乳山市人民政府办公室关于建立气象信息服务和灾害预警信息发布“绿色通道”的实施意见

乳政办发〔2013〕6号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处：

为有效应对极端天气灾害，加强地域性和突发性气象灾害监测预警能力，有效防御和减轻灾害损失，现结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持“政府主导、部门联动、统一发布、分级负责”的

原则，重点完善全市气象灾害监测预警及信息发布系统建设，提高预警信息发布时效性和覆盖面，拓宽预警信息传播渠道，健全预警联动工作机制，确保气象灾害预警信息及时、有效发布。

二、工作目标

消除灾害预警信息发布“盲区”，提升信息发布时效，预警信息发布机构在接到本级气象部门提供的蓝色、黄色气象灾害预警信号后，30分钟内向社会公众播发；接到橙色、红色气象灾害预警信号后，15分钟内向社会公众播发，从而全面构建监测到位、报告准确、预警及时、覆盖全市的气象灾害监测预警及信息发布体系。

三、操作规程

（一）发布内容

气象灾害预警信息是指气象主管机构所属的气象台为防御和减轻气象灾害向社会发布的预警信息，其它组织和个人不得自行向社会发布。气象灾害预警信息内容涵盖台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等14种，包括气象灾害的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、简明防御指南以及发布台站的名称和时间。

（二）发布对象

气象灾害预警信息发布将面向社会公众，最大限度地做到“家喻户晓、人人皆知”。其中，气象短信发布对象主要包括市级领导，各镇（办事处）党政主要负责人和分管负责人，市直部门、驻乳机构、驻乳部队主要负责人及重点应急部门分管负责人，各重点企业主要负责人，各村（居）书记、主任，各大中小学校和幼儿园主要负责人等。上述人员的主要职责是：收到预警信息后，依据预警内容对本地区、本系统、本单位气象灾害及其他灾害的防范和应对工作进行周密部署，并抓好督促落实。同时，要进一步构建气象信息员网络，主要包括：市直有关部门、单位气象信息应急联系人（每个单位1 人）；镇（办事处）气象信息协理员（每个镇<办事处>1 人）； 村（居）基层气象信息员（ 每个村<居>1 人）。三级网络人员在接到预警信息后，采取各种切实有效的方式，迅速通知本地区、本部门、本单位有关人员，按要求做好防范和应对工作。在此基础上，负责做好气象灾害信息的收集与上报，反馈本地区、本系统、本单位气象服务需求，协助气象部门开展气象灾害调查、评估以及防御知识培训、宣传、咨询等工作。

（三）发布方式

1、公用手段。主要包括公众媒体（ 报纸、电台、电视台、互联网等）以及联通公司、移动公司、电信公司等基础通信运营企业的手机短信系统等。

2、特殊手段。主要包括防空防灾警报系统、语音告知系统等。

3、其他手段。主要包括宣传车、公告栏以及其他行业和人员密集场所电子显示屏、户外LED广告牌等；村（居）等基层单位还可以通过有线广播、高音喇叭、敲锣、鸣钟、吹哨、逐户通知等形式发布预警信息。

（四）发布流程

市气象部门按照权限、职责、业务流程制作发布气象灾害预警信息，在按规定报告市政府、上级业务主管部门的同时，通报相关单位、有关防灾减灾机构，并及时通知各公众媒体及通信运营企业。对暴雨、暴雪、台风等气象灾害红色预警信息，以及其他涉及人员多、影响范围广的预警信息，要利用多种有效手段和方式，及时向公众发布，努力实现全覆盖。我市公众媒体及通信运营企业，要切实承担社会责任，及时、准确、无偿发布气象灾害预警信息，并根据预警信息级别，采用调整节目或者版面、播放滚动字幕、加开视频窗口甚至中断正常播出等方式，迅速发布预警信息及有关防范知识。必要时，人防部门要根据政府应急指挥机构指令，利用防空防灾警报系统，及时发布灾情警报。

四、组织领导

（一）健全预警联动机制。市气象预警信息发布“绿色通道”建设工作由市气象局牵头负责，各镇（办事处）以及相关部门、单位全力支持、密切配合。市气象局、公众媒体、通信运营企业要进一步加强交流、密切协作，建立健全科学、高效的气象灾害预警信息发布传播工作机制。气象部门要建立健全气象灾害预警信息制作、签发、解除、上报等业务流程，确保第一时间向公众媒体及通信运营企业提供气象灾害预警信息或解除信息。公众媒体及通信运营企业要建立健全气象灾害应急响应机制和预警信息的接收、审核、签发、发送等工作流程，优先提供发布权限，力争及时、准确、不留盲区发布气象灾害预警信息，确保在第一时间传播气象灾害预警。同时，气象部门要加强与水利、海渔、农业、安监、林业、电力等部门的协调配合，充分利用相关部门已建立的预警监测平台，实现气象防灾减灾信息共享。

（二）落实防灾减灾措施。预警信息发布后，市应急办要充分发挥牵头抓总的作用，调度相关部门、单位及时采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并组织对高风险部位进行巡查巡检，根据应急预案适时启动应急响应。灾害影响区内的镇（办事处）、社区、村和企事业单位，要组织居民群众和单位职工做好先期防范和灾害应对。

（三）加大宣传培训力度。各有关部门、单位要充分利用多种有效形式，普及气象灾害预警信号和其他预警信号的基本含义以及应采取的防范措施等应急知识，增强公众的应急意识和避险、救助能力。各预警系统管理单位要积极组织开展专业技能培训，不断提高相关人员业务水平；加强系统日常使用调度，及时更新系统基础信息数据库，保证基础数据的完整性和准确性。

乳山市人民政府办公室

2013年3月28日