乳山市人民政府办公室转发市城乡建设局关于城乡生活垃圾一体化处理的实施意见的通知

乳政办发〔2011〕19号

各镇人民政府，市政府有关部门，经济开发区、银滩旅游度假区、城区街道办事处：

市城乡建设局拟定的《关于城乡生活垃圾一体化处理的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，望遵照实施。

二O一一年四月二十一日

关于城乡生活垃圾一体化处理的实施意见

市城乡建设局

（二O一一年四月十九日）

为有效提高全市农村生活垃圾集中无害化处理水平，进一步改善农村人居环境，扎实推进城乡环境保护和生态文明建设，实现我市经济社会和生态环境的全面、协调、可持续发展，特制订本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实现垃圾减量化、资源化、无害化处理为目标，扎实推进生活垃圾无害化处理，积极构建“村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，努力创造卫生整洁、环境优美、人际和谐的城乡环境。

二、实施范围

各镇（办事处）、经济开发区、银滩旅游度假区。

三、运行管理

（一）管理机制。市政府成立由分管领导任组长，有关部门和镇区负责人为成员的乳山市城乡环境卫生一体化管理领导小组，领导小组办公室设在市城乡建设局。市城乡建设局为全市城乡环境卫生一体化管理工作行政主管部门，具体负责对全市城乡环境卫生工作进行组织指导、监督管理及检查考核，负责制订全市城乡环境卫生一体化工作标准和考核办法。

（二）队伍建设。各镇区成立环境卫生管理所，组建环卫队伍，对镇区驻地及辖属行政村环境卫生实行长效管理。

（三）设施建设。各镇区负责投资建设垃圾中转站及其附属配套设施，市政府采取以奖代补的方式给予补助。市政府根据各镇区（不含白沙滩镇、海阳所镇、乳山口镇、城区街道办事处）人口数量统一购置生活垃圾收集容器及垃圾收运专用车辆，由相关镇区负责管理使用。因管理使用不当导致丢失、毁损的，由各镇区自行负责重新购置或维修、更新。

（四）垃圾收集。各镇区专业保洁队伍负责每天定时清扫镇区驻地道路，将垃圾及时运至垃圾中转站，确保垃圾收集率达95%以上。辖属各行政村专业保洁人员每天定时清扫村内主要道路，及时收集村内垃圾池和垃圾桶内的垃圾，并由垃圾专用运输车辆送至镇区垃圾中转站，确保垃圾收集率达80%以上。垃圾收集及清运费由各镇区及辖属行政村负责，市政府通过以奖代补的方式给予补助。

（五）中转管理。各镇区垃圾中转站工作人员必须配备到位，需要安排设备操作工2人，轮流值班作业，负责中转站的日常服务、垃圾运输和设施设备维护管理，负责统计各村运送的垃圾量并及时上报当地镇政府，确保每天进站垃圾压缩及时、处理到位。中转站人员的工资、社保、水电费等运行费用由各镇区负责，市政府通过以奖代补的方式给予资金扶持。

（六）动态保洁。各镇区及辖属行政村要加大动态保洁力度，确保垃圾收集、转运设施完好无损、外表整洁、无明显异味，各垃圾收集点（容器）周边清洁，无散落垃圾。同时，要及时做好防蚊蝇、消毒等工作，防止出现二次污染。

（七）垃圾转运。各镇区垃圾量按镇区总人口数人均每天产生0.5公斤的标准计算。市环卫处负责将各镇区垃圾中转站压缩后的垃圾转运至市垃圾处理厂，各镇区垃圾中转站转运的垃圾量以垃圾处理厂的实际处理量为准。专用清运车辆购置、垃圾转运及处理费用由市财政负担。 

四、工作要求

（一）健全保障机制。各镇区要加强组织领导，科学制定辖区内生活垃圾收集运输处理方案，加快生活垃圾处理设施建设步伐，同时建立健全资金投入保障机制，将环境卫生设施建设资金和环境卫生工作经费列入镇区年度财政预算，建立健全环境卫生工作经费保障机制。

（二）强化监督考核。将城乡生活垃圾一体化处理作为和谐城乡建设工作的一项重要内容，纳入各镇区年度岗位目标责任制进行考核。市城乡建设局负责对城乡生活垃圾一体化处理工作进行指导、监督和考核，采取定期检查与随机抽查相结合的方式进行考核打分，每半年通报一次，年终集中汇总，同时将各镇区考核得分情况上报市政府，市政府于年底根据考核情况发放补助资金。在发放补助资金时，以各镇收集核定垃圾量的70%为基数，达不到基数不予补助，补助标准为每吨垃圾20元。补助资金按考核分值进行发放，考核分值在90分（含）以上，全额发放补助资金；考核分值在80—90分之间，发放90%的补助资金；考核分值在80分（不含）以下，发放80%的补助资金。

附件：乳山市城乡生活垃圾一体化处理考核细则

附件

乳山市城乡生活垃圾一体化处理考核细则