乳山市人民政府关于开展“企业观念更新年”活动的意见

乳政发〔2012〕2号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，经济开发区、银滩旅游度假区、城区街道办事处，各重点企业：

为深入贯彻落实“转方式、调结构、提质量”工作要求，更新企业发展观念，提升企业发展层次，推动企业做大做强，市委、市政府确定今年在全市企业中开展“企业观念更新年”活动，现制定实施意见如下：

一、开展“企业观念更新年”活动的重要意义

企业是区域发展的重要支撑力量。近年来，各级各部门特别是广大企业认真贯彻落实科学发展观，深入实施“工业立市”战略，全市企业总体上保持了健康平稳发展的良好势头，为经济平稳发展、财政持续增收、社会和谐稳定做出了积极贡献。但也要清醒地看到，与“转方式、调结构、提质量”的工作要求比，与市外大企强企的发展态势比，与现代企业应有的基本素质比，我市企业在思想解放程度、经营理念创新、综合竞争能力、社会责任履行等方面还有很大差距，突出表现在：有的企业思想保守、眼界狭窄，只重眼前利益，不善长远谋划，缺乏想大做大的气魄；有的企业固步自封、安于现状，只求过得去，不求过得好，丧失了发展机遇；有的企业缺乏信心、缺少办法，经营每况愈下，规模越做越小；有的企业不善创新、不重合作，多年迈不开步子、看不见起色；有的企业只重亲情、不重人才，家庭型经营、家族式管理，难以适应市场经济需要；有的企业利益至上、不讲奉献，社会责任意识淡薄；等等。当前，国内外经济形势复杂多变，企业生存发展的压力日益增大，固守陈旧观念、坚守传统模式，必将被激烈的市场竞争所淘汰。各级各部门特别是广大企业要充分认识开展“企业观念更新年”活动的重要意义，进一步解放思想、更新观念，创新方法、加压奋进，迅速掀起新一轮比学赶超热潮，为企业转型、工业振兴、经济提升提供强力保障。

二、开展“企业观念更新年”活动的指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以发展方式转变为主线，以深入实施“工业立市”战略为抓手，引导企业经营者树立正确的人生观、价值观、发展观、经营观、人才观，激发内在活力，凝聚发展合力，推动企业转型升级、做大做强，实现区域经济平稳较快发展。

（二）工作目标。通过开展“企业观念更新年”活动，充分调动企业创新创业、加快发展的积极性和主动性，推动企业上规模、增效益、提质量、强后劲。年内，争取销售收入过亿元企业达到31家，过5亿元企业达到6家；纳税过千万元企业达到35家，其中工业企业达到12家；规模以上工业增加值增长12%，五大主导产业销售收入占规模以上工业销售收入的比重达到92%；万元生产总值能耗降低3.7%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量削减指标完成上级下达的任务。

三、开展“企业观念更新年”活动的主要任务

把观念更新贯穿于企业发展全过程，以新思想引领企业转型升级，以新观念推动企业做大做强。

（一）更新人生观，以积极的目标追求助推企业做大做强。引导广大企业经营者把企业发展作为最大的人生追求和最高的事业目标，不满足于现有发展规模，不满足于现有发展速度，不满足于现有发展水平，以时不我待的紧迫感、不甘落后的奋进感，自我加压、开拓创新，促进企业膨胀壮大。一要破除“自负”的思想束缚，倡树争先发展理念。引导龙头企业跳出乳山看发展、对比先进找差距，自觉与市外大企比膨胀速度、发展质量、管理水平，力争在更高领域、更大范围当龙头、争先进。重点组织好纳税十强工业企业与省内行业龙头企业的一对一“结对赛”活动，激发企业比学先进的斗志和决心。二要破除“自满”的思想束缚，倡树赶超发展的理念。设立企业纳税进步奖，引导骨干企业走出安于现状的误区，瞄准更高目标，树立更大追求，积极开展“二次创业”活动，加速成为支撑区域工业发展新的带动力量。三要破除“自馁”的思想束缚，倡树创业发展的理念。引导具有一定潜力的中小企业抓住发展机遇，看清自身优势，增强发展信心，准确定位，快速突破，争取短期内摆脱困境、实现发展。

