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【视频解读】乳山市应急管理局局长陶刚参加电视说政栏目解读应急管理有关政策
  • 发布日期:2019-07-18 17:12:25
  • 文章来源:乳山市政府办公室
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(一)如何辨别“地震来了”等谣言?

要明白地震预报意见发布的正常渠道,我国地震预报只能由省级政府发布,其他任何单位和个人都无权发布地震预报的消息。另外地震谣言具有以下特点:一是地震的时间、地点、震级非常具体。二是往往据外国专家的预报意见;三是带有封建迷信色彩的谣言。对这些谣言我们要坚持不信谣,不传谣。

(二)实体项目落地,在安全生产方面有什么具体要求?

依据《安全生产法》有关规定,建设单位新建、改建、扩建工业建设项目必须履行安全设施“三同时”手续,就是安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工投入使用。

根据原安监总局36号令,建设项目安全设施“三同时”,除矿山、危险化学品、烟花爆竹和金属冶炼等高危行业安全设施设计,须立项审批的同级应急管理部门组织专家审查外,其他建设项目不论规模大小,安全条件论证、安全设施设计和竣工验收,均由建设单位自行组织,形成书面报告备查。

(三)生产经营单位应该如何做好应急预案演练?

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案,是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案,是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案,是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

(四)据了解地下矿山企业独立生产系统有4个中段,为了加快生产速度,是否可以将4个中段分别发包给不同的承包单位?

这样是不允许的。根据国家安全生产监督管理总局令第62号《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第十二条规定:金属非金属矿山总发包单位对地下矿山一个生产系统进行分项发包的,承包单位原则上不得超过3家,避免相互影响生产、作业安全。

前款规定的发包单位在地下矿山正常生产期间,不得将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包。

(五)一家扩能地下矿山的企业负责人,是否需要落实领导带班下井制度,到底哪些人可以下井带班?

确实需要领导带班下井。根据国家安全生产监督管理总局令第34号《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》第一章第三条规定:本规定所称的矿山企业,是指金属、非金属地下矿山生产企业及其所属各独立生产系统的矿井和新建、改建、扩建、技术改造等建设矿井。

本规定所称的矿山企业领导,是指矿山企业的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

(六)应急预案备案程序有哪些具体要求?

应急预案是按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号)的要求进行备案登记,“矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的,下同)、储存企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当对本单位编制的应急预案进行评审,并形成书面评审纪要。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。”中央企业总部(上市公司)的应急预案,报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案,并抄送国家安全生产监督管理总局;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案,并抄送同级安全生产监督管理部门。前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案,按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案;其他生产经营单位应急预案的备案,由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。

生产经营单位申报应急预案备案,应当提交下列材料:应急预案备案申报表、应急预案评审或者论证意见、应急预案文本及电子文档、风险评估结果和应急资源调查清单。生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对,材料齐全的,应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的,不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的,视为已经备案。

我市的受理地点为乳山市行政审批服务局应急管理局窗口。办理流程为:申请人到乳山市行政审批服务局应急管理局窗口对应急源备案提交申请,获取收件编号及收件凭证,提交申请成功后申请人携带上述规定的材料到乳山市行政审批服务局应急管理局窗口进行应急预案备案登记的办理,办事人员根据申请人提交的材料进行审核后根据提供材料的情况进行备案登记。

(七)动火作业应该注意哪些事项?

动火作业是非常危险的特殊作业,极易引发事故,像济南天和惠世制药“4.15”事故,就是未对作业现场周边易燃物进行辨识、处理酿成的。动火作业必须严格管理,有效控制各类风险。

动火作业前须办理作业票,应依据现场情况及作业过程辨识危险有害因素,制定作业方案及应急处置措施,并对从业人员、监护人员进行培训,对动火区域30米范围内进行监测分析,清理周围易燃物,涉及密闭空间的需要置换、通风、隔绝,有转动设备的应断电并挂警示牌。

作业时应穿戴好个人防护用品。易燃易爆区域动火时应随身携带便携式气体报警仪。动火工具要符合相关规范,例如氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离,氧气瓶与乙炔瓶间距应保持5米以上,并设有防倾倒装置等。

动火作业间隔超过30分钟,应重新进行相关检测。作业现场应有监护人员全程监护,严禁脱岗或从事其他作业活动,严禁非作业人员进入作业区。

(八)有食堂的企事业单位,泔水池子清理的时候需要注意哪些问题?

清理泔水池属于受限空间作业。受限空间,是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,自然通风不良,容易积聚有毒有害、易燃易爆气体或者氧含量不足的空间,作业人员不能长时间在里面工作。像沉淀池、酿酒池、下水道、地窖、建筑工地桩井、竖井、矿山矿井以及管道、烟道、隧道、沟坑、涵洞、船舱、地下仓库、储藏室、粮仓等,都属于常见的受限空间。

受限空间作业现场经常多种危害并存,如现场缺氧或存有硫化氢、甲烷等,易引起中毒或者窒息,甚至遇明火发生爆炸。“5.25”福建“金海翔”号货轮荣成维修二氧化碳中毒窒息事故,就属于受限空间作业生产安全事故。

受限空间作业隐患多风险高,应严格落实作业票审批制度。作业前,应进行危害识别与评估,对相关人员进行培训和安全交底,制定相应应急预案,准备相应检测与防护器材。事先做好通风净化,作业前进行相应气体检测,确认安全才可以进入。作业人员应佩戴隔离式空气呼吸器和相应通讯工具,系好安全绳。作业现场必须设置监护人员和应急救援人员,一旦发生危险按照预案科学施救,切记不能盲目施救,避免引发次生事故。