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【领导解读】【视频解读】乳山市工信局局长张新龙参加电视说政栏目解读有关政策
  • 发布日期:2019-06-21 10:54:58
  • 文章来源:乳山市政府办公室
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主要职能

市工业和信息化局是市政府主管工业和信息化工作的工作部门,主要职能有以下几个方面:

一是贯彻执行国家、省、市关于工业和信息化方面的方针政策、法律法规,并结合实际制定我市工业领域的奖励扶持等方面政策;

二是负责编制全市工业和信息化工作中长期发展规划和年度计划,监测分析全市工业和信息化运行态势;

三是负责全市工业和信息化企业的技术改造管理和绿色发展工作;

四是负责工业行业管理和食盐专营管理;

五是负责推进全市信息技术产业发展;

六是负责推进全市非公有制经济、中小企业发展。

重点工作通报

近年来,在市委市政府的正确领导下,市工信局紧扣新发展理念和高质量发展要求,突出工业经济重要支撑作用,进一步聚焦产业、聚焦项目、聚焦企业、聚焦服务,推动工业经济实现新发展、呈现新活力。

一是坚持规划先行,以精准定位引领产业发展。立足乳山产业实际和发展基础,筛选确定了“3+3”产业体系,全力推进装备制造、食品加工、纺织服装三个传统产业的改造升级,新能源、大数据与人工智能、大健康三个新兴产业的增量崛起,并建立了“4+2”推进体系,承担装备制造和纺织服装两个传统产业的推进工作。针对装备制造产业层次不高、配套体系不完善、龙头规模效益不明显,纺织服装产业处于价值链底端,主要以贴牌加工为主,创意设计和品牌建设是短板的问题,成立了产业推进工作专班,明确责任分工和工作计划,为产业推进提供组织保障;科学编制产业发展规划和三年行动计划,打造服装特色园区,为产业发展提供科学指引和载体支撑;鼓励企业创树自有品牌,开展创意设计和自主品牌打造,增强企业内生动力;在普惠性政策扶持的基础上,装备制造产业重点从龙头企业高质量发展、服务型制造和绿色制造等方面给予奖励,纺织服装产业重点从品牌建设、智能发展、人才引进和市场开拓等方面给予奖励,助力这两个产业做大做强。

二是强化创新驱动,以动能转换促进转型升级。针对工业经济特色不鲜明、产业链条短、创新能力弱等问题,重点实施了“技改提升、平台培育、智能制造、绿色发展”四大工程,近两年累计实施威海市级以上工业技改项目35个,攻克威海市关键共性技术11项,新增威海市级以上创新平台38个,工业经济的核心竞争力持续增强。

三是突出与外合作,以双招双引增强发展活力。抓住项目、人才两个关键环节发力,理顺了招商引资体制机制,出台了“海纳英才计划”等含金量很高的引才政策,形成了“双招双引”的磁场效应。两年来,累计新开工项目90个,其中工业项目53个,占比达到58.9%,累计签约产学研合作项目11个,柔性引进高层次人才35人。

四是贯彻精致理念,以服务提升优化营商环境。强化“政策保障、效能保障、资金保障”,一门心思把涉企服务搞得更精、抓得更紧、落得更实。在政策保障上,重点是出台了扶持工业经济和民营经济发展的一揽子政策措施,市财政两年累计兑现奖励扶持资金8000万元,起到了“四两拨千斤”的作用。在企业家队伍建设方面,出台了《关于激励企业家创业创新的十五条意见》,进一步提高了企业家的社会政治地位,并在住房、医疗、家属就业、子女入学等方面给予优惠和便利,在企业申请资金项目、创建研发平台等方面给予优先考虑;开展了企业家生日慰问、免费查体、企业家沙龙、外出参观考察、政策培训学习等活动;在市内新闻媒体开设了纳税明星企业免费宣传专栏,加大优秀企业家宣传力度;这些活动的开展,在全市营造了“重视企业家、尊重企业家、关爱企业家”的浓厚氛围,优化了企业家健康成长环境,充分调动了企业家干事创业的积极性。在资金保障上,设立了金融小镇、小微企业增信基金,加大跑上争资力度,筛选市域优质项目作为争资载体频繁与上对接。两年来,围绕工业经济争取各类无偿资金1亿元。在效能保障上,重点是扎实开展了“一次办好”改革,实现了“一枚印章管审批”,营造了良好的营商环境。

政策解读

(一)今年工业经济领域的奖励政策及主要特点是什么?

新的奖励政策,在工业经济领域,主要包括以下几个方面:第一个方面是鼓励企业成长,包括鼓励小微企业成长、鼓励企业扩规、鼓励企业做大、鼓励企业做强;第二个方面是鼓励企业创新,包括鼓励企业技术改造、鼓励企业技术创新、鼓励企业智能发展;第三个方面是鼓励产业融合发展,包括鼓励产业配套协作、鼓励行业协会、鼓励两化融合;第四个方面是鼓励企业家干事创业,包括鼓励突出贡献企业家、鼓励纳税明星企业。

新的奖励政策,在工业经济领域,主要有以下几个特点:激励性更强,突出了冲击新目标的奖励。比如,对冲击新目标的企业,在技改、税收等方面,给予更优惠的奖励。精准性更强,突出了龙头骨干的奖励。比如,对龙头骨干企业实施的重点技改项目,享受“新引进项目”同等政策。导向性更强,突出了技术创新奖励。比如,增加了智能制造示范、智能工厂、数字化车间的奖励。

(二)“专精特新”中小企业培育情况及申报条件有哪些?

