主要职能

一是贯彻执行国家、省、市关于卫生和计划生育工作的方针政策和法律法规，拟订政策规划，制定地方标准和技术规范。

二是负责疾病预防控制工作，制定全市卫生应急和紧急医学救援预案，组织开展职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生相关监测、调查、评估和监督。

三是组织拟订并实施全市基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，监督管理全市医疗机构和医疗服务全行业，组织推进全市公立医院改革，实施国家药物政策。

四是组织推进计划生育利益导向和促进计划生育家庭发展机制的落实，拟订全市卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研攻关项目，承担市人口与计划生育领导小组的日常工作。

五是完善卫生和计划生育综合监督执法体系，负责卫生和计划生育宣传和信息化建设等工作，承担重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

六是机构改革新增了其他行政职能。该局由原来的卫生和计划生育局正式更名为卫生健康局，整合市老龄工作委员会办公室承担的行政职能，市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责。负责协调落实应对人口老龄化政策措施，推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

除上述六大职能外，市卫健局还需承办市委、市政府交办的其他事项。

重点工作介绍

卫健工作事关民生福祉，直接影响群众生活的获得感和幸福感。近几年来，在市委市政府的大力支持下，市卫生健康局始终坚持大健康大卫生的工作理念，努力加强医疗卫生体制改革、医疗服务提升以及疾病预防等三方面的工作，使我市卫生健康事业取得长足发展，先后荣获国家卫生城市、省级卫生健康综合监督示范市与首批山东省健康城市试点，并圆满通过国家慢病示范区和全国基层中医药先进市的复审，目前，我市还正式启动了省级健康促进示范市、医养结合示范市的创建工作。

深化医改，解决“看病贵”“看病难”的问题。自2012年我市被确定为全国首批县级公立医院改革试点县以来，市卫健局不断加强医疗卫生体制改革，一方面严控药品价格，建立覆盖城乡的基本药物制度，全市医疗机构实行零差率销售，推行“两票制”，执行药品阳光集中采购配送。另外，该局还积极完善分级诊疗以统筹城乡发展。2014年以来，市人民医院、中医院先后与北京大学人民医院、北京东直门医院、青岛大学附属医院、烟台毓璜顶医院、齐鲁医院等上级医院展开深入交流与合作，通过远程会诊信息平台，实现网上预约挂号、远程会诊、远程医学教育，并组建了线上的“战略合作型”医联体。在此基础上，2017年市、中两院又分别与我市16个基层医疗机构建立全覆盖的“技术协作型”医联体，加强县级医院对基层医疗机构的培训指导、技术扶持，促进优质医疗资源下沉。该局还将“1+1”的紧密型医联体推广到“10+6”的医共体新模式，由市、中两院托管全市乡镇卫生院，并配套组建区域诊断中心，这标志着我市“上下转诊、急慢分治”的分级诊疗进入新的发展阶段。目前，影像中心和检验中心已正式上线运行，真正实现了群众足不出镇就能享受来自省内外名医的先进诊疗技术。

提升服务，完成“治好病”“治难病”的任务。近年来，为满足人民群众对医疗健康的需求，市卫健局努力加强基础设施建设与人才队伍建设。2017年，该局正式启动了医疗综合体项目，计划建成新的人民医院，并对其他公立医院进行布局调整，完善各医院的配套设施，为医院的未来发展预留空间，为医院的提档升级创造条件。目前，前期手续办理和招标工作已全部完成，近期将开工建设，预计一年完成土建，三年交付使用，力争在2021年8月底前搬迁完毕。另外，该局积极引进高尖人才和设备。2017年以来，为提供一流诊疗服务，市医院耗资2750万元，购置了GE 256排超高端螺旋CT，使心脑血管病情诊断更加快速和准确；市人民医院还先后签约青医、毓璜顶医院，成立周岩冰工作室，积极对接第二军医大学校长孙颖浩院士来我市建立院士工作站，打造骨科和泌尿外科等强势专科。下一步，市人民医院计划购置3.0T高端磁共振等先进设备，强化设备投入，中医院也将积极争创三级甲等中医院，建设胸痛中心、卒中中心，使我市医疗水平再上新高。

