乳政办发〔2013〕43号（废止）
RSDR—2013—0010008
乳山市人民政府办公室关于理顺城市管理行政执法体制的意见
乳政办发〔2013〕43号
（根据《乳山市2019年第二批市政府规范性文件清理结果》，本文件决定废止。）
各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处：
为了更好的履行城市管理行政执法职责，提升我市城市管理行政执法水平，推动新型城市化和城乡统筹发展，就理顺调整城市管理行政执法体制及部分区域的执法范围制定如下意见。
一、指导思想
按照“属地管辖、权责统一、简政放权”的原则，理顺镇区城市管理行政执法体制，组建镇区执法机构，调整执法管理范围，委托下放执法权限，提升城市管理水平，构建执法范围“全覆盖”的新型城市管理工作格局。
二、机构设置调整
（一）撤销乳山市城市管理行政执法大队五、六中队。
（二）保留乳山市城市管理行政执法局经区分局、乳山市城市管理行政执法大队城区中队、南黄中队、夏村中队、乳山寨中队、徐家中队、海阳所中队。
（三）在崖子镇、诸往镇、午极镇、育黎镇、下初镇、冯家镇、大孤山镇、白沙滩镇分别设立执法中队。
（四）乳山市城市管理行政执法局银滩分局更名为“乳山市城市管理行政执法局滨海新区分局”。
三、执法范围调整
（一）乳山市城市管理行政执法局执法管理范围为北至水库前街—环城北路，东至东外环路—环城东路，南至开发街—青威高速—天津路，西至青山西路—炉上河—镇西路（详见附图1）。
（二）乳山市城市管理行政执法局滨海新区分局执法管理范围为北至乳山湾南岸—九华山路—银金大道—银金大道北1000米—瑞泉路，东至黄垒河，南至海岸线，西至能源路—大乳山（详见附图2）。
（三）乳山市城市管理行政执法局经区分局执法管理范围为北至开发街，东至能源路，南至乳山湾北岸，西至镇西路—牟乳线—港西路（详见附图3）。
（四）乳山市城市管理行政执法大队城区街道执法中队执法管理范围为隶属城区街道办事处的村庄和各村开发建设的社区（城区主要道路临街部分除外）。
（五）乳山市城市管理行政执法大队夏村执法中队执法管理范围为城区范围内隶属夏村镇的社区、村庄（城区主要道路临街部分除外）、火车站。
（六）乳山市城市管理行政执法大队大孤山执法中队执法管理范围为大孤山镇区规划图1—29号坐标点范围之内（详见附图4）。
（七）乳山市城市管理行政执法大队冯家执法中队执法管理范围为冯家镇区规划图1—17号坐标点范围之内（详见附图5）。
（八）乳山市城市管理行政执法大队南黄执法中队执法管理范围为南黄镇区规划图1—15号坐标点范围之内（详见附图6）。
（九）乳山市城市管理行政执法大队乳山寨中队执法管理范围为乳山寨镇区规划图1—13号坐标点范围之内（详见附图7）。
（十）乳山市城市管理行政执法大队午极中队执法管理范围为午极镇区规划图1—16号坐标点范围之内（详见附图8）。
（十一）乳山市城市管理行政执法大队下初中队执法管理范围为下初镇区规划图1—26号坐标点范围之内（详见附图9）。
（十二）乳山市城市管理行政执法大队崖子中队执法管理范围为崖子镇区规划图1—25号坐标点范围之内（详见附图10）。
（十三）乳山市城市管理行政执法大队育黎中队执法管理范围为育黎镇区规划图1—18号坐标点范围之内（详见附图11）。
（十四）乳山市城市管理行政执法大队诸往中队执法管理范围为诸往镇区规划图1—25号坐标点范围之内（详见附图12）。
（十五）乳山市城市管理行政执法大队白沙滩中队、海阳所中队、徐家中队执法管理范围为各自规划区。