为全面增强中小企业核心竞争力和创新驱动力,鼓励引导全市中小企业走“专精特新”发展之路,到2018年,我市培育威海市级“专精特新”企业35家、省级14家。申报企业应具备基本条件且符合专项条件之一。基本条件是在威海市行政区域内依法登记注册正常经营2年以上的中小企业,且上一年度营业收入同比增速达20%以上或近2年营业收入平均增速达15%以上。专项条件:一是主导产品销售收入占企业销售收入的60%以上,在细分市场占据优势;二是企业取得质量管理体系认证,拥有市级以上品牌或商标;三是企业开展技术、管理和商业模式创新,培育新的增长点,形成新的竞争优势。

(三)化工产业转型升级是否有新的政策可以提供支撑?

据了解,目前省里已制定新的“化工项目投资管理办法”,正在征求意见阶段,对新建、改建、扩建化工项目的政策可能有所放宽,对非危化品投资类项目的审批可能要由市级下放到县级,对一些废弃物生产有机肥以及按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》,环评类别为报告表的无化学反应、单纯混合或分装等化工投资项目,今后也可以在省定化工园区以外的其他工业园区实施。

(四)今后有关化工项目如何审批?

根据省化工项目投资管理办法(征求意见稿),设区的市级政府、也就是威海市投资主管部门负责核准备案危险化学品新建、扩建项目和新增产能的技改项目;县级政府投资主管部门负责备案非危险化学品新建、扩建、技改项目和不新增产能的危险化学品技改项目;仓储、经营、运输类化工投资项目的核准或备案,按照2017年6月山东省化工产业安全生产转型升级专项行动之前的核准备案权限和程序执行。

(五)“两化”融合具体指什么?企业如何开展“两化”融合贯标工作,又能享受到怎样的政策扶持?

“两化”融合是信息化和工业化高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,从而按照可持续发展的模式,引导企业走新型工业化道路。

在实际工作中,主要是由有资质的中介机构,针对企业实际情况和发展需要制定评审计划,通过查阅文件、访谈交流、现场观摩等形式,有针对性地提出存在问题的整改方案,并对企业“两化”融合管理体系的建立和运行情况实施评估验证,经过审核、复核、公示等环节后,由中国电子技术标准化研究院统一签发“两化融合管理体系评定证书”,从而成为“两化”融合贯标企业。

对于实现“两化”融合贯标达标的企业,每年都有相应的奖励资金。按照我市相关规定,对于入选国家、省两化融合贯标试点的企业,分别一次性奖励30万元和20万元。另外,按照威海市的相关规定,对于“两化”融合贯标达标企业,给予一次性奖励30万元。

(六)什么样的企业可以参与“企业上云”行动,都有什么优惠政策?

想要参与“企业上云”行动的企业,需满足以下条件:

1.在我市登记注册;

2.有独立法人资格;

3.符合国家和省市产业发展方向;

4.通过山东省企业上云公共服务平台注册成为会员用户。

应该说,对于企业而言,要参与这项行动的入门门槛是相对较低的。为了更好地推动这项工作,我市也有相应的奖补政策。按照“政府引导、市场化运作”的原则,建立了“上云企业出一点、云服务商让一点、各级财政补一点”的联合激励机制,以“云服务券”的形式对企业进行奖补。奖补标准为:以单个企业上云购买、使用云计算资源或服务的费用为基数计算,2019年补贴比例为不超过实际发生费用的25%,补助上限不超过5万元。财政补贴实行退坡机制,补贴比例每年递减5%。通过两化融合管理体系认证(证书处于有效期内)的企业,补助上限提高20%。另外,对入选市级试点的标杆企业、优秀体验中心等予以不超过20万元奖励。

(七)什么是数字化车间,“智能制造、智能工厂、数字化车间”有什么区别?

数字化车间是信息技术和现代制造技术有机结合的新型生产组织方式,可按照规划的生产流程,自动完成产品全部或部分制造过程。

智能制造、智能工厂、数字化车间的区别:智能工厂、数字化车间是智能制造的重要载体。智能工厂包含数字化车间,智能工厂至少有1个数字化车间,如产品生产流程涉及多个车间,则至少有2个以上数字化车间。

(八)威海市数字化车间的认定需具备什么条件?

数字化车间的认定主要包括以下几个方面:

第一方面:建立产品数据管理系统(PDM或PLM)。

第二方面:装备数控化率不低于70%,装备之间实现互联互通。

第三方面:建立制造执行系统(EMS),建立资源计划系统(ERP),并实现制造执行系统和资源计划系统互联互通。

第四方面:建立信息安全保障体系。

(九)盐业体制改革后,是不是食盐市场放开了,谁都可以批发食盐?

因为食盐是关系国计民生的重要商品,各级政府历来都非常重视。盐业体制改革后,虽然打破销售区域限制、取消价格限制,但在食盐批发环节,国家仍然实行食盐专营管理。国务院2017年12月26日修订后颁布施行的《食盐专营办法》第十二条规定“国家实行食盐定点批发制度,非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务”。也就是说,不具备批发资质的企业和个人不得经营食盐批发业务,同时《食盐专营办法》第十六条规定,食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐,并根据相关要求,做好索证索票事宜,以备检查。这里说的索证索票主要是指索要食盐定点批发许可证、同批次食盐的质检报告和该定点批发企业开具的增值税发票或者是符合规定的销售票据。