（二）更新价值观，以正确的价值取向助推企业做大做强。

引导广大企业经营者把比贡献讲奉献作为自身价值取向，自觉履行责任，主动奉献社会，实现企业经济效益与社会效益的“双提升”。一要争当依法经营的表率。广大企业要自觉把经营行为置于法律法规的监管约束之下，按照现代企业要求，健全管理制度，规范经营行为，真正实现由以人管理向制度管理的转变；要增强依法纳税意识，做到依法经营、照章纳税，努力营造文明、法治、诚信、高效的税收环境；要增强诚信意识，建立健全企业诚信体系，积极创建“守合同重信用”企业，切实维护好企业的良好对外形象。二要争当关心职工的表率。始终把职工利益放在第一位，建立企业效益与职工工资同步增长机制，及时足额兑付职工工资；积极改善企业生产条件，时刻关心职工冷暖，及时帮助职工解决好生产生活中的困难和问题，增强职工的归属感和主人翁意识，凝聚企业的向心力。三要争当履行责任的表率。坚持发展不忘社会、发展回报社会，积极参与慈善救助、扶贫包村等公益活动，自觉承担维护社会稳定的责任，严格落实安全生产主体责任，以实际行动为企业健康持续发展创造良好环境。

（三）更新发展观，以科学的发展方式助推企业做大做强。引导广大企业经营者强化科学发展意识，以大投入扩张企业规模，以大创新提升企业层次，以大合作拓展发展空间，加快培育一批领军型企业集团。一要扩大投入促发展。要抓好技改投入上规模，实施好黄海汽配扩规、昊安金科耐磨材料、双连制动刹车片、佰德信汽车尾气催化剂、恒邦化工复合肥等总投资16亿元、年度投资10亿元的十大技改项目，加快传统企业规模膨胀步伐。黄海汽配、昊安金科要加快新厂区建设步伐，争取尽快投产运营；佰德信新材料要抓好三期工程建设，扩大生产能力，争当行业龙头。要抓好新项建设优结构，紧紧围绕高新技术产业领域，加大节能环保、生物技术及高端装备制造业项目引进力度，推进好威海自然新材料等新材料项目，跟踪好浩海太阳能电池组件、华电分布式能源等新能源项目，争取在新兴产业培育上实现新突破，加快构建高端、高质、高效的现代产业体系。年内，高新技术产业产值占工业总产值的比重提高2个百分点。要抓好园区建设强载体，重点要聘请专业团队做好海阳所海产品精深加工区、南黄制造加工区、冯家温泉养生度假区、下初化工建材区、午极农产品加工物流区、崖子果品集散储运区、诸往金属冶炼铸造区、乳山寨旅游商品物流区等镇级园区规划论证，明确产业定位，搞好设施配套，吸引特色产业聚集，带动区域经济发展。二要注重创新促发展。要加大产学研合作力度，引导企业采取委托开发、共建基地、技术入股等形式，与科研院所、大专院校建立健全经常性对接机制，共同组建产学研合作联盟，承接重点课题，进行联合攻关。重点依托已签约的“四个基地、两个中心”，加强与科研单位的后续合作，建立完善技术成果库、支撑产业库、专家资料库，加快企业创新发展步伐。年内，实施产学研合作项目10个。要加大自主创新力度，突出企业的创新主体地位，引导企业加强创新平台建设，提升自主创新能力。年内，新增威海市级以上企业技术中心和工程技术研究中心6个、国际科技合作研究中心3个，争取金牌公司、昊安金科等企业在院士工作站建设上有所突破，落实省级以上技术创新项目15个。三要强化合作促发展。引导企业放宽视野、放长眼光，主动找“靠山”、攀“高亲”，放大资产价值，实现借力成长。骨干型企业要抢先与外合作，本着“求所有更求所活，求所在更求所大”的原则，积极运作好鑫山冶金与正太机电、金华集团与青岛金王的对接合作，延伸生铁、黄金等产业链条；成长型企业要主动与外合作，打破单纯依靠自身积累的发展模式，引导昊安金科、黄海汽配、佰德信新材料等企业抓住步入黄金发展期的机遇，积极挂强靠大，实现强强联合，进一步催生发展活力、促快发展速度，争取尽早跻身骨干企业行列；亏困型企业要积极与外合作，充分挖掘利用造船公司、曙光啤酒等企业的资产价值，帮助搞好与外推介，引导企业寻求合作，在盘活资产、稳定生产的基础上赢得新的发展空间。

