首页
> 公开 > 政府信息公开目录 > 政策规定 > 规范性文件
索引号: 11371083004227827M/2018-05433 文号: 乳政办发〔2018〕16号
公开范围: 面向社会 公开时限: 长期公开
发布单位: 市政府办公室 发文时间: 2018-05-25
公开方式: 主动公开
关于印发乳山市小微企业增信基金管理办法的通知

  各镇人民政府,市政府各部门、单位,滨海新区、经济开发区、城区街道办事处,各市属国有企业:
    《乳山市小微企业增信基金管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
     
     

 

                       乳山市人民政府办公室

                                                                                                               2018年5月25日
    (此件公开发布)

乳山市小微企业增信基金管理办法

第一章  总  则


    第一条  为鼓励金融机构扩大信用贷款的投放力度,支持我市小微企业健康发展,特制定本办法。
    第二条  本办法所称小微企业增信基金(下称“增信基金”),是指由政府出资作为增信基金,合作银行给予放大,用于对我市小微企业信用贷款的投放。市政府委托乳山市金融服务中心在合作银行开立专门账户,存入增信基金并实行封闭管理、独立运行,该基金的拨付及使用属于财政专项资金,用于出现贷款损失的风险补偿。
    第三条  增信基金信用借款原则上由乳山市小微企业自主向合作银行申请,合作银行对申请企业进行初审,增信基金联席会议成员单位对通过初审的企业进行审核,一致通过后,合作银行方可发放信用贷款。
    第四条 合作银行对符合条件的全部企业,累计年授信额度最高为增信基金的10倍。其中,单户企业授信额原则上不超过200万元,期限不超过1年,贷款利率不超过7%,并随一年期基准贷款利率的变动同比例上下浮动。
    第五条  本办法所称合作银行是指与乳山市金融服务中心签订信用贷款业务合作协议的银行机构。
    第六条  增信基金由市财政预算安排,并按运作流程及时拨入乳山市金融服务中心在合作银行开设的专用账户,实行专款专用。2018年度增信基金额度暂定1000万元。

第二章 管理机构及职责


    第七条  建立乳山市增信基金管理联席会议制度,负责审查申请企业是否有违法、违规及失信等行为,协调解决与合作银行开展小微企业信用贷款业务发展遇到的重大问题。召集人由市金融办主任担任,市财政局、人社局、国税局、地税局负责人为成员。其中,市金融办负责通过市公共信用平台进行信用审核;市财政局负责审查企业是否存在政府债务等情况;市人社局负责审查是否存在拖欠职工工资、欠交社保金,创业贷款是否逾期等情况;市国税局、地税局负责审查是否有欠税及偷漏税行为。联席会议办公室设在市金融办。
    第八条  乳山市金融服务中心作为增信基金的管理机构,承担政府增信基金运作和风险补偿金管理职能,协调市政府与合作银行签订合作协议,开展绩效考核。

第三章 运作程序


    第九条  企业自主申请。在我市注册的小微企业,可在规定期限内向合作银行提出申请,并按要求提供相关材料。
    第十条  合作银行审核。合作银行负责对拟贷款企业按纳税情况、银行业务结算量、出口订单、POS机业务量等进行审核,筛选符合条件企业名单报增信基金联席会议办公室。
    第十一条  联席审核。增信基金联席会议办公室负责将合作银行提报的企业名单及相关资料,提交联席会议或者以会签的方式进行审查。联席会议成员单位审查通过后,需将企业名单反馈给合作银行。
    第十二条  发放贷款。合作银行按照授信业务审批规程及信贷审批授权权限进行业务审批并向企业发放贷款。合作银行向企业发放贷款后,及时将贷款合同及相关资料报送联席会议办公室备案。
    第十三条  风险监控。合作银行建立信息通报机制,每月向联席会议办公室报送贷后管理情况;出现风险要及时报送贷款风险评估情况及处置建议。联席会议办公室定期向成员单位通报情况,对出现风险的贷款企业提出处置方案集体研究决定。联席会议成员单位可根据自身掌握情况提出风险预警。
    第十四条小微企业信用贷款对同一企业的连续贷款一般不超过3年。

第四章  风险补偿


    第十五条小微企业信用贷款逾期30天以上的,合作银行需报告联席会议办公室,同时启动债务追索程序。联席会议办公室接到报告后,及时协调相关部门配合合作银行进行债务追索。
    第十六条  合作银行债务追索司法程序结束后,仍不能弥补其本金损失的,向联席会提出补偿申请,联席会议成员单位审查通过后由增信基金与合作银行按各自50%的比例分摊,其中,政府风险补偿部分以存入合作银行的增信基金余额为限。
  第十七条  政府风险补偿的范围仅限于合作银行对联席会议审查通过的小微企业信用贷款。合作银行发放的其他贷款、票据融资及逾期贷款利息、复利和罚息及合作银行对联席会议未审核通过的企业进行放款,风险由合作银行自行承担,不在政府风险补偿范围。