预防为主，实现“不得病”“少生病”的目标。自创建卫生城、健康城以来，市卫健局积极倡导健康的生活方式。除了在电视台开设的健康类节目中设置健康中国、减盐、禁烟公益广告，在《乳山时讯》开设健康教育知识专栏外，还连续多年开展“万步有约职业人群健走激励大奖赛”“一评二控三减四健专项行动”等大型全民健身主题活动。此外，该局着力打造“健康细胞”工程，打造了市区健康一条街及6处健身主题公园，并将金牛山公园和河滨公园作为新的工程建设地点，还以创建“健康学校”为契机，助推我市15所学校评为市健康促进示范校园，3所学校申报了威海市健康学校。

政策解读

参保病人上下转诊费用问题

威海卫健委和威海人社局联合下发、威卫健发【2018]56号文关于转发《威海市推进分级诊疗双向转诊服务指导意见（试行）》的通知指出，按规定办理双向转诊手续的参保患者，在紧密型医联体（医共体）内双向转诊并连续住院的，当次住院只计算首次起付线；在非紧密型医联体（医共体）及其他医疗机构之间双向转诊的，上转后需按现行政策连续计算起付线，下转到转出医疗机构并连续住院的，不需要再计算起付线。

市医疗综合体建设情况

市人民医院新址选在杭州路以东、新华街以南、珠海路以西。该项目投资16.4亿元，其中设备投资3亿元。占地面积184.6亩，规划建筑面积21万平方米，其中地下建筑面积8万平方米，地上建筑面积13万平方米，编制床位995张。新人民医院将按照现代化三级甲等综合医院的规模建设，采用国际先进的布局理念，实现全流程的信息化管理，成为系医疗科研、健康管理、康复理疗、医养结合四位一体的医疗综合体。

人民医院新院区建设项目采用PPP模式，2018年10月10日，卫健局通过公开招标的方式完成了项目社会资本方的采购工作，11月份完成了与中标单位【中国二十冶集团有限公司、致达金控投资管理（北京）有限公司联合体】的合同谈判工作。已签订PPP项目合同，12月19日成立威海致冶康养项目管理有限公司，目前正在进行土方开挖、基坑边坡支护、施工道路硬化、塔吊基础施工及附属设施的构建，预计4月中旬完成基础垫层，开始基础筏板的施工，争取在7月底前完成基础正负零，年底完成主体封顶，2021年8月全部完成，10月份完成搬迁。

生育三孩的特殊条件

《山东省人口和计划生育条例》第二十条规定，具有以下五种情形之一的，经批准可以再生育子女：（一）夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；（二）夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕；（三）再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；（四）再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；（五）再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的。

妇女“两癌”筛查项目

宫颈癌和乳腺癌免费筛查是我市卫生健康、财政、妇联等部门为群众做实事、办好事的一项民生工程。我市自2013年开展“两癌”免费筛查项目以来，截止到目前，全市共有133000人次在这次活动中受益，查出的乳腺癌、宫颈癌患者，也在疾病早期得到了诊断和治疗，提高了广大群众的健康水平和生活质量，受到社会各界普遍欢迎。2019年我们将继续开展这项活动，预计筛查人数31000人，凡是具有我市户籍的，年龄在35-64周岁的女性，均可享受免费筛查，具体的筛查时间可咨询当地的镇计生办或者是村妇女主任。

老年人福利待遇及优惠政策

为切实保障老年人合法权益，弘扬中华民族敬老、爱老、孝老的传统美德，使老年人共享经济社会发展成果，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》及省市相关规定，结合我市实际，出台了《乳山市优待老年人规定》。其中第四条规定：建立高龄津贴制度。具有本市户籍的百岁以上老年人长寿补贴标准为每人每月400元，90至99周岁老年人高龄津贴标准为每人每年480元，80至89周岁老年人和农村户籍的75至79周岁老年人高龄津贴标准为每人每年100元。第九条规定：70周岁以上老年人到政府兴办和支持的医疗机构就医时，在挂号、缴费、取药、住院等方面优先，并免收普通门诊挂号费。各镇（街道）医疗机构，每年为辖区内具有本市户籍的65周岁以上老年人提供一次免费健康检查，每季度为患有高血压、糖尿病的老年人进行一次随访评估。第十条规定：老年人外出时，可优先购票、进站、检票、上下车。市内公交车辆在市区范围内对60周岁至64周岁的老年人实行半价优惠、65周岁以上老年人免费。在其它方面如旅游景点、居民医疗保险缴费、有线电视收费、殡葬服务等方面针对不同的老年人都有优惠。

