乳山市人民政府办公室关于印发乳山市2009年地质灾害防治方案的通知

乳政办发〔2009〕86号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，经济开发区，银滩旅游度假区，城区街道办事处：

市国土资源局拟定的《乳山市2009年地质灾害防治方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望遵照实施。

二OO九年七月二日　　　　

乳山市2009年地质灾害防治方案

乳山市国土资源局

二OO九年六月二十九日

为切实做好2009年汛期地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》、《威海市地质灾害防治规划》等有关规定，按照各级关于地质灾害防治工作的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、2008年地质灾害发生情况

我市降水主要集中在汛期的7－9月份，常以暴雨形式出现，成为引发突发性地质灾害的主要原因。2008年，全市平均降水量814.6毫米，接近正常年份平均降水量，明显低于上年同期降水量，全市未发生地质灾害。

二、2009年全市地质灾害主要分布区域

根据地质环境特点和以往发生地质灾害的历史记录，我市地质灾害以汛期发生崩塌、泥石流、滑坡、采空塌陷、地裂缝等突发性地质灾害为主，具体分布如下：

（一） 崖子――午极――下初一带不稳定边坡、地裂缝和地面塌陷区。地质灾害类型主要为金矿露天开采形成不稳定边坡及伴生的地裂缝、采空区地面塌陷等，废弃的露天采坑或矿井边坡岩体破碎，边坡台阶小或边坡直立，在汛期强降水时易发生滑坡、片帮、地裂缝等地质灾害。

（二）诸往――夏村――峒岭一带采空区地面塌陷、地裂缝。由于地下开采金矿、铁矿等形成采空区，采空区顶板塌陷或沉降产生地面塌陷和地裂缝，形成较大的安全隐患。

（三）尾矿库溃坝。紫金矿业胡家口矿业尾矿库、唐家沟金矿尾矿库、白石金矿尾矿库存在安全隐患，主要是在汛期遇强降水时易发生溃坝地质灾害。

（四）垛鱼顶—马石山泥石流。该区域地质构造发育岩石风化破碎，崩滑灾害相对发育，是产生泥石流的物质诱因。另外，该区域属降水集中区（多年平均降水量一般大于850毫米），暴雨频发，是泥石流形成的动力来源。

三、主要地质灾害点的威胁对象及范围

根据地质灾害调查情况，下列地质灾害隐患点、危险点为2009年我市地质灾害威胁对象及范围：

（一）大业金矿蓬家夼露天采坑不稳定边坡和地裂缝。蓬家夼露天采坑位于崖子镇蓬家夼村南。露天采坑上口东西长度为550米，南北宽度为330米，采坑深度近90米，北部边坡坡度34°，南部边坡坡度60°，东西两端边坡坡度68°，由于边坡滑动，在边坡及周围地面形成长短不一、宽窄不同的地裂缝。局部下陷深度达2米以上。北部最大裂缝宽约20厘米，地面裂缝已扩展到距坑口北缘100多米处，危及其上部居民及住房安全；东部边坡北头约有50－60米路面正产生下陷。汛期集中降水时有整体滑坡的可能，直接威胁边坡北部蓬家夼村房屋和道路的安全。南部边坡较陡，且存有不同宽度的裂缝，对南部公路和交通安全构成威胁。目前，滑坡体长度500米，宽度320米，平均厚度40米，仍处于缓慢蠕动阶段，若遇到强降水等外力影响，则有加速下滑的可能，虽然对部分居民进行了搬迁，一旦发生滑坡，仍能影响附近居民的生命财产安全和矿区生产安全。

（二）唐家沟金矿东碃矿区露天采坑不稳定边坡及地裂缝。露天采坑位于午极镇唐家沟村，该露天采坑南北长约300米，东西宽约40米，深20－30米，边坡直立，局部倒倾斜，且边坡岩体破碎，稳定性差，采坑周围产生裂缝，最大裂缝宽度5—10厘米，距采坑10—15米有两竖井，遇强降雨，易发生崩塌、片帮等地质灾害，影响周边作业人员安全。

（三）峒岭金矿地面塌陷。峒岭金矿采空区位于徐家镇威乳高速公路南侧，延伸至路基中央，主井深180米，第一中段长85米，距地表50米，采空区顶板厚仅15米，其中包括第四系松散层厚约10米。采空区曾两次发生过地面塌陷，面积约40平方米；矿区东部又存在村民偷采现象，汛期降水时，塌陷部位有继续向周围扩大的可能，危及周边农田及过往行人的安全。

（四）威海鑫山冶金公司铁矿后庄矿区地裂缝。铁矿后庄矿区位于诸往镇后庄村南，主井约深70米，分两个中段，其中第一中段距地表约33米，采空区顶板距地表约18米，南北巷道长约25米，主井东侧巷道长约70米留有3个矿柱，主井西侧巷道长约40米留有一个矿柱。目前，在采空区上部地面及部分民房出现裂缝，裂缝长30－100厘米、宽0.5-2厘米不等。该矿区已于2006年4月22日至10月18日对采空区进行了充填。在采空区上方凿直径75毫米充填井3个，从选矿浓密机到充填井架设1000米聚乙烯管道，用沙泵将尾矿输送采空区充填，总投资9.1万元。由于井下充填情况不祥，仍存有塌陷隐患。

（五）金碃岭金矿地面塌陷隐患。金碃岭金矿采空区位于市区金碃岭村西北。区内现有两竖井，东北侧为变电站，南部为居民区，附近分布有农田。主竖井深161米，其中0.0米中段采空区深度最大约27.5米，经计算其上下盘崩落范围分别为12.8米、10.0米，上下盘移动范围分别为15.9米、12.8米；-40米中段采空区深度最大约67.5米，其上下盘崩落范围分别为31.5米、24.6米，上下盘移动范围分别为39.0米、31.5米。由于采空区未进行充填，且埋藏较浅，顶板岩石破碎，工程建设或强降雨易造成塌陷，危害强度较大。

