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本期说政参与单位:大孤山镇

2019-01-04 08:47 信息来源:乳山市大孤山镇字体:[ ]

基本情况

大孤山镇位于我市市区东部,青威高速路、202省道横贯境内,辖36个行政村,面积96平方公里,人口2.5万人,是全国柞蚕生产基地、胶东大姜强镇、国家地理标志注册商标“乳山绿茶”主产区、清朝“贡品”册梨原产地,先后荣获山东省“一村一品示范村镇”“山东省旅游强镇”“省级文明镇”“山东省美丽宜居小镇”等荣誉称号。

大孤山镇内设党政办、组织办、扶贫办、财政所以及经管站等20多个站所和10个双管单位,在市委、市政府的正确领导下,牢固树立“党建是重要引领、稳定压倒一切、发展是第一要务”的理念,坚持改善民生,大力实施新旧动能转换,规划布局了工程机械制造及麻纺织服装两大优势产业。截至2018年11月底,大孤山镇实现了地方财政收入2029万元,完成预算的115%,增收416.6万元,税收结构和总量创历史预期水平。

重点民生工作通报

2018年以来,大孤山镇在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,始终把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,聚焦民生实事,认真落实好各项惠民利民政策,着力解决涉及群众切身利益的问题,群众获得感和幸福感不断提高。

党建引领方面

扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,通过党委理论中心组学习、主题党日、“三会一课”等途径,将学习教育融入日常、抓在经常。同时结合开展“大学习、大调研、大改进”活动,悉心听取基层意见建议,为镇党委科学决策和推动镇域经济社会发展提供扎实的理论基础。另外,通过党建引领,推行村规民约诚信体系建设,以“双十星级”评定为抓手,发挥党员先锋模范作用,带动群众积极参与环卫一体化、农厕改造、违建拆除等行动,着力增强村民自治,构建起切实有效的乡村治理体系。

产业振兴方面

牢固树立“抓项目就是抓发展”的工作理念,加快推进镇域经济发展,为民生工作提供坚定的物质保障。一是积极推动镇域内在谈项目落地落实。倾力推进汉泰大麻纺织园、金瑞大姜深加工、华诺轻合金、无氧铜生产、君达粮油加工、青岛展虹ATM终端设备生产等项目全方位发展。二是按照一、二、三产业融合发展的思路,结合美丽乡村建设,流转土地近2000亩,大力发展农业优势产业,先后建成天禄生态园、祥林果蔬、威一农业、园吉蓝莓等一大批田园综合体。

民生实事方面

一是改善基础设施。2018年以来大孤山镇积极改善民生基础设施建设,投资720万元维修平塘、加固塘坝、硬化道路,解决农村饮水和村民出行问题。同时积极与交通局规划确定2019年大孤山镇投资200万元对3条镇域道路改造提升,切实方便群众出行。二是改善群众居住环境。通过开展环卫一体化“村村过关”、“改厕大干30天”、违建拆除、靓居工程等活动,改善群众生产、生活环境,2018年以来通过在全镇范围内对贫困户居住环境进行“拉网式”摸排,按照应改尽改的工作原则,投资近80万元,对212户贫困户进行靓居改造提升。三是强力推进脱贫攻坚。结合扶贫产业项目建设,增加贫困户“造血”能力,打造乡村车间脱贫模式,目前已经建设42个扶贫车间,覆盖22个村,4个省定贫困村全覆盖,共带动700多人在家门口就业,同时间接带动3500多农村妇女在自家炕头、庭院打工就业,从而实现稳定增收、脱贫致富的终极目标。

村级管理工作

《村规民约》不是一个新生事物,它一直就有村级管理“小宪法”之称,但以往的《村规民约》存在“写在纸上、挂在墙上,却没用在实际”的问题。2018年以来,大孤山镇围绕如何以党建为引领,真正把《村规民约》抓实用好,从而打造“自治、法治、德治于一体的乡村治理体系”做了积极的探索。重点抓好了三方面工作。