基层医疗卫生人才队伍建设

按照威海市委组织部、编办、人社、卫健委等七部门关于印发《威海市加强基层卫生人才队伍队伍建设的若干措施》意见及市里有关政策，一是利用3-5年时间，集中补充基层医疗卫生机构卫生专业技术人才，二是探索建立医共体内人员统筹使用和柔性流动机制，推行基层医疗卫生人才“县管镇用”和“镇管村用”管理机制。三是积极协调相关职能部门，健全完善公开招聘办法，对硕士以上人才或部分基层急需紧缺专业本科以上人员，采取面试（技术操作）、组织考察等方式公开招聘。在这一方面，今年经市委组织部、人社局同意，我们在引进重点高校优秀毕业生方面已进行了尝试，发布了招聘公告，主要是面向全日制硕士、博士研究生和重点院校全日制本科生，采取面试、考察的方式公开招聘15名，目前网上报名和初审工作已经结束。四是加大对基层医疗卫生机构的帮扶支援，从二级以上医院中选派具有中级以上职称人员到薄弱卫生院任业务院长，带动提升基层医疗服务能力和水平。期间工作业绩作为职称评聘、评先选优的重要依据，优先考虑。五是在职称评聘岗位聘用、绩效工资、扎根基层优秀人才的激励上等等都会进行一些探索和实践，相信随着改革的逐步深入，发展情况会越来越好。

中医确有专长考核方面

2019年2月份，山东省卫健委下发了2019年山东省中医确有专长资格考核试点工作的通知，确定先在济南、青岛两个地区开展试点，具体要求可以到省卫健委的网站上进行查询。待试点成功运行即在全省铺开，请大家及时关注省卫健委的网站。

独生子女父母养老补助

威海市委、市政府根据威海市的实际，于2014年5月28日下发了《关于实行城镇部分独生子女父母养老补助制度的通知》。对补助对象、补助标准和申报程序都做了明确规定。

补助对象应同时具备下列条件：1、具有威海市户籍，年满60周岁的城镇居民；2、属于独生子女父母（且持有独生子女父母光荣证）；3、（1）如果属于城镇无业居民，需要在威海市辖区内参加了居民基本养老保险的。（2）如果属于城镇灵活就业人员，需要参加威海市城镇职工基本养老保险。（灵活就业人员是指参加威海市城镇职工基本养老保险，但没有从属单位归属，以个人身份档案托管在人社部门或托管在主管局，个人全额缴纳城镇职工基本养老保险直至在托管单位退休的。（2002年9.28日前已办理退休手续的人员除外）

补助标准：按照每人每月80元的标准发放补助金，直至亡故。

申报程序：1、个人申报；2、村（居）审查；3、镇（街道）审核；4、市级复核确认。个人申报：要在当年的4月1日—5月31日，带着相关证件到户口所在地村（居委会）提出申请，进行办理。

医疗机构行风督查整顿

今年，该局将继续抓好三方面工作：一是坚持调度抓实效。坚持每月召开至少一次提升群众满意度工作推进会，对民生诉求受理办理情况进行分析研判，形成上下联动、统一高效的工作机制；二是坚持整改抓重点。以落实我市“抓落实突破年”行动为契机，对群众反映强烈的突出问题进行逐个点对点，面对面地整改落实，用细致的工作、满意的服务争取群众的认可和满意。三是坚持落实抓精准。以贯彻医疗卫生行风建设“九不准”、“一次办好”活动为抓手，精准抓实医德医风建设，进一步提升群众就医体验，构建和谐医患关系，树立卫生健康行业新形象。