣,确保各级党委的决策部署在乳山全面落实;要强化宗旨意识,牢固树立执政为民的行政理念,坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,树立正确的价值观和政绩观,坚决不搞劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。对年度确定的36大项重点民生工程,有关部门要倒排工期、说到做到,解决好与群众生产生活息息相关的实际问题,年底坚决不准“抹桌子”;要强化红线意识,持之以恒抓好本部门、本单位党风廉政建设工作,全面落实“一岗双责”,各市长对分管部门和所包镇区,既要督导做好业务工作,又要同步抓好廉政建设、安全生产、环境保护和信访稳定等工作,将全面从严治党落到实处。二要注重学习提升,做勤学善思的表率。随着改革不断深化,新问题、新矛盾层出不穷,需要我们加强学习、充电提高,随时适应工作需要。下步,结合“大学习、大调研、大改进”活动开展,领导同志要多深入基层、深入一线,摸准、摸细、摸透全市情况,更高水平推动工作开展,市政府各市长每年深入基层调研时间不少于 2 个月,政府各部门负责同志虽然不作硬性要求,但也要增强下基层、接地气的意识,让自己的工作经得起群众和历史检验。要适应互联网时代和经济发展新常态,把学习作为自觉追求,要主动向上学,围绕动能转换、乡村振兴、宪法修订等上级新政策、新论断、新精神,加快知识更新,优化知识结构。要向外学,政府班子成员要主动带队走出去学,把外地先进经验,与乳山实际搞好结合,着力提升战略谋划和工作推进能力,在工作中提出新思路、拿出新举措、打开新局面,把担负的事业不断推向前进。三要狠抓工作落实,做履职担当的表率。对政府来说,执行力是生产力、竞争力,更是公信力。当前发展目标已定、任务已清,关键在于加快执行、抓好落实。要担当敢为,当前我们正处于跨越赶超的关键期,工作中遇到困难和挑战在所难免,但反过来这些困难和挑战正是大家的“试金石”。我们在座的每一位同志,都是推动乳山经济社会发展的骨干力量,要在其位、谋其政,认清职责、勇于承担,做到面对困难不推诿,面对干扰不退缩,面对重任不含糊,义无反顾地把责任担起来、把任务扛起来、把工作抓起来。要全力作为,对于市委、市政府安排部署的工作任务,决不允许讨价还价,要不讲条件、不打折扣,全力抓好贯彻落实;对于已经确定的工作安排,决不允许光说不干,要雷厉风行、速战速决。要按照 “工作项目化、项目清单化、清单责任化、办结时效化”的要求,高效率、高质量抓好工作推进。要亲力亲为,今天与会的都是各单位的主要负责同志,你们不仅是单位的“领头羊”,更是工作的“主攻手”,要加强对工作的调度,不管是目标的提出、措施的制定,还是问题的解决、工作的推进,都要亲自过问、亲自参与,特别是项目推进、招商引资、棚改、农村改厕等重点工作,更要亲自抓、主动抓,带动形成干部职工共同参与、协力落实的工作局面。四要聚力改革创新,做争先创优的表率。要始终把创新作为政府工作的主线,以创新引领思想解放、破解发展瓶颈。要优化服务,学会换位思考,多站在企业的角度考虑问题、搞好服务,当好企业的“娘家”,构建“亲”“清”新型政商关系。尤其是各职能部门,要强化效率意识,提升服务水平,让企业遇到难题时有反映渠道、有专人负责、有解决途径,做到“件件有着落、事事有回音”。要破解制约,继续瞄准人才、金融、科技、土地、重大基础设施等瓶颈因素,正视问题,积极作为,创新思维,研究方法,下大力气补齐短板,推动整个工作迈上新台阶。要创先争优,结合“补短板、树标杆”工作,高点定位、深入挖掘、主动创新,抓出一批有影响力的亮点工作,引进一批有带动力的好项目,干出一批突破性的大事情,为乳山的发展做出贡献。



上一篇:

下一篇:

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统