乳山市人民政府关于印发乳山市养犬管理办法的通知

乳政发〔2013〕16号

（根据《乳山市2019年第二批市政府规范性文件清理结果》，本文件宣布失效。）

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处：

《乳山市养犬管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。

乳山市人民政府

2013年9月9日

乳山市养犬管理办法

第一条 为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内犬只饲养、携带、经营和诊疗应当遵守本办法。

军（警）用犬、导盲犬和科研实验用犬等特种犬的管理不适用本办法。

第三条 养犬管理遵循政府部门严格管理、基层组织参与管理、社会公共监督、养犬人自律的原则。　　

第四条 建立养犬管理部门联合执法机制，由市公安局牵头，市卫生、畜牧兽医、城管执法、工商等部门参加，抽调专业人员组成市养犬管理办公室，全面负责养犬管理工作。市养犬管理办公室人员保持相对稳定，主要履行以下职责：

（一）负责养犬管理登记工作，对犬只实行挂牌管理，推行犬只管理信息化；

（二）负责查处违法养犬行为和捕杀狂犬；

（三）负责指导犬只的免疫、检疫和其他管理工作；

（四）负责对养犬破坏市容环境卫生行为的查处；

（五）负责组织对流浪犬的捕捉及处置工作；

（六）负责对犬只经营活动的监督管理，依法查处无照流动售犬等违法违规经营行为；

（七）负责指导人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病预防诊治工作；

（八）负责做好养犬管理有关规定及卫生防疫知识的宣传教育工作。

各镇（办事处）应当成立相应的养犬管理机构，在市养犬管理办公室指导下，负责本区域养犬管理工作。

养犬管理所需经费纳入同级财政预算。

第五条 居民委员会、村民委员会和住宅小区业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主大会，就本区域养犬管理事项依法制定公约或者规约并监督实施。

第六条 下列区域禁止养犬：

（一）机关、企事业单位、医院的办公服务区；

（二）幼儿园及学校的教学区和学生宿舍区；

（三）单位的集体宿舍区；

（四）商场。

禁止养犬的其他区域由市养犬管理办公室确定并向社会发布。

第七条 城市建成区禁养下列犬只：

（一）列入禁养目录的烈性犬；

（二）体高（肩高）超过35厘米的大型犬。

禁养的其他犬由市养犬管理办公室确定并向社会发布。

第八条 下列区域禁止溜犬：

（一）广场、公园、车站、码头等人员密集场所及城市机动车道等公共场所；

（二）经居民会议、村民会议、业主大会讨论决定，在本居住地划定的禁止溜犬区域；

（三）本办法第六条所列禁止养犬的区域。

禁止溜犬的其他区域由市养犬管理办公室确定并向社会发布。

在禁止溜犬区域之外，每日18时至次日7时可以溜犬。

第九条 禁止溜犬区域由市养犬管理办公室设立明显标志。

第十条 个人养犬应当具备下列条件：

（一）具有合法身份证明；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）具有固定住所且独户居住；

（四）住所在禁止养犬区域之外。

第十一条 养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬只到具备资质的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取免疫证明和免疫标志。

免疫证明和免疫标志丢失的，养犬人应当自丢失之日起3日内到原发证机关申请补发。

第十二条 养犬实行登记制度。养犬人应当自饲养犬只起30日内，持个人身份证明、房产证和犬只免疫证明等相关材料到居住地养犬管理机构登记，领取养犬证和犬牌，并为犬只植入电子身份标识。

第十三条 对符合养犬规定但未办理免疫、登记的犬只，可由养犬管理机构代管，由养犬人在3日内办理免疫、登记后领回。逾期未领回的犬只，由养犬管理机构收容管理。

对禁养犬只，由养犬管理机构收容管理。

第十四条 城市建成区内养犬的单位和个人应当缴纳养犬管理服务费，用于养犬登记、养犬证和犬牌办理、犬只免疫和电子身份标识植入及其他管理服务工作的开支，管理服务费每犬只第一年度400元，以后每年度200元。

养犬管理服务费由市养犬管理办公室负责收取并全部上缴财政，专款用于养犬管理工作。

第十五条 从境外携犬进入本市的，应当符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。

第十六条 养犬人应当遵守下列规定：

（一）在犬只颈部佩戴犬牌和免疫标志；

（二）携犬出户时，应当使用束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；

（三）携犬乘坐电梯时，应当避开高峰时段，并为犬只戴嘴套，或者将犬只装入犬袋、犬笼内；

（四）农村烈性犬、大型犬必须实行拴养或者圈养，养犬人不得出户溜犬。

（五）犬只因免疫、登记、诊疗等出户的，应当将犬只装入犬笼内或者戴嘴套、束犬链，由成年人牵领；

（六）不得携犬进入办公区域、饭店、商场、公园、公共绿地、学校、幼儿园、医院、展览馆、图书馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、候车（船）室等场所；

（七）不得携犬乘坐公共交通工具；携犬乘坐出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套，或者将犬只装入犬袋、犬笼内；

（八）携犬出户时，应当随身携带清除犬粪的工具，及时清除犬粪；

（九）养犬不得干扰他人正常生活；犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；

（十）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；

（十一）不得虐待、遗弃所养犬只。

第十七条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，并依法承担相应的民事责任。

因养犬人或者第三人的过错导致犬只伤害他人的，养犬人或者第三人应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。