（四）更新经营观，以现代的成长模式助推企业做大做强。引导企业经营者树立现代经营理念，挺进资本市场，放大品牌效应，加快转型步伐，促进企业由“上楼梯”式发展向“坐电梯”式发展转变。一要做好资本经营的文章。要搞活风险投资，论证设立股权投资引导基金的可行性，引导企业加强与风险投资机构的股权合作，吸引更多市场资金为我所用，激活民间资本的源头活水。年内，确保昊安金科完成二期增资1500万元以上，力争金牌饲料实现股权融资1000万元以上。要推进企业上市，积极挖掘上市企业资源，加强与上市中介机构的对接，年内确保双连制动、昊安金科、力久电机、佰德信新材料、金牌饲料等5家企业完成商业计划书制作，其中双连制动争取完成股改，为企业成功上市奠定基础。二要做好品牌经营的文章。把品牌创树作为提升企业核心竞争力的重要途径来抓，引导企业牢固树立“重创牌更重用牌”的理念，在创牌上下功夫，在用牌上动脑筋，推动企业竞争由产品竞争向品牌竞争转变。要抓好品牌创树工作，全面落实品牌奖励政策，加快培育一批以省级名牌为骨干、中国名牌为标杆，影响面广、带动力强的优势企业和名牌产品，年内新增注册商标50个、省级名牌产品2个，争取“恒邦”、“昂仕”、“力久”3个商标成为省级著名商标，“菲格尔”成为中国驰名商标。要加大品牌产品的宣传推介力度，鼓励品牌企业加强营销队伍建设，创新市场营销方式，通过品牌授权、特许经营等手段，扩大品牌的集中度和认可度，不断提高企业的品牌价值。要抓好标准制定工作，引导有条件的企业积极申报国家标准研究项目、标准化示范项目，争取在主持或参与制定、修订国际、国家、行业或地方工业标准等方面有所突破。三要做好转型经营的文章。重点发挥好我市房地产企业数量多、规模大的优势，修订完善鼓励房地产企业转型升级的政策，引导房地产企业参股工业、多元发展，做好转型文章，探索升级路子，实现房产转型与工业融资的共赢。四要做好集约经营的文章。引导企业全面开展精细化管理，大力推行以倒逼机制降低成本的动态式成本控制方法，将生产、流通、管理的全过程分解量化，制定目标成本，挖掘潜在效益。同时，要把节能减排、保护生态作为份内职责，从节约一度电、一斤煤、一方水做起，节约能源，达标生产。重点落实好鑫山冶金、金洲集团等14家重点用能企业的节能措施，保证福喜农牧、乳山热电等重点污染源企业在线监测设施正常运行，确保节能生产、达标排放；大力推广新技术、新工艺、新设备，加快淘汰落后产能、落后工艺、落后技术，以构建企业、产业之间循环链为主要途径，减量、循环、高效利用资源，创建各具特色的循环型示范企业。