一是在村规民约的制定方面,充分吸纳群众意见建议。《村规民约》要想定好,得到群众认可是关键。镇上立足当前工作要求,结合镇村实际情况,由村党支部牵头拟定初稿,党员群众代表大会充分讨论,入户走访、张榜公示等进一步修改完善,做到因村制宜、从群众中来到群众中去,确保最终修订的村规民约能被群众所接受。

二是在村规民约的管理方面,注重发挥群众主体作用。通过印制手册、看板,播放宣传录音,组织村民签订承诺书等多种模式,实现户户皆晓、人人参与;建立村民行为档案,发挥村民议事监督小组作用,党员、小区长、保洁员和群众代表等广泛参与,人人都是行为信息记录员,同时发挥党员模范带头作用,引领群众自觉规范言行,遵守村规民约;引入信用体系管理,借鉴市级信用体系有关做法,建立村级失信黑名单和诚信红名单制度,每月汇总动态管理。

三是在村规民约的运用方面,坚持正反向激励并重。俗话说“不以规矩不成方圆”,大孤山镇结合“红黑榜”,实施分类奖惩。对“红榜”村民,通过鲜花送文明、四德榜和文明示范户评选等形式予以大力表彰弘扬;对“黑榜”村民,经村级法律顾问把关,对其在享受村级服务待遇等方面予以暂缓暂停等惩戒,倒逼其主动整改,对涉嫌扫黑除恶的人员线索,及时移交公安部门调查处理。对违规的党员,这类特殊村民,一方面与党员十星级评定挂钩,另一方面将其转入镇级教育转化支部,进行帮教学习。

村规民约诚信体系推进以来,村级管理也有了好的抓手,基层治理的一些重点难事转化为“民事约定”,成为群众“分内事”,在环卫一体化中、违建拆除、“三资”清理等工作中发挥积极作用。这一经验做法被乳山时讯、新华社网站刊发,得到市综治委、市信用中心的充分肯定。

党的十九大报告提出党支部要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责;要把基层党组织建设成为领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。村规民约真正用好、完全发挥作用不是一蹴而就,还需要一个深化认识、强化落实过程,但相信在党的领导下,只要坚持久久为功,坚持真抓实干,基层治理体系一定会越来越科学化、规范化。

重振工业方面做法

一是对镇域企业闲置资产实行“拉网式”排查,建立“一企一册”“一企一档”。

二是在盘活闲置资产方面:(1)威海汉泰纺织有限公司购置原乳山市振通新型材料有限公司闲置多年的土地46.7亩,新建汉泰麻纺织产业园。项目于2018年3月份开工,目前1.2万平方米四个车间已完工,正在进入装修阶段,预计2019年3月份投产,项目达产后年可实现销售收入1.6亿元,税收1200万元。(2)威海华诺轻合金制造有限公司资产重组,盘活闲置多年的原威海运动鞋厂的资产,项目于2018年7月份开工,目前2040平方米车间主体完工,600平方米办公区已装修完毕,预计2019年6月份投产。项目达产后年实现销售收入达5000万元,税收450万元。(3)乳山市振兴铸钢有限公司加大技改力度,年产能由5000吨工程机械组件,到2018年产能增加到8000吨工程机械组件,2018年产值突破1亿元,实现税收突破500万元。(4)为增加地方税收、涵养税源,2018年引进湖北银杉园林景观工程有限公司,于7月份落户大孤山镇,将增加税收100万元以上。2018年地方级财政收入计划1800万元,1-11月份实现地方级财政收入2029万元,比预计增幅12.7%。

三是加大对企业的服务力度,努力在营商环境上下功夫,一方面经常深入企业调研,了解企业生产状况及需求。另一方面将上级出台扶持企业的好政策送到企业手中。此外在项目建设上,全程协助企业办理各类手续,帮助解决实际问题,协助企业对接市直各个部门,既加快了项目的推进,同时也增强了企业的投资信心和热情。