（十六）城市规划区以外的社区、村庄管理工作由所在镇按照《城乡规划法》有关规定自行组织开展。
四、管理体制调整
（一）更名、调整后，镇级执法机构的人、财、物由所在镇区负责。镇级执法中队定岗4人，从在编人员中调剂使用，人员由各镇确定，报市编办、城市管理行政执法局备案，同时各镇执法中队需按照市城市管理行政执法局制定的标准配备执法办公用房、执法装备等，市城市管理行政执法局负责监督考核。
（二）镇区执法机构的执法业务工作，由市城市管理行政执法局通过执法委托的方式予以下放，镇区执法机构自行组织开展，市城市管理行政执法局负责执法业务培训、指导。
（三）乳山市城市管理行政执法大队海阳所中队、白沙滩中队、徐家中队由乳山市城市管理行政执法局滨海新区分局管理。
五、监督考核机制
（一）建立监督考核机制。将城市管理工作列入各镇区年度岗位目标责任考核，由市城市管理行政执法局采取日常考核、重点项目督办、抽查检查和年终考核相结合的办法，对各镇区及执法队伍履行城市管理工作职责情况进行考核监督。
（二）建立责任追究机制。各镇区为城市管理工作责任主体，主要负责人为第一责任人，负总责；镇区分管领导、执法机构负责人为具体责任人，负主要责任。对出现违法建设未及时进行查处的，追究主要负责人、具体负责人责任；对镇区执法机构做出的处罚决定，发生复议不支持、诉讼败诉的，由镇区承担责任；镇区执法机构受到行政效能等投诉问责的，追究相关责任人的责任。
（三）建立执法监督管理机制。市城市管理行政执法局从处罚程序的关键环节，对镇区执法机构进行监管。各镇区执法机构在所在镇区的领导下，以市城市管理行政执法局的名义，自行开展执法工作，所做出的简易程序行政处罚决定，需在规定的时间内报市城市管理行政执法局备案；适用行政处罚一般程序处理的案件和实施行政强制措施的案件，需报请市城市管理行政执法局审核；行政强制措施，由市城市管理行政执法局组织协调，镇区具体实施；较大案件的查处，由市城市管理行政执法局全程参与。
（四）建立培训管理机制。镇区执法机构执法人员，需经培训、考试取得行政执法资格后，方可持证上岗。市城市管理行政执法局要强化业务培训、指导，制定学习培训计划，开展集中学习、培训活动，切实提升执法机构执法人员的法制观念和执法业务水平。各镇区要严把选人和用人关，强化职业道德素养教育和纪律作风建设，提高执法人员综合素质；要着眼于长效机制的建立，严格落实行政执法公开、评议考核和错案追究等配套制度，确保行政执法行为的合法有效；要通过细化执法标准、统一执法尺度、压缩执法弹性，最大限度地消除行政执法的随意性；要加强对执法机构权利运行的监督与制约，确保依法行政。
附件：1．乳山市城市管理行政执法局执法管理范围示意图
2．乳山市城市管理行政执法局滨海新区分局执法管
理范围示意图
3．乳山市城市管理行政执法局经区分局执法管理范
围示意图
4．乳山市城市管理行政执法大队大孤山中队执法管
理范围示意图
5．乳山市城市管理行政执法大队冯家中队执法管理
范围示意图
6．乳山市城市管理行政执法大队南黄中队执法管理
范围示意图
7．乳山市城市管理行政执法大队乳山寨中队执法管
理范围示意图
8．乳山市城市管理行政执法大队午极中队执法管理
范围示意图
9．乳山市城市管理行政执法大队下初中队执法管理
范围示意图
10．乳山市城市管理行政执法大队崖子中队执法管理
范围示意图
11．乳山市城市管理行政执法大队育黎中队执法管理
范围示意图
12．乳山市城市管理行政执法大队诸往中队执法管理
范围示意图
乳山市人民政府办公室
2013年12月14日
