乳山市人民政府办公室

关于构建“4+2”推进体系加快六大产业集群突破发展的通知

乳政办发〔2019〕3号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处，各市属国有企业：

为深入贯彻落实党的十九大精神，加快产业新旧动能转换步伐，市委、市政府结合省市产业发展重点，确定了我市主攻的3大传统优势主导产业和3大战略性新兴产业，即装备制造、食品加工、纺织服装产业以及新能源、大数据与人工智能、大健康产业。为进一步落实产业推进责任，促进六大产业集群加快发展，现就建立“4+2”协调推进体系提出如下意见：

一、构建政策保障体系

1.建立工作专班。由市工信局等单位分别牵头负责，组建六大产业集群推进专班，原则上每个产业组建一个工作专班，由一名市领导任组长，牵头单位主要负责人任副组长，各相关单位分管负责人为成员。工作专班专职负责研究产业态势、产业政策、产业布局、链条梳理，谋划产业发展路径和招商方向，开展专业招商、定向招商、链条招商，保证产业发展的精准性和务实性。

2.制定产业规划及三年行动计划。由各工作专班负责，会同市商务局、招商促进中心、特色产业发展中心等单位，结合我市产业发展现状和基础条件，对产业链条现有企业和项目进行梳理，对接国企、民营强企、500强，制定产业发展规划及三年行动计划，提出产业招商重点领域和对接方向，明确发展目标、重点任务、创新平台、重点园区、龙头企业、重点项目等要素。产业规划及三年行动计划制定完成后，由牵头单位负责提交市政府研究。

3.加快编制园区规划。按照“一园一产”思路，由滨海新区、经济开发区、城区办分别负责，会同市工信局、商务局、自然资源局等单位，做好园区规划论证，确保每个产业有一个园区作为项目承载地，解决插花式分布的问题，推动项目向园区集中，减少园区建设成本，实现产业链条化、集群化发展。园区规划编制完成后，由责任单位提交市政府研究。

4.研究拟定配套政策。由各牵头单位负责，会同市商务局、招商促进中心、特色产业发展中心等单位，结合各级出台的产业扶持政策，参照产业发展前沿地区的经验做法，研究拟定个性化、精准化、具体化的产业专项扶持政策，通过政策引领助力产业做大做强。

二、构建产业导入体系

1.一个创新平台支持。由市科技局牵头负责，会同市发改局、工信局、人社局等单位，明确产业创新优势和技术优势，积极与高端科研院所对接，在乳组建相关产业研究院、院士工作站等创新平台，确保每个产业至少组建一个创新平台。由市科技局负责制定六大产业创新平台布局方案。

2.一支产业基金支持。由市财政局牵头负责，会同市工信局、地方金融服务中心、国运公司等单位，组建投向精准的产业基金，确定具体运作模式，积极与省市级产业基金对接，对优质产业项目进行投资，争取相关项目落户。

三、工作推进机制

1.建立定期会商机制。各责任单位要根据确定的时间节点，抓好“4+2”产业推进体系中重点工作任务落实，每月由相关市级领导或牵头单位负责，组织相关单位进行专题研究，督促做好项目推进、产业招商等工作，形成工作合力

2.建立专题汇报机制。各牵头单位要采用书面形式，每季度向市委、市政府汇报产业推进情况，主要包括产业集群发展、项目推进、政策落地、基金运作、招才引智、招商引资等内容，为领导决策提供参考。

3.建立现场督导机制。采取现场观摩形式，每半年实地督导重点项目推进情况，开展经验交流，查摆问题不足，确保产业高效发展。

附件：“3 3”产业推进配档表.doc

                    乳山市人民政府办公室

                             2019年3月20日