乳山市人民政府办公室

关于印发乳山市2010年地质灾害

防治方案的通知

各镇人民政府，市政府各部门、单位，经济开发区、银滩旅游度假区、城区街道办事处：

《乳山市2010年地质灾害防治方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望遵照实施。

二Ｏ一Ｏ年六月四日　　　　

乳山市2010年地质灾害防治方案

为切实做好我市2010年地质灾害预防工作，最大限度减少和避免地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》、《威海市2010年地质灾害防治方案》等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、2009年地质灾害情况

2009年，全市平均降水量737.9毫米，接近正常年份平均降水量，明显低于上年同期降水量，降水主要集中在汛期的7－9月份，常以暴雨形式出现，成为引发突发性地质灾害的主要原因。

2009年，全市未发生地质灾害。

二、2010年全市地质灾害趋势预测

根据地质环境特点和以往发生地质灾害的历史记录，我市地质灾害以汛期发生崩塌、泥石流、滑坡、采空塌陷、地裂缝等突发性地质灾害为主，具体情况如下：

（一）崖子―午极—育黎―下初—南黄—白沙滩一带不稳定边坡、地裂缝和地面塌陷区

地质灾害类型主要为金矿、花岗石矿露天开采形成不稳定边坡及伴生的地裂缝、采空区地面塌陷等，废弃的露天采坑或矿井边坡岩体破碎，边坡台阶小或边坡直立，在汛期强降水时易发生滑坡、地裂缝、崩塌等地质灾害。

（二）诸往―夏村―峒岭一带采空区地面塌陷、地裂缝

由于地下开采金矿、铁矿等形成采空区，采空区顶板塌陷或沉降产生地面塌陷和地裂缝，形成较大的安全隐患。

（三）玉皇山—到根见—尼姑顶—垛鱼顶—马石山泥石流

该区域地质构造发育岩石风化破碎，崩塌灾害相对发育，是产生泥石流的物质诱因。另外，该区域属降水集中区（多年平均降水量一般大于850毫米），暴雨频发，是泥石流形成的动力来源。

三、主要地质灾害隐患点的威胁对象及范围

根据地质灾害调查情况，下列地质灾害隐患点、危险点为2010年我市地质灾害威胁对象及范围：

（一）大业金矿蓬家夼露天采坑不稳定边坡和地裂缝。蓬家夼露天采坑位于崖子镇蓬家夼村南。露天采坑上口东西长度为550米，南北宽度为330米，采坑深度近90米，北部边坡坡度34°，南部边坡坡度60°，东西两端边坡坡度68°，由于边坡滑动，在边坡及周围地面形成长短不一、宽窄不同的地裂缝，局部下陷深度达2米以上。北部最大裂缝宽约20厘米，地面裂缝已扩展到距坑口北缘100多米处，危及其上部居民及住房安全。东部边坡北头约有50－60米路面正产生下陷，汛期集中降水时有整体滑坡的可能，直接威胁边坡北部蓬家夼村房屋和道路的安全。南部边坡较陡，且存有不同宽度的裂缝，对南部公路和交通安全构成威胁。目前，滑坡体长度500米，宽度320米，平均厚度40米，仍处于缓慢蠕动阶段，若遇到强降水等外力影响，则有加速下滑的可能，虽然对部分居民进行了搬迁，一旦发生滑坡，仍能影响附近居民的生命财产安全和矿区生产安全。

（二）金碃岭地面塌陷隐患。金碃岭金矿采空区位于市区金碃岭村西北。区内现有两竖井，东北侧为变电站，南部为居民区，附近分布有农田。主竖井深161米，其中0.0米中段采空区深度最大约27.5米，经计算其上下盘崩落范围分别为12.8米、10.0米，上下盘移动范围分别为15.9米、12.8米；-40米中段采空区深度最大约67.5米，其上下盘崩落范围分别为31.5米、24.6米，上下盘移动范围分别为39.0米、31.5米。由于采空区未进行充填，且埋藏较浅，顶板岩石破碎，工程建设或强降雨易造成塌陷，危害强度较大。