第十八条 对疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时将犬只送交动物防疫监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬只，应当依法采取捕杀措施，并进行无害化处理。单位、个人发现患有狂犬病等疫病犬只的，应当及时向养犬管理机构报告；养犬管理机构接到报告后，应当根据情况，采取紧急捕杀等措施。

第十九条 从事犬只养殖、销售以及举办犬只展览、开办动物诊疗机构或者从事其他犬只经营活动的，应当向养犬管理机构申请登记。

禁止养犬区域内禁止从事犬类养殖、销售和举办犬只展览、开办动物诊疗机构或者从事其他犬只经营活动。

第二十条 养殖、销售犬只的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）对养殖的犬只应当接种预防狂犬病疫苗，经预防接种后，由动物诊疗机构出具免疫证明和免疫标志；

（二）销售的犬只应当有免疫证明和免疫标志；

（三）不得将养殖的犬只带出养殖场地。

第二十一条 禁止伪造、变造和买卖与养犬或从事犬只经营活动相关的证件、证明。

第二十二条 对违反本办法的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居民委员会、村民委员会、住宅小区业主委员会反映，或者向养犬管理机构举报；居民委员会、村民委员会、住宅小区业主委员会和养犬管理机构应当及时处理。

第二十三条 对违反本办法第十六条第（八）项，养犬人携犬出户未及时清除犬粪，破坏市容环境卫生的，按照《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》第五十条的规定，进行劝导、告诫，责令限期改正；逾期不改正的，可以按照有关规定予以处罚。

第二十四条 对违反本办法，在城市道路、公园、广场等公共场所销售犬只的无照流动商贩，依据国务院《无照经营查处取缔办法》第九条第（五）项、第十四条第一款的规定，可以查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并没收违法所得；尚不够刑事处罚的，并处2 万元以下罚款；对无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20 万元以下罚款；对无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5 万元以上50 万元以下罚款。

第二十五条 对违反本办法第十六条第（九）项，养犬干扰他人正常生活的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款的规定，对养犬人处警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处200 元以上500 元以下罚款。

驱使犬只伤害他人的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，处5 日以上10 日以下拘留，并处200 元以上500 元以下罚款；情节较轻的，处5 日以下拘留或者500 元以下罚款。

第二十六条 违反《山东省重大动物疫情应急办法》第四十条的规定，有下列情形之一的，责令改正，并根据情节轻重，给予警告，并可处5000 元以下罚款：

（一）饲养禁养犬只的；

（二）违反规定出户遛犬的。

第二十七条 违反《中华人民共和国动物防疫法》第七十三条的规定，未对犬只进行免疫的，责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处1000元以下罚款。

第二十八条 对违反本办法第十九条、第二十条第（一）项和第（二）项，违法从事犬只经营活动的，依法予以取缔。

第二十九条 对违反本办法第二十一条，伪造、变造或者买卖免疫证明和免疫标志的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，处10 日以上15 日以下拘留，可以并处1000 元以下罚款；情节较轻的，处5 日以上10 日以下拘留，可以并处500 元以下罚款。

第三十条 违法养犬或者拒绝、阻挠有关部门处理，导致人群中发生狂犬病的，按照《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条的规定，处5000 元以下罚款；情节较严重的，造成狂犬病传播危险的或者造成他人残疾、死亡的，除承担相应的民事责任外，可以处5000 元以上2 万元以下罚款。

第三十一条 阻碍有关管理执法人员依法执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者200 元以下罚款；情节严重的，处5 日以上10 日以下拘留，可以并处500 元以下罚款。

第三十二条 流浪犬由养犬管理机构组织捕捉后送流浪犬收容场所。对符合养犬规定的健康犬，可以向社会公告准予领养。

流浪犬是指无主犬，未按规定佩戴犬牌、无人牵领、在公共场所滞留的犬只视为流浪犬。

第三十三条 养犬管理机构及其工作人员，应当实行执法责任制，依照法定程序积极履行管理职责，文明执法。

养犬管理机构的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分：

（一）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；

（二）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第三十四条 本办法自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。2008年5月20日乳山市人民政府发布的《乳山市养犬管理规定》（乳政发〔2008〕23号）同时废止。

本办法实施前已经饲养犬类的单位和个人，其饲养、销售与管理活动，按照本办法予以规范。

附件：禁养烈性犬目录

附件

禁养烈性犬目录

阿富汗猎犬、阿根廷杜高犬、阿根廷犬、埃什特雷拉山地犬、爱尔兰猎狼犬、贝林登梗、比利猎犬、比利牛斯獒犬、比利时牧羊犬、比特犬、边境梗、波音达猎犬、伯恩山犬、藏獒犬、大白熊犬、大丹犬、大加斯科—圣通日犬、大蓝加斯科涅猎犬、大髯犬、德国牧羊犬、斗牛獒犬、多伯曼犬、俄罗斯高加索犬、法国波尔多犬、法国狼犬、捷克福克斯犬、凯利蓝梗、可蒙犬、兰西尔犬、灵提犬、罗德西亚背脊犬、马雷马犬、马士提夫犬、美国斯塔福梗、拿波里獒犬、牛头梗、纽芬兰犬、拳师犬、日本土佐犬、沙克犬、圣伯纳犬、斯皮诺犬、苏俄牧羊犬、威玛犬、西班牙加纳利犬、雪达猎犬、寻血猎犬、意大利那不勒斯犬等。