乳山市人民政府办公室

转发市工商局关于创建流通环节食品安全放心社区（乡镇）活动的实施方案的通知

各镇人民政府，市政府各部门、单位，经济开发区、银滩旅游度假区、城区街道办事处：

市政府同意市工商局《关于创建流通环节食品安全放心社区（乡镇）活动的实施方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二Ｏ一Ｏ年六月十三日

关于创建流通环节食品安全

放心社区（乡镇）活动的实施方案

市工商行政管理局

（二Ｏ一Ｏ年六月十日）

为进一步贯彻落实《食品安全法》，加强全市流通环节食品安全监管，全面深化食品安全“四项制度”建设，建立流通环节食品安全监督管理、诚信经营、消费维权于一体的运行机制，营造和谐的食品消费环境，根据上级统一部署，结合我市实际，现就在全市开展创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”活动制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“以人为本、促进和谐、共同参与、群体管理”的工作思路，紧紧围绕当前我市农村(社区)流通环节存在的食品安全热点、难点问题，探索建立流通环节食品安全长效监管工作新机制，形成全社会齐抓共管、群防群控的工作格局，以此提升广大消费者食品消费维权水平，保障人民群众食品消费安全。

二、工作目标

以创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”为总抓手，进一步规范流通环节食品经营行为，强化维权、诚信等方面的宣传教育，提高广大群众防范和监督意识；以落实全市农村（社区）食品经营者中100%推行食品安全“一户多档制”、“食品从业人员实名登记制”、“农村大集熟食制品证明登记制”、“裸装、散装食品标牌公示制”等四项制度为着力点，全面加强我市农村（社区）食品安全工作薄弱环节，确保年底前实现食品安全放心社区在全市无缝隙覆盖，提升全市农村（社区）食品安全控制能力；以深入贯彻落实《食品安全法》为契机，全面落实各项食品安全监管制度，完善食品安全监管体制，营造安全、健康、和谐的食品消费环境，促进农村经济发展和社会稳定。

三、方法步骤

（一）启动宣传阶段（6月14日至6月23日）

研究制定具体的工作方案，组织相关单位和部分农村食品经营业户进行座谈，对农村食品经营者开展清理排查，健全完善农村食品市场经营者“经济户口”档案材料，健全食品安全数据库，把辖区所有食品经营者纳入监管范围；组织召开创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”活动动员会，充分利用广播、电视、报刊、标语等形式开展有关食品安全的法律法规和创建“食品安全放心社区（乡镇）”宣传活动，营造良好的创建环境和氛围。

（二）创建试点阶段（6月24日至7月底）

结合我市实际，对各个社区（乡镇）的流通环节食品监管工作进行摸底调查，总结经验，推广先进的工作方法和创新的工作机制；选择食品监管工作开展的最有成效、前期各项准备工作最为充分的2个社区（乡镇）作为创建活动的试点，开展创建活动，并上报威海市工商局。

（三）全面开展阶段（8月初至9月底）

根据试点工作开展情况，在进一步完善流通环节食品安全放心社区（乡镇）的创建标准和规范制度基础上，全面推开“食品安全放心社区（乡镇）”创建工作，各相关部门和单位积极行动，将“四项制度”落实工作列入重要议事日程；各食品经营单位明确创建工作的目的和意义，严格落实各种监管制度和自律制度，按照创建活动要求，积极配合各项工作开展。

（四）验收评价阶段（10月）

开展督导检查工作，对照食品安全监管标准，采取实地检查、察看登记档案等多种方法，对各镇、办事处的开展情况进行验收评比，评选一批优秀“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”；向社会各界通报推行“四项制度”及“流通环节食品安全放心社区（乡镇）创建的总体情况，准备迎接各级对我市创建活动进行量化评审。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”活动是坚持以人为本的科学发展观和构建和谐社会的需要，也是深化落实食品安全“四项制度”的重要举措，对进一步健全流通环节食品安全长效监管机制，规范食品销售经营行为，增强人民群众食品安全消费意识具有十分重要的作用。各级各有关部门务必高度重视，强化措施，切实把创建工作当作当前一件紧要工作来抓，抓真抓实、抓出实效。

（二）加强组织领导。市里将成立以市政府分管领导为组长的创建工作领导小组，统一负责全市创建工作的组织协调工作，各镇、办事处也应成立相应组织，加强对创建工作的组织领导，制定切实可行的工作方案，明确创建目标、措施和责任，精心组织、周密实施，保证创建工作顺利推进。

（三）确保工作实效。各镇、办事处要切实加强对辖区内创建工作的督导检查，及时掌握创建工作进度，推动创建工作深入开展；市工商部门将按照工作计划对各镇、办事处创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”工作进行检查评比，并总结推广好的经验和做法，通过以点带面、典型示范，全面提升我市流通环节食品安全管理水平。