发展镇域现代农业方面

大孤山镇对现代农业的扶持主要体现在以下方面:一是资金方面的扶持,利用上级的惠农贷、农业开发、现代农业奖补资金等为威一农业、祥林火龙果、新惠中草药、可乐农场等现代农业企业提供了近500万元的资金扶持;二是基础设施方面的扶持,优先为现代农业的发展提供水源保证,2018年,利用上级小农水、土地整理等项目新建平塘1座,打大口井及深井7眼,这些项目的实施,有效解决了部分现代农业园区的用水问题;三是人才培训方面的扶持,利用市农业局与鲁东大学、中国农业大学合作培训的机会,对全镇的农业业主在技术、管理、互联网加等方面进行培训,提高他们的技能,促进现代农业的发展。四是土地流转方面的扶持,镇村对现代农业用地积极协调配合,加快土地流转速度,为现代农业的发展提供土地、劳动力等方面的支撑。

改善群众的生产生活环境方面

大孤山镇一直高度重视环卫工作,2018年先后开展了麦收、秋收集中整治、沿线卫生标准化提升等相关工作,镇村环卫水平有了很大的提高。为做好环卫工作大孤山镇主要做了以下几方面工作:

一是加大资金投入力度,投入资金购置垃圾桶500余个,及时对破损垃圾桶进行更换;对于部分村垃圾清运车辆无法进入问题,拆除了影响车辆通行的违章建筑,并对道路进行了硬化,彻底解决了垃圾清运难题;二是强化宣传引导,培养良好的生活习惯。逐户发放环卫一体化明白纸,将环卫纳入村规民约,充分发挥村规民约对群众的制约和引导作用,逐步培养群众形成良好的生活习惯;三是完善长效管护制度,明确保洁员、管理员巡查员工作职责,建立管理考核机制,充分发挥“三支队伍”的作用。四是加强考核督导力度,提高环卫工作在村级考核的比重,将环卫情况与农村干部报酬和村级经费挂钩,提高农村干部抓环卫工作的积极性。

精准扶贫工作

今年,大孤山镇紧紧围绕“增加收入不返贫”这一主要目标,真抓实干、真帮实促,确保增收可持续、脱贫不返贫。在贫困户增收上,一是打造乡村车间幸福脱贫模式。为有效激发贫困群众自我脱贫能力,采取对接市重点企业到村设点办厂、引导镇域重点企业订单外包下放、鼓励村级能人回村投资“三种”模式,积极送项目到村,送就业岗位到户。目前,已建设42个扶贫车间,带动700多人在家门口就业,二是建立镇级即时关爱机制。广泛募集慈善资金,建设光伏电站项目,将每年产生的收益作为镇级扶贫基金,准确把握贫困户的动态信息,采取补助救助、兜底保障等方式,向有返贫风险和无力脱贫的贫困户发放扶贫基金4.53万元。三是推动各项扶贫政策带动。一方面,做实企业帮扶。积极联系镇域企业参与扶贫事业发展,带动228户贫困户每户稳定增收1000元。另一方面,新上产业项目。积极争取包村部门、市直有关部门政策支持,为赵家、果园等5个村新上光伏发电项目,带动96户贫困户增收,实现从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

在产业项目管理上,一方面,在探索“现代农业+乡村车间+电商淘宝”多产业融合扶贫开发模式基础上,按照资源整合、集中力量办大事思路,将4个贫困村的120万专项资金,投资祥林现代农业观光园项目,每年获得收益率不低于10%的保底分红。另一方面,加强项目监管,重点是建立项目跟踪管理动态调整机制,确保全镇11个扶贫产业项目正常运转。

在贫困户居住环境上,严格落实市委、市政府“市镇包村联户现场推进会议”精神,围绕贫困户中普遍存在的居住环境差的问题,在充分利用“危房改造”和“靓居工程”政策基础上,筹集扶贫资金40多万,全面开展“拉网式”摸排,对贫困户的房屋进行整修改造,有效提升贫困户的幸福感。