（三）威海鑫山冶金公司铁矿后庄矿区地裂缝。铁矿后庄矿区位于诸往镇后庄村南，主井约深70米，分两个中段，其中第一中段距地表约33米，采空区顶板距地表约18米，南北巷道长约25米，主井东侧巷道长约70米留有3个矿柱，主井西侧巷道长约40米留有一个矿柱。目前，在采空区上部地面及部分民房出现裂缝，裂缝长30－100厘米、宽0.5－2厘米不等。该矿区已于2006年4月22日至10月18日对采空区进行了充填。在采空区上方开凿直径75毫米充填井3个，从选矿浓密机到充填井架设1000米聚乙烯管道，用沙泵将尾矿输送采空区充填，总投资9.1万元，由于井下充填情况不祥，仍存有塌陷隐患，威胁村民安全。

（四）唐家沟金矿东碃矿区露天采坑不稳定边坡、地裂缝及塌陷。露天采坑位于午极镇唐家沟村东约1000米处，该露天采坑南北长约300米，东西宽约40米，深20－30米，边坡直立，局部倒倾斜，且边坡岩体破碎，稳定性差；采坑周围产生裂缝，最大裂缝宽度5—10厘米，距采坑10—15米有两竖井；采空区曾发生过地面塌陷，面积约3600平方米；遇强降雨，易发生崩塌、片帮、塌陷等地质灾害，影响周边作业人员及牲畜安全。

（五）峒岭金矿地面塌陷。峒岭金矿采空区位于徐家镇威青高速公路南侧，延伸至路基中央，主井深180米，第一中段长85米，距地表50米，采空区顶板厚仅15米，其中包括第四系松散层厚约10米。采空区曾两次发生过地面塌陷，面积约40平方米；矿区东部又存在村民偷采现象，汛期降水时，塌陷部位有继续向周围扩大的可能，危及周边农田及过往行人的安全。

（六）泥石流、矿区崩塌、矿井塌陷。1、董氏矿业有限公司西驾马沟矿区，由于露天采矿，采坑边坡较陡，存在崩塌、泥石流隐患，威胁生产工人的安全。2、乳山口镇西南赵家矿井始建于七十年代，井深约60米，横向井300余米，已废弃多年无人管理，存在塌陷隐患，威胁村民安全。3、崖子镇井乔家村、乳山寨镇到根见村、乳山市玉皇山、尼姑顶等近沟谷地段易受到汛期灾害的影响，存在滑坡、泥石流隐患，威胁村民居住安全。

（七）崩塌、采空区塌陷。1、白沙滩镇潘家村、王家口村，南黄镇上庄村花岗石矿坑坑深、边坡直立，存在崩塌隐患。2、下初镇金洲集团金青顶矿区、千岭金矿英格庄矿区，育黎镇白石金矿白石矿区存在采空塌陷隐患，威胁群众安全。

四、重点地质灾害的防治措施

（一） 大业金矿蓬家夼露天采坑不稳定边坡和地裂缝

1、加强监测预警，在危险区的边界设立明显的警示标志，做好隔离防护措施。

2、制定紧急避让预案及应急预案。

3、进行卸载或村民搬迁避让，在露天采坑周围采取洪水疏导措施。

4、加强群测群防体系建设，建立群测群防网络体系；发放“避险明白卡”、“防灾明白卡”。

（二）金碃岭金矿地面塌陷

在塌陷危险区设立警示牌；对塌陷区进行详细勘查，准确划定隐患区范围；加强群测群防，坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即上报处理。

（三）威海鑫山冶金公司铁矿后庄矿区地裂缝

该矿井虽已封闭，但井下充填情况不详，仍应加强群测群防体系建设，完善群测群防网络，坚持险情预报制度，发现险情，立即上报处理；开展隐患区地质灾害勘查，查清地质灾害隐患区的状况；采取避让措施。