（六）尾矿库溃坝、矿区崩塌、矿井塌陷。1、紫金矿业胡家口矿区尾矿库东坡坝体不稳固，存在溃坝隐患。2、董氏矿业有限公司崔家沟矿区，批准的开采方式为地下开采，矿区内仍在露天采矿，采坑边坡较陡，存在崩塌隐患。3、唐家沟金矿尾矿库存在着坝体不稳、无泄水涵，溢洪道渠底较高，泄流量小，汛期难以满足上游洪水排泄，有溃坝的危险。4、乳山口镇西南赵家矿井始建于七十年代，井深约60米，横向井300余米，已废弃多年无人管理，存在塌陷隐患。

四、地质灾害重点防范期

根据我市地质灾害多发生在汛期的特点，确定我市地质灾害重点防范期为7－10月。

五、重点地质灾害的防治措施

（一） 大业金矿蓬家夼露天采坑不稳定边坡和地裂缝。1、加强监测预警，在危险区的边界设立明显的警示标志，做好隔离防护措施；2、制定紧急避让预案及应急预案；3、进行卸载或村民搬迁避让，在露天采坑周围采取洪水疏导措施；4、加强群测群防体系建设，建立群测群防网络体系，并发放“避险明白卡”、“防灾明白卡”。

（二）唐家沟金矿东青矿区露天采坑不稳定边坡及地裂缝。1、彻底取缔区内违法采矿，对造成地表破坏的及时进行采坑回填；2、在危险区的边界设立明显的警示标志，设置隔离防护设施；3、加强监测，一旦发生险情，立即上报，并及时做好现场危险隐患处理。

（三）峒岭金矿地面塌陷。1、进一步查明矿区影响范围，采取有效的治理和预防措施；2、采取警戒措施，划定警戒范围，禁止车辆和闲杂人员进入，汛期严禁危险区内的各项作业，发现险情要立即上报，及时做好各项应急处理；3、加大监管力度，彻底杜绝乱采滥挖行为；4、进行地质灾害勘查，制定治理措施，对塌陷区进行治理，彻底消除灾害隐患。

（四）威海鑫山冶金公司铁矿后庄矿区地裂缝。该矿井虽已封闭，但井下充填情况不详，仍应加强群测群防体系建设，完善群测群防网络，坚持险情预报制度，发现险情，立即上报处理；开展隐患区地质灾害勘查，查清地质灾害隐患区的状况；采取避让措施。

（五）金碃岭金矿地面塌陷。在塌陷危险区设立警示牌；对塌陷区进行详细勘查，准确划定隐患区范围；已委托烟台地质环境监测站制定规划，争取治理资金，进行采空区充填；加强群策群防，坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即上报处理。

（六） 尾矿库溃坝、矿区崩塌、矿井塌陷。1、唐家沟金矿、紫金矿业胡家口矿区尾矿库采取措施，开挖泄洪渠道，加固坝体，同时禁止下游违规开采，避免灾害加重；2、董氏矿业崔家沟矿区，责令停止违规开采，治理采坑边坡，消除崩塌隐患；3、乳山口镇西南赵家废弃矿井，已委托山东省地质环境监测总站烟台监测站制定治理规划。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各镇（街道办事处）各有关部门要高度重视地质灾害防治工作，加强领导，明确责任，采取积极措施，抓好各项防治措施的落实。市政府成立由分管市长为组长，有关部门负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组，切实加强对地质灾害防治工作的组织领导。各镇政府（街道办事处）负责本行政区内的地质灾害防治工作，镇政府（街道办事处）主要负责人为地质灾害监测、预防责任人。国土资源局负责对地质灾害防治工作进行组织、协调、指导和监督。各地质灾害点要制定相应的应急预案，成立相应地质灾害监测组织机构，建立健全地质灾害监测网络，坚持汛期值班、巡查和灾情速报制度，要做好“防灾工作明白卡”和“避险工作明白卡” 的填制发放工作，安排专人值班，公开联系电话，发现问题及时上报处理，做到责任落实到人，措施落实到位，对隐瞒不报或迟报的，要按有关规定严肃处理。

（二）加强地质灾害监测和巡查工作

突发性地质灾害较发育的地区，汛期前要组织有关人员，重点对危及人民生命财产安全的易发点、危险点的各项地质灾害防治措施落实情况进行检查。汛期要组织专人加强地质灾害隐患的监测和险情的巡查，强降雨天气情况时，要实行24小时连续监测和巡查，发现险情后要按要求立即上报，并通知受威胁人员迅速撤离危险区域。

市地质灾害防治值班电话：

白天：6652227   6669308   6871677

夜间：13806310606  13506309168

附：乳山市地质灾害防治工作领导小组成员名单

附件：

乳山市地质灾害防治工作

领导小组成员名单

组  长：王祥芹（市政府副市长）

副组长：于海涛（市国土资源局局长）

于  海（市政府办公室副主任）

成  员：韩  强（市安监局副局长）

张书松（市公安局副局长)

唐镜朋（市监察局副局长）

兰  东（市财政局副局长）

姜福谭（市建设局副局长）

杨国振（市规划局副局长）

隋  波（市交通局副局长）

于惠泉（市水利局副局长）

朱大鹏（市农业局副局长）

鞠汇泉（市林业局副局长）

刘永禄（市海洋与渔业局副局长）

孙庆飞（市卫生局副局长）

刘  阳（市环保局副局长）

王　猛（市旅游局纪检组长）

王昌文（市国土资源局副局长）

领导小组下设办公室在市国土资源局，王昌文兼任办公室主任。