提升农村群众文明素养方面

全国文明城市创建是“城乡一体化”的群众性文明创建活动,农村广大群众不仅是创建活动的主体,也是创建活动的受益者。工作中,大孤山镇始终坚持以人民为中心的发展理念,围绕实施乡村振兴战略,以美丽乡村建设为主题,以人居环境、乡风民风、文化生活“三个美起来”为目标,着力推动文明镇、文明村、文明家庭等群众性创建活动,进一步提升了农民文明素质和农村文明程度。

农村文明创建,关系群众居住环境、健康生活、文体娱乐、文明习惯等切身利益,需要基层干部以责任担当来换取群众的幸福指数。近年来,大孤山镇坚持为群众办好事、做实事、解难事,持续加大投入,推进农村环境整治,群众的居住环境得到了很大的改观,农村生活环境越来越好。全镇36个村都制定了《村规民约》,成立了红白理事会,积极倡导婚事新办、丧事简办,反对大操大办,农村文明新风逐渐养成。好婆婆、好媳妇、好邻居等不断涌现的身边好人,使文明和谐的道德风尚融入千家万户。

总之,乡村振兴需要广大干部群众拧成一股绳,做到人人参与,人人负责,人人奉献,才能共建文明家园,共享劳动成果。

基层党组织建设

结合当前开展的基层党组织标准化建设工作,大孤山镇完善了基层党建督导考核机制,推行了月督导考核机制、一票否机制和末位约谈机制。月督导考核机制,就是每月至少召开一次基层组织委员会议对当月基层党建重点工作进行培训部署,并对当月“三会一课”等党建工作进行督导考核;一票否机制,就是凡是发现对党建工作敷衍了事或者党建造假的,当月党建考核为零分;末位约谈机制,就是每月对党建考核最后一名的,由副书记对支部书记进行约谈,连续三个月考核均是最后一名的,则对支部书记予以调整。该镇将三项机制与支部书记月绩效工资、农村党组织星级评定和年终村级考核挂钩,通过此举有效的激发了基层干部干事创业的热情。

违建治理工作

一是宣传发动到位。通过印发一封信、在大孤山集市设置大型公益广告、在每村公开栏张贴宣传海报等形式,加大违法建设治理工作的宣传力度,确保广大群众户户皆晓、人人皆知,从而营造了拆违的浓厚氛围;针对违建户,组织镇村干部,深入其家中做深入细致的思想工作,面对面为其解释政策、解答疑问,争取他们的理解和支持,减少拆违的阻力。二是调查摸底到位。组织镇村干部,利用十天的时间,对全镇范围内的违法建设进行了详细的摸底统计,并进行了分类划别、登记造册;对部分有疑问的违法建设,邀请市行政执法局工作人员实地帮助核实确定。三是典型示范到位。发挥村支部书记和党员的模范带头作用,拆给群众看,带着群众拆,像大孤山镇的山东头村、姜家庄村、小史家村等都是支部书记以身作则,率先拆除自家的违建,群众看在眼中、服在心中,从而带动整个村拆除工作的开展。

“一次办好”改革

“一次办好”即“一次办结、群众满意”,主要是以为企业和群众办好“一件事”为标准,进一步提升政务服务效能。大孤山镇政府对此项工作高度重视,2018年投资10万多元对便民服务中心进行改造升级,现在有7个站所68个政务服务事项进驻大厅。为了“一次办好”所办业务,大孤山镇将各项业务办理所需要的证件、流程,注意事项等,以刊板、明白纸、温馨提示等形式,张贴摆放在大厅显要位置,让来办事的群众能够一目了然。

该镇树立人人都是咨询员、导办员、代办员的理念,实行“咨询导办、贴心帮办、全程代办”的服务。为了进一步提升服务水平,重点做好以下几方面工作:1、建立坐班及去向告知制度。进一步规范窗口人员管理,确保不缺位、不缺岗。2、建立带班巡察制度,每天由一名两委成员到便民服务中心带班,做好业务指导和工作协调。3、设立监督热线6711000,接受群众监督。


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