（四）唐家沟金矿东碃矿区露天采坑不稳定边坡、塌陷及地裂缝

1、彻底取缔区内违法采矿，对造成地表破坏的及时进行采坑回填。

2、在危险区的边界设立明显的警示标志；设置隔离防护设施。

3、对塌陷区进行治理，彻底消除灾害隐患。

4、加强监测，一旦发生险情，立即上报，并及时做好现场危险隐患处理。

（五）峒岭金矿地面塌陷

1、进一步查明矿区影响范围，采取有效的治理和预防措施。

2、采取警戒措施，划定警戒范围，禁止车辆和闲杂人员进入；加强监测，汛期严禁危险区内的各项作业，发现险情，立即上报，及时做好各项应急处理。

3、加大监管力度，彻底杜绝乱采滥挖行为。

4、进行地质灾害勘查，制定治理措施，对塌陷区进行治理，彻底消除灾害隐患。

(六) 泥石流、矿区崩塌、矿井塌陷

1、董氏矿业西驾马沟矿区。责令停止违规开采，治理采坑边坡，消除崩塌隐患。

2、乳山口镇西南赵家废弃矿井。由国土资源部门委托专门机构编制治理规划，严格按规划进行治理。

3、崖子镇井乔家村、乳山寨镇到根见村、乳山市玉皇山、尼姑顶等区域。加强日常监测和群测群防体系建设，建立群测群防网络体系；发放“避险明白卡”、“防灾明白卡”，一旦发生险情，立即上报，并及时做好现场危险隐患处理。

（七）崩塌、采空区塌陷

1、白沙滩镇潘家村、王家口村，南黄镇上庄村。加强日常监测和群测群防体系建设，建立群测群防网络体系；发放“避险明白卡”、“防灾明白卡”。

2、下初镇金洲集团金青顶矿区、千岭金矿英格庄矿区，育黎镇白石金矿白石矿区。加强日常监测，落实安全员值班制度，一旦发生险情，立即上报，并及时做好现场危险隐患处理。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各有关部门要高度重视地质灾害防治工作，精心组织，落实责任，采取积极措施，抓好各项防治措施的落实。市政府成立由分管市长为组长，有关部门负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组（名单附后），切实加强对地质灾害防治工作的组织领导。各镇政府（办事处）负责本行政区内的地质灾害防治工作，镇政府（办事处）主要负责人为地质灾害监测、预防第一责任人。市国土资源局负责对地质灾害防治工作进行组织、协调、指导和监督。各镇政府（办事处）和相关单位要在辖区内地质灾害隐患点建立健全地质灾害群测群防网络，坚持汛期值班、巡查和灾情速报制度，要做好“防灾工作明白卡”和“避险工作明白卡” 的填制发放工作，安排专人值班，公开联系电话，发现问题及时上报处理，做到责任落实到人，措施落实到位，对隐瞒不报或迟报的，要按有关规定严肃处理。

（二）加强监测，做好预防。突发性地质灾害易发区域，汛期前要组织有关人员，重点对危及人民生命财产安全的易发点、危险点的各项地质灾害防治措施落实情况进行检查。汛期要组织专门人员加强地质灾害隐患监测和险情巡查，扎实做好防范工作。强降雨天气情况时，要实行24小时连续监测和巡查，发现险情后要按照要求立即上报，并通知受威胁人员迅速撤离危险区域。

市地质灾害防治值班电话：白天：6652227  6669308   6871677；夜间：13906309942  13506309168。

附件：乳山市地质灾害防治工作领导小组成员名单

附件：

乳山市地质灾害防治工作领导小组成员名单

组  长：王祥芹（市委常委、市政府副市长）

副组长：于海涛（市国土资源局局长）

李志刚（市政府办公室副主任）

成  员：韩  强（市安监局副局长）

高京波（市公安局副局长）

宫洪霞（市监察局副局长）

宫润杰（市财政局副局长）

姜福潭（市城乡建设局副局长）

焉　强（市规划局副局长）

马端波（市交通运输局副局长）

曹永刚（市水利局副局长）

冷振腾（市农业局副局长）

于  刚（市林业局副局长）

刘永禄（市海洋与渔业局副局长）

孙庆飞（市卫生局副局长）

刘  阳（市环保局副局长）

王　猛（市旅游局副局长）

李福海（市气象局副局长）

焉  光（市民政局副局长）

徐文典（市国土资源局副局长）

领导小组办公室设在市国土资源局，徐文典同志兼任办公室主任。