（五）更新人才观，以强大的智力支撑助推企业做大做强。引导企业树立“人力资源是第一资源、人力投入是第一效益”的理念，坚持不懈地抓好企业家队伍、企业人才队伍、企业职工队伍建设，为企业发展提供强力人力资源支撑。在企业家队伍建设方面，要继续采取“请进来”、“走出去”相结合的方式，组织重点企业法人代表赴高等院校集中培训、赴先进市区的大企业、大集团进行对口学习，邀请有关经济专家、企业高管来乳授课讲座，促进企业经营者思想解放、观念更新；要提高企业家待遇，优秀企业家优先考虑推选为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范，定期走访慰问企业，邀请企业负责人参加全市的重大活动，在市人民医院设立企业家病房，开通企业家就诊“绿色通道”， 聘请专家为企业负责人及亲人体检，在市内新闻媒体开设“优秀企业家访谈”专栏，以创业创新、富有责任感的优秀企业家典型为主要对象，定期宣传报道企业家的感人事迹和创业精神，营造起“尊重企业家、关心企业家、争当企业家”的社会环境。在企业人才队伍建设方面，要充实完善人才引进政策，通过“招才引智”等途径加大人才引进储备力度，加快培育一批高素质管理人才、高绩效经营人才、高层次专业人才和高技能一线人才，为企业发展提供智力支撑。特别要加强职业经理人的引进力度，有条件的企业要舍得用高薪聘用优秀职业经理人，全面负责企业的经营管理，加快走出“家族式”经营的误区。在企业职工队伍建设方面，要深入开展行业比武和岗位练兵活动，加强职工岗位技能培训和综合素质教育，提高职工队伍整体素质；在外来务工人员中开展“金牌职工”评选活动，吸引更多的外来务工人员扎根企业，保持企业职工队伍稳定。

四、开展“企业观念更新年”活动的保障措施

一要强化组织领导。为加强对“企业观念更新年”活动的组织领导，市政府成立由分管副市长任组长，经信、科技、发改、金融办、人民银行等部门和单位为成员的活动领导小组，下设办公室在市经信局，具体负责活动的组织领导、督导调度。各企业要结合自身实际，制定具体实施方案，确保 “企业观念更新年”活动扎实有效开展。

二要强化调研服务。定期召开项目推进协调会，领导现场办公，部门一线服务，深入企业和项目现场走访调度、了解情况，及时协调解决企业发展和项目建设中的瓶颈问题。尤其要组织开展好企业大走访活动，每年分两次对重点企业进行全面走访，梳理企业生产经营中的困难问题，逐一落实承办部门、承办要求和承办时限，实行台帐管理，确保及时化解。

三要强化政策扶持。修订完善鼓励经济发展的优惠政策，将扶持企业的用力点放在促进调整、支撑转型上，更好地发挥政策导向作用。设立1500万元的科技奖励基金，加大对产学研合作、自主创新项目的奖励比重，激发企业创新动力，增强企业核心竞争力。建立重点企业发展“一企一议”、“一事一议”制度，对企业重点技术改造项目、与外合作项目在用地、融资等方面给予最大力度的支持。

四要强化效能提升。加大行政审批事项清理力度，开展好专项调研活动，本着“精简项目、缩短时限、提高效率”的原则，对所有收费项目逐一进行审核，该取消的一律取消、该减免的一律减免，切实减轻企业负担，提高行政效能。

五要强化难题破解。组织举办好各类就业洽谈会、赴外专题招工等活动，依托就业服务信息平台设立网上“就业超市”，畅通劳企双向常态交流渠道，缓解企业用工难题。开展银企对接活动，组建成立中小企业信用联盟，探索设立科技银行，稳妥实施农信社改制，新引进1家信贷机构，鼓励小贷公司开展好“续贷”业务，年内力争新增各类贷款15亿元以上，工业贷款增幅达到25%以上。采取“市内选精英、市外请专家”的方式，组建成立企业智囊团，对30家重点企业逐一进行专题会诊，与企业一起理清发展思路，规避经营风险，帮助企业制定中长期发展规划，促进企业持续健康快速发展。

附件：“企业观念更新年”活动领导小组成员名单

二O一二年二月七日　　　　

附件

“企业观念更新年”活动领导小组成员名单

组  长：徐　明  市委常委、常务副市长

成  员：王海波　市人力资源和社会保障局局长

曲华良　市发改局局长

高　波　市财政局局长

冯夕永  市经信局局长

姜国臻　市科技局局长

姜　山　市国鑫资产经营管理有限公司总经理

冯　罡　市发改局副局长、金融办主任

李明杰　市人民银行行长

刘建忠  市委组织部副部长

李　超　市委宣传部副部长

张新龙  市政府办公室副主任

领导小组办公室设在市经信局，冯夕永同志兼任办公室主任。