乳山市人民政府办公室转发市审计局关于2013年审计项目安排意见的通知

乳政办发〔2013〕2号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处：

市审计局《关于2013年审计项目安排意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

乳山市人民政府办公室

2013年3月15日

关于2013年审计项目安排意见

市审计局

（2013年3月11日）

2013年，市审计局将认真贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合审计工作实际，认真履行职责，创新提质求效，努力服务于财政增收节支、服务于干部管理、服务于领导决策、服务于生态文明建设和反腐倡廉工作，促进全市经济健康平稳发展。根据上级审计项目安排计划，结合我市实际，现就2013年审计项目安排提出如下意见：

一、本级财政预算执行情况审计

（一）对财政局具体组织预算执行情况的审计

以预算管理和财政资金分配为重点，关注预算编制的科学性、本级各财政专户收支管理情况、政府性基金项目设置情况。审查国有资本经营预算、社会保障预算和市级安排的教育、科技、农业资金是否达到法定增长比例。同时抓好部门预算执行审计，关注财政资金的使用效益以及追加调整的规范性，查找财政管理中存在的突出问题，从体制、机制、制度层面分析问题、提出建议，促进完善财政管理。拟对水利局、林业局、房管局、环保局4个一级预算单位进行延伸审计。

（二）对地税局税收征管情况的审计

审查税收政策制定执行情况及税收管理情况，重点关注税收征管机制、专项优惠政策、重大税收制度、税收票证和发票的管理使用情况以及代扣代征税款征管情况。审查在税收执行政策和履行征管职责中存在的突出问题，拟抽查青岛鑫龙源房地产开发公司乳山分公司、日照丽城建设发展有限公司乳山山译分公司、威海华油置业有限公司、威海惠灵置业有限公司、乳山华凯投资有限公司、乳山腾达房地产开发有限公司等6个房地产公司和威海龙峰硅胶有限公司、威海同仁食品有限公司、乳山市水利工程公司、乳山市腾飞物流有限公司等4个企业纳税情况。通过审计查找税收征管中在的问题，分析原因、提出建议，促进完善征管机制，杜绝财税资金流失，提高税收增长质量。

（三）专项审计调查

1、开展国有资产监管及使用情况审计调查。重点关注机关事业单位固定资产的使用、租赁、闲置、管理情况，企业国有资产及股权的管理和保值增值情况。

2、开展燃油财政补贴资金专项审计调查。重点对林业机械化作业燃油补贴、渔业燃油价格改革补贴、城市公交车辆运营燃油补贴等行业补贴资金的申报、分配、管理和使用情况进行审计调查，促进提高补贴资金的效益。

3、开展环保专项资金专项审计调查。重点审查环保局负责征收的排污费是否按规定及时足额征收，是否存在随意性；环保资金是否专款专用；环保项目立项是否真实、合法，推动节能减排工作开展。

4、开展水资源费征收、管理情况审计调查。摸清全市水资源费征收的总体情况，查找水资源费征收管理中存在的主要问题，促进水资源费依法、全面、足额征收。

5、对招商引资项目落地情况开展专项审计调查。调查签约项目和落地执行项目的数量、金额、产业分布情况；项目合同双方承诺事项的兑现情况；项目所产生的经济效益和社会效益；查找虚假引资、投资，不讲诚信及项目投资不符合国家产业政策等问题，从完善体制、机制、制度层面提出解决问题的意见和建议，促进全市招商引资工作开展。

二、固定资产投资审计

抓好对政府投资的重点工程项目、民生工程实施的真实性、效益性、合理性审计，突出全过程审计监督。拟对城镇保障性安居工程建设项目、市人民医院综合楼、公安局看守所、白沙滩镇和夏村镇2所九年一贯制学校等建设工程项目的实施情况进行结算审计；通过提前介入、现场勘查测量、实地调查等措施，加大审计力度，杜绝偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款等问题，避免财政资金损失浪费。

三、经济责任审计

根据市委、市政府和组织部门干部管理的需求，创新经济责任审计方法，深入研究和完善经济责任审计内容、评价指标和责任界定，细化审计内容和审计评价指标。重点关注国有资产管理使用情况、执行重大经济决策情况及遵守国家经济法律法规和廉洁从政有关规定情况等，增强干部的管理意识、职责意识和廉政意识。特别是要将招待费、车辆运行维护费列为审计项目的重要内容，从原始票据、凭证、明细账等多方面进行认真甄别，严格划分办公费与招待费开支，并在审计报告中单独反映，积极配合全市“三公经费”公开制度的落实。

（一）离任经济责任审计。根据市委组织部的安排，对教育局、人社局等22个部门、单位实施离任经济责任审计。

（二）任中审计经济责任审计。待市委组织部计划安排后，再具体组织实施审计。

四、上级审计机关安排审计项目

待省审计厅、威海市审计局审计项目计划下达后组织实施。