乳山市人民政府办公室

关于规范大项目推进管理工作的意见

各镇人民政府，市政府各部门、单位，经济开发区、银滩旅游度假区、城区街道办事处：

设立大项目推进办公室、加强大项目管理服务，是市委、市政府深化项目中心理念、推进项目建设的一项新举措。为保证这一举措落到实处，取得实效，推动大项目管理工作有序开展、规范运行，现就有关工作提出如下意见：

一、明确大项目推进办公室工作职责和项目管理范畴

（一）工作职责。本着“全程参与、全心服务、全力推进”的原则，全方位服务在乳投资大项目建设。“全程参与”就是对大项目跟踪对接、合同签约、开工建设、投产运营等环节进行全过程督导调度；“全程服务”就是要全面及时掌握项目情况，为领导决策提供第一手资料，同时深入项目单位和责任单位，及时汇总反映项目建设存在的问题和推进过程中的经验做法；“全力推进”就是要完善协调管理机制，整合部门资源，形成工作合力，共同推进大项目建设。

（二）项目管理范畴。按照“突出产业带动、突出建设规模、突出综合效益”的原则，将三类项目纳入大项目推进管理：一是列入威海市年度考核的重点项目；二是新达成的与外合作产业大项目。其中，工业类项目合同投资额3000万元（外资300万美元）以上，农业和现代服务业项目合同投资额1亿元（外资1000万美元）以上；三是领导关注的、对区域经济和社会发展起到较大带动作用的其它类项目。

二、规范大项目提报程序

（一）集中申报。各单位于年底前集中提报来年拟实施的大项目，并列出项目进展计划，对每个项目的年度投资及形象进度按季度做好分解，大项目推进办公室经收集、整理、初审后，建立大项目储备库。

（二）即时申报。对符合管理范畴的意向项目，项目引荐单位要及时报送有关情况和推进计划，对拟签订投资合同（协议）的项目，合同文本必须经大项目推进办公室审查同意后方可签约，签署后的合同文本送大项目推进办公室备案；对签订投资合作协议的大项目，项目引荐单位要在协议签订后3日内报送《大项目引荐单位确认书》；对新开工的大项目，项目属地单位要在项目开工3日内报送《新开工大项目考核备案表》。大项目推进办公室对每个项目逐一建立档案，对项目的进展情况进行跟踪督导、实地核实。凡不按要求申报、申报不及时的，大项目推进办公室将不予考核确认。

（三）提报材料。项目立项文件、工商注册、合同书的原件和复印件以及项目建设用地批复、投资人身份证的复印件等证明材料，外资项目还需提供验资报告以及商务局的批复文件和批准证书等证明材料的复印件。

三、建立大项目推进管理流程

（一）项目签约阶段。对提报的符合管理范畴的意向大项目，大项目推进办公室在核实的基础上，向项目分类评审领导小组组长汇报，对市领导同意纳入管理的大项目，参与优惠政策的制定、合同文本的拟定、项目评审会的筹备，编发《大项目推进工作会议纪要》，并按照评审会议定事项审查确定合同文本，督促项目签约。

（二）开工准备阶段。签约大项目确定帮办手续部门和办理时限后，大项目推进办公室负责对手续办理过程中存在的问题以《大项目推进催办单》的形式“一事一催”进行限时催办，并对帮办部门工作完成情况实行跟踪考核。

（三）项目建设阶段。按照属地管理或谁主管谁负责的原则，确定项目责任单位，大项目推进办公室与有关部门、责任单位和投资方建立日常联系机制，指导责任单位提出项目建设逐月进度计划，按照月通报、季考核、年终总评的方式进行督导管理，每月主要通报项目建设计划完成情况，每季度主要通报项目建设形象进度，年终根据岗位责任制考核实施意见提出考核初步意见。

（四）竣工投产阶段。大项目推进办公室会同有关部门对投资方进行履约验收，并对合同履行情况、优惠政策兑现情况提出初步意见。

四、其他事宜

当前正值谋划明年大项目的关键期，为摸清全市大项目基本情况，大项目推进办公室近期将下发提报2011年度大项目的通知，对明年拟实施大项目情况进行摸底，并筛选一批投资额度大、经济效益好、带动作用强的项目，纳入大项目管理服务，根据项目推进的不同阶段，分在建项目和前期项目两个类别逐步建立完善台账。在建项目是指新建和续建项目，台账内容包括：项目相关证明材料、项目进度计划、部门帮办手续情况和问题解决情况、项目进展情况影像资料等；前期项目是指正在跟踪对接、合同签约或办理有关手续的项目，台账内容包括：项目相关证明材料、项目评审会议纪要、部门帮办手续情况等。各级各有关部门、单位要高度重视大项目提报和推进工作，积极配合和支持大项目推进办公室工作，共同推动大项目早签约、早开工、早达产。

二O一O年十一月十八日