乳山市人民政府办公室转发市卫生局财政局关于加快提升村卫生室服务能力的实施意见的通知

乳政办发〔2009〕6号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，经济开发区，银滩旅游度假区，城区街道办事处：

市政府同意市卫生局、财政局《关于加快提升村卫生室服务能力的实施意见》，现转发给你们，望认真组织实施。

二ＯＯ九年一月九日

关于加快提升村卫生室服务能力的实施意见

市卫生局　市财政局

（二〇〇九年一月九日）

为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步推进农村基层卫生服务体系建设，根据省政府办公厅《转发省卫生厅、财政厅关于加快提升村卫生室服务能力的意见的通知》（鲁政办发〔2008〕47号）和威海市政府办公室《转发市卫生局、财政局关于加快提升卫生室服务能力的实施意见的通知》（威政办发〔2008〕89号）的要求，结合我市实际，确定自2008年起，利用3年时间全面提升全市村卫生室服务能力。现就有关问题提出以下意见：

一．目标任务

2008年至2010年，全市集中建设100所重点村卫生室，其中2008年建设55所、2009建设34所、2010年建设11所。突出抓好业务用房整修、基本设备配置、乡村医生培训等项目，提升其服务能力，为农村居民提供便捷、高效、价廉的基本医疗卫生服务。对现有的普通村卫生室，凡村委会同意继续举办、且到2009年底能够达到卫生部制定的《村卫生室基本标准》要求的予以保留。对目前已注册并在村卫生室执业的555名乡村医生，择优选择300名左右配备在100所重点村卫生室中，剩余的保留在普通村卫生室中继续执业。

二．设置原则

按照“合理布局、方便群众，统筹兼顾、分期实施，政府主导、社会参与”的原则，综合考虑人口密度、服务半径、地理交通等因素，原则上服务人口2000—4000人、服务半径2.5公里左右设置1所重点村卫生室。镇卫生院所在地不设置村卫生室，相应职能由镇卫生院承担；保留的普通村卫生室不再扩大规模，鼓励人口较少、距离较近的行政村共设村卫生室。

三、建设标准

（一）重点村卫生室

1、业务用房建筑面积达到80平方米以上，做到诊断室、治疗室、药房、观察室“四室分开”，符合通水、通电、通路、通电话、通网络等条件。

2、配齐常用诊疗、消毒、急救、预防保健、健康教育、药品柜、观察床、应急照明、微机等设备设施，达到省卫生厅、财政厅规定的重点村卫生室基本设备配置标准的要求。

3、配有2—4名取得相应执业资格的医护人员。对所有具有执业资格的乡村医生，采取短期集中理论培训和实践技能培训相结合的方式，分期分批进行4年两个周期的针对性培训。

（二）普通村卫生室

1、业务用房建筑面积不少于40平方米，至少设有诊室、处置室、治疗室，每室必须独立分开。

2、至少配备诊察床、血压计、体温计、纱布罐、紫外线灯、高压灭菌设备、听诊器、出诊箱、处置台、微机等基本设备。

3、至少配有1名取得执业资格的乡村医生。

四、工作要求

（一）理顺体制。村卫生室实行村办院管。设置村卫生室，须先由村委会提出申请，经镇卫生院、镇政府审核后，报市卫生局审批。村卫生室的法人由所在村村委会主任担任，主要负责人由村委会和镇卫生院共同确定的乡村医生担任。镇卫生院对村卫生室的人员、业务、药品、财务等实行统一管理。

（二）优化服务。经验收合格的村卫生室将列入新农合定点医疗机构，切实向农民提供便利优惠的基本医疗服务，强化预防保健、健康教育和残疾人康复等公共卫生服务职能。

（三）提高素质。严格乡村医生准入管理，严禁不具备资质的人员在村卫生室执业。鼓励乡村医生参加学历教育，加快向执业医师转化。创造良好的环境吸引大中专毕业生到村卫生室工作，补充后备力量。

五、政策措施

（一）筹资原则。建立以政府为主、集体出地、个人自愿出工或出资、奖补结合、鼓励社会参与的多元化筹资机制。重点村卫生室由市卫生局和镇政府（办事处）统一规划设置，业务用房和内部设备由村委会改造和提供，人员由镇卫生院调配使用。对列入规划建设的重点村卫生室，市财政按照有关政策给予补助。对达到规定要求、且纳入镇村一体化管理的普通村卫生室，市财政在乡村医生补助等方面给予支持。

（二）扶持政策。市财政设立村卫生室建设、乡村医生培训和乡村医生补助专项资金，对重点村卫生室业务用房整修、基本设备配置项目，按照“先干后补、以奖代补”的原则，经威海市统一验收和省级重点评审合格后，省、威海市及我市财政每处分别奖补1.8万元、1万元和1万元。对乡村医生培训项目，凡在重点村卫生室执业的乡村医生，根据培训考核结果，按照每人1000元的标准予以补助，省、威海市、我市按照1：0.5：0.5的比例进行分担，经费不足部分和普通村卫生室乡村医生培训所需经费由村委会或个人负担。依法取得乡村医生执业证书、执业助理医师和执业医师资格，经市卫生局注册后在村卫生室执业的乡村医生，市财政按照每人每月80元的标准给予补助。

（三）强化监管。重点村卫生室建设工程实行项目管理。市财政根据规划和进度，及时落实资金，确保业务用房整修、基本设备配置与乡村医生培训顺利实施。对于规划确定的业务用房整修和基本设备配置项目，在威海市考核验收的基础上，经省级重点抽查达标后予以奖补，凡不能按期完成或验收不合格的，各级财政不予奖补。对政府投资的基本设备，纳入国有资产监管范围；对政府补助购置的基本设备由镇卫生院建账登记，统一管理，村卫生室使用。有关部门要加强对国有资产产权登记、管理和监督，确保国有资产安全完整。

（四）加强领导。提升村卫生室服务能力，事关农村卫生事业长远发展，更与农民健康密切相关。各级各有关部门要站在为新农合搭平台、推动社会主义新农村建设、为群众谋利益的高度，切实加强组织领导，明确责任，落实到人，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。要探索建立村卫生室建设长效机制，不断巩固提高村卫生室的服务能力和水平，加快推进农村卫生事业持续健康发展。

主题词：卫生  卫生室△  意见  通知

乳山市人民政府办公室                2009年1月9日印发