今年以来，市场监管局在市委市政府的领导下，按照工作安排部署，认真开展行政执法工作，不断提升依法行政能力，行政执法水平有效提高。现将全年行政执法工作总结如下：

一、完善制度规范，推进行政执法三项制度

制定和完善制定并印发了《行政执法信息公示实施细则》、《行政执法全过程记录实施细则》、《重大行政执法决定法制审核实施细则》等一系列行政执法制度办法，并组织召开多次会议强化落实，形成了用制度管人、用制度规范人的制约机制，使我局服务质量大大提高，为法治建设建设提供了制度保障。

二、坚持严格执法，认真做好行政执法各项工作

（一）筑牢食安防线 守护百姓“舌尖安全”

严格落实习近平总书记“四个最严”批示精神，扎实开展食品药品领域漠视侵害群众利益问题专项整治、“不忘初心、牢记使命”主题教育食品安全整治专项行动，稳步推进“守护舌尖 净厨行动”餐饮整治行动，营造良好的消费环境。

在食品监管方面。共检查餐饮单位1186家次，下达责令改正通知书945份，对176家餐饮单位实行“回头看”，对亮证经营、操作规范、场所清洁、制度完备的餐饮示范单位通过媒体进行展播，不良的餐饮单位进行曝光，同时纳入市场监管领域诚信 “红黑榜”名单 。对两家外卖平台下达责令改正通知书和行政建议书，检查网络订餐服务单位923家次，下达责令改正通知书152份、下线56家。3.15期间，对校园周边“五毛食品”进行集中检查，对4批次不合格食品进行处罚。检查校园周边食品经营者428家次，下达责令改正通知书50份，对“三区”不分、索证索票不规范、散装食品无标签等问题进行了重点规范。检查学校食堂105家次，下达责令改正通知书17份。检查企业及小作坊482家次，发现问题小作坊323家次，限期整改完毕。对校园周边58家食品经营者、利群超市及周边食品经营者开展食品安全培训，在光明街小学、畅园学校开展“食品安全进校园”宣讲活动，联合教体局举办了乳山市学校食品安全管理员专题培训班。开展餐饮示范创建工作，全市70家中小学校、幼儿园食堂明厨亮灶覆盖率达100%。打造25家明厨亮灶示范餐饮单位，打造1条餐饮示范街区，促进我市餐饮行业整体提升。

在药品监管方面。召开全市药品经营企业药品零售环节损害群众利益专项整治工作会议，检查药品经营企业51家，查处33家。先后四次召开药品零售单位损害群众利益整治工作推进会暨损害群众利益约谈会议。两次召开全市零售药店执业药师在岗履职、“挂证”行为整治专项约谈会议。整治期间，共收回GSP证书2家、撤销GSP证书7家，并对6家药品经营单位进行了处罚，在社会面上起到了良好的震慑作用。严查不凭处方销售处方药等违法违规行为，销售含麻黄碱类复方制剂不遵守“三专一证”的问题，聚焦违规销售处方药和含麻黄碱类复方制剂等问题；在药品使用环节重点关注药品使用单位非法加工使用“三无产品”集中整治；在医疗器械方面重点检查无证经营隐形眼镜及经营不合格隐形眼镜问题；化妆品领域重点检查是否经营无中文标签化妆品、是否经营无批准文号的特殊用途化妆品。共检查药品经营使用单位113家，发现风险点23个，责改21家次；检查化妆品经营单位16家，出动执法人员281人次，立案查处1家。

（二）突出“节点”覆盖 确保特种设备安全

先后开展了人员密集场所电梯专项检查、涉氨制冷企业特种设备专项治理工作、电梯使用单位专项检查及维保单位应急处置考核和起重机械生产单位专项检查等一系列检查，着力做好 “两会”期间和新中国成立70周年特种设备安保工作。开展“五一”“十一”“元旦春节”前三节点特种设备全覆盖检查，从应急演练、设备运行、定检情况和操作人员进行全方位的检查，抓住细节问题不放过，有效保障特种设备的运维安全。进一步完善特种设备运行档案，把特种设备分为“好”“中”“差”三类，实现分类监管、痕迹化管理。我局共出动监察人员1900余人次，现场监察使用单位900余家次，下达监察指令书51份，查办特种设备案件11起，全年特种设备定检率保持在99%以上。  

（三）握紧执法拳头 维护良好市场秩序

强化抽检保障。制定了食品、药品、农资、成品油等抽检计划，制定挂图作战进度图，为行政执法提供技术支撑。2019年食品领域抽检4409批次，不合格35批次；抽检药品90批次、医疗器械16批次、化妆品18批次，药品不合格2批次，化妆品不合格1批次；抽检化肥618个样品，地膜8个样品，不合格88个批次；对66个成品油经营企业进行了全覆盖式的双随机抽检，共抽检了66个柴油样品，66个汽油样品，不合格2个样品；对31个批次的散煤进行抽检，不合格3个批次；对全市工业产品生产企业产品进行抽查，已完成计划数160批次，合格率98%。对所有不合格产品全部依法处罚并做好后处理工作。

严格监管执法。联合市公安局对传销行为重拳打击，对检查和投诉中发现的传销违法行为及时立案调查，对查处的传销人员第一时间录入总局打击传销规范传销信息系统，形成传销人员“大数据库”。共办理传销案件518起。加大对生产企业尤其是特种设备使用企业违法行为的查处力度。开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育食品安全整治等系列整治行动，让百姓吃上放心食品、用上安心药。申请法院强制执行案件14起。截至目前罚没款收入共计406余万元，有力震慑了违法行为。

落实奖励机制。出台文件推进食品药品举报奖励机制落地。对根据举报查处的案件，及时与举报人沟通联系，根据举报奖励相关规定，予以一定的奖励，鼓励全民参与，共同打击违法行为，目前我局已兑现举报奖励5起。

依法处理诉求。共收到市民生服务热线、12315全国网络投诉平台和消费者来信、来电等渠道的申诉和举报共3131件，接待来人来电消费咨询 1235人次，按期回复率100%，做到了件件有反馈，大部分案件取得了圆满解决，维护了消费者的合法权益。

乳山市市场监督管理局

2020年1月15日