第五章  附  则
    第十八条小微企业信用贷款申报、审核以及增信基金的申请、审核、拨付程序等有关操作规程另行制定。
    第十九条  本办法自发布之日起施行,有效期至2020年  12月31日,期间年末对政策执行情况进行中期评估,并根据上级有关政策和经济发展需要进行调整。
     
    附件:1.乳山市小微企业增信基金联席会议制度
          2.乳山市小微企业增信基金联席会议组成人员名单

                
  附件1

乳山市小微企业增信基金联席会议制度


    第一条  为规避小微企业增信基金信用贷款业务风险,掌握拟贷款企业行政信息,根据《乳山市小微企业增信基金管理暂行办法》规定,制定乳山市小微企业增信基金联席会议制度。乳山市小微企业增信基金联席会议(下称“联席会议”)负责对申请贷款企业是否有违法、违规及行业失信等行为进行审查,对小微企业增信基金运行情况进行监督,确保增信基金规范运行。
    第二条  联席会议主要职责
    (一)加强各成员单位之间的协调配合,审查在合作银行拟申请信用贷款的小微企业是否有违法、违规及失信行为,并根据各自职责分工,制定具体政策措施和工作方案,为合作银行开展信用贷款提供重要参考依据。
    (二)持续跟进各类贷款企业的风险预判工作,对于贷后出现违法、行业违规及失信的企业要第一时间告知联席会议办公室和合作银行,做到风险早发现、早处置,将贷后风险控制在最小范围内。
    (三)为加快信用贷款的顺利推进,支持合作银行对我市小微企业信用贷款的投放,各成员单位要依托各自系统内的数据,为合作银行对拟贷款企业的查询工作开通“绿色通道”。
    第三条  联席会议成员单位职责
    (一)市金融办:加强与全市银行机构的对接,筛选有开展业务能力的合作银行,推进信用贷款工作的组织、指导、协调、督查、评价;负责受理和初审合作银行提供的拟贷款企业名单和资料,通过市公共信用平台进行信用审核;召集其他成员单位对企业进行违法、违规及失信的审查和会签;定期对信用贷款情况进行通报。
    (二)市财政局:负责审查企业是否存在政府债务等情况。
    (三)市人社局:负责审查企业是否存在拖欠工人工资及社保缴纳情况,创业贷款是否逾期等情况。
    (四)市国税局、地税局:负责审查企业是否有偷漏税行为。
    第四条  联席会议由市金融办主任任召集人,召集人因事不能召集时,可委托其他人员召集。
    第五条  联席会议原则上每季度召开一次,主要是通报前一季度的工作进展情况,协调解决工作推进中遇到的困难,如有重大事项变动等特殊情况时,可随时召开。
    第六条  联席会议组成人员因事不能到会时,可委托本单位其他负责人参加,需提前通知联席会议办公室。
    第七条  联席会议各成员单位应在本单位指定一个内设科室作为联席会议联络部门,并指定一位科室负责人担任联席会议联络员。
    第八条  联席会议下设办公室,办公室设在市金融办,由市金融办分管负责人担任办公室主任。联席会议办公室负责提出联席会议主要议题、会议议程,组织会务,编写会议纪要,督办落实会议议定事项,协调解决有关问题;负责与联席会议成员单位做好联络工作;完成联席会议交办的其他事项。
    第九条  联席会议结束后,对会议议定事项以会议纪要形式印发有关方面贯彻落实,同时报市政府。各成员单位要按照职责分工,认真落实议定事项,有关情况要及时报联席会议办公室。
    第十条  根据会议研究事项的需要,联席会议可邀请各镇、滨海新区、经济开发区、城区街道、市直有关部门和单位、各驻乳机构负责人及有关人员列席。
    第十一条  联席会议联络员在联席会议办公室统一协调下开展工作,负责承办联席会议议定的由本部门承担的工作,强化联席会议成员单位间的日常沟通,及时收集通报金融重要信息。
    第十二条  联席会议实行季度信息报送制度,各成员单位要于每季度结束后次月5日前向联席会议办公室报送本单位工作动态及运行分析文字材料等信息,由联席会议办公室负责汇总。
    本制度自发布之日起实施。
     
     
  附件2
  

乳山市小微企业增信基金联席会议组成人员名单
 

    召 集 人:姜永红(市金融工作办公室主任)
    成    员:刘培根(市财政局局长)
              卢志强(市人力资源和社会保障局局长)          
              赵永谦(市国家税务局局长)
              龙  建(市地方税务局局长)         
              宋  晓(市金融工作办公室副主任)      
    联席会议办公室设在市金融办,宋晓同志担任办公室主任。

 


《乳山市小微企业增信基金管理办法》的解读链接:

http://www.rushan.gov.cn/art/2018/5/26/art_51328_1537353.html

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统