乳山市人民政府办公室关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见

乳政办发〔2014〕1号

（根据《乳山市人民政府关于废止和宣布失效一批市政府文件的决定》（乳政发〔2019〕1号），本文件宣布废止。）

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处：

为服务实体经济健康快速发展，积极推进市场主体转型升级，根据山东省、威海市有关文件精神，结合我市实际，就个体工商户转型升级为企业（以下简称个转企）工作提出如下意见：

一、 指导思想

以科学发展观为指导，以加快民营经济提升发展为宗旨，健全完善扶持政策和工作措施，在经营者自愿的基础上，引导和支持符合条件的个体工商户转型升级为企业，促进我市民营经济实现规模膨胀、提质上档，推动经济社会提速发展。

二、 转型范围

（一）原则上积极引导有固定营业场所，经营能力强，从业时间在2年以上且在所属行业处于优先地位、有转型意愿的合法个体工商户转型升级为企业。从业时间不满2年，但已达到一定经营规模的个体工商户，可酌情引导其转型升级为企业。

（二）对新申请登记业户，有固定合法营业场所、达到一定经营规模的，在经营者自愿的基础上，引导其直接注册登记为企业。

（三）对已设立且符合上述转型标准的非法人企业，如个人独资企业、合伙企业等，鼓励引导其扩大规模，帮助其向公司制转型，具体政策参照本意见执行。

（四）个体工商户直接转型为有限公司的，原投资人应为公司的全资股东或控股股东。

三、扶持政策

（一）放宽个转企的名称预先核准条件。个体工商户转型登记为个人独资企业、合伙企业的，允许使用原字号名称；注册登记为公司制企业的，允许在不重名且不违反企业名称登记规定的前提下，延用原个体工商户字号，并在原名称的字号或行业用语后加“有限公司”或“有限责任公司”字样。

（二）放宽个转企的经营场所登记条件。拟升级为企业并沿用原合法经营场所的个体工商户，可凭原个体登记时的产权证明材料及原营业执照副本复印件代替经营场所权属证明进行登记；经营场所发生变化的，按现行法律法规及相关政策规定执行。

（三）放宽个转企的经营范围核定，升级后的企业可按“非禁即入”原则，在原个体主营范围基础上，自主选择增加经营范围。

（四）下放个转企的登记权限，对个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业的，由市工商局委托基层工商所办理；其它形式转型登记仍由市工商局负责办理。

（五）程序合并办理。实行“无障碍准入”登记程序，个体工商户注销登记和企业设立登记合并办理，个体工商户注销前，投资人应出具对个体工商户债权债务承继说明；企业设立登记时，投资人应出具该企业对个体户债务承担连带责任的承诺；企业申请材料和工商审核材料中应当注明个转企事项，以确保转型前后主体的延续性。

（六）档案合并保存。个转企登记完成后，原个体工商户登记档案、《个体工商户转型升级为企业申请表》与个转企企业登记档案一并装订建档，以便政府有关部门、企业和社会公众查询。

（七）前置许可延续使用。个体工商户在转型升级为企业时，如已经取得的相关前置许可仍在有效期内，在前置许可所涉及经营场所、经营条件不变的情况下，可持工商部门出具的《个体工商户转型升级为企业审批联系单》到相关行政许可部门进行审查认定。认定后，个体工商户可凭相关许可部门审查意见（“同意转型升级为企业，继续在XX场所经营XX项目”）和原审批文件到市工商局办理转型登记。转型升级企业须在成立后及时到有关部门办理上述前置许可证件的变更手续，并在企业成立后6个月内持换发的许可证到登记机关备案。

（八）个体工商户转型升级为企业的，在工商登记后应凭工商部门出具的《个体工商户转型升级为企业变更登记证明》及时到市城乡建设局、国土资源局、住房保障和房产管理局、质监局、国税局、地税局、公安局、人民银行等部门办理各类证件变更手续，各部门要做好登记服务工作。

（九）对原个体工商户获得的各种荣誉称号，在登记注册为企业后仍可沿用，相关部门要协助做好过户备案工作。

（十）自转型升级之日起至2015年12月31日，以转型前一年个体工商户缴纳的增值税、营业税、企业所得税（生产经营所得个人所得税）等实缴税款地方财政留成部分为基数，对超过基数新增部分，全部奖励给企业。

（十一）个转企后属小型微利企业，同时符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十二条相关规定的，按20%的税率征收企业所得税，2015年12月31日前，年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得额按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

（十二）个转企后经认定属于国家重点扶持的高新技术企业的，按15%的税率征收企业所得税。

（十三）个转企后属小型微利企业的，其获得的各级财政补助和奖励资金，在符合税法规定的前提下，可作为不征税收入在计算企业应纳税所得额时从收入总额中减除。

（十四）个体工商户转型升级为企业的，免收转型过程中产生的各类行政事业性收费，并对产生的契税实行财政等额扶持。

（十五）各金融机构凭《个体工商户转型升级为企业变更登记证明》，加大对个转企企业的贷款支持力度，在风险可控的前提下，应尽可能为个转企企业银行结算账户变更提供便利，对个转企企业的信贷支持情况，纳入人民银行中小企业信贷政策评估范围。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。市政府成立由分管副市长任组长、相关部门为成员的乳山市个体工商户转型升级为企业工作领导小组，办公室设在市工商局，负责个转企的综合协调和督导调度工作。

（二）强化宣传，积极引导。要充分利用网络、电视、广播、报纸等媒体，大力宣传个转企优惠扶持政策，提高社会各界对个转企的关注度和认可度，调动个体工商户转型升级的积极性和主动性。

（三）齐抓共管，形成合力。个转企工作是一项系统工程，面广量大，各级各有关部门要密切配合、协同推进，形成工作合力，打造政府主导、部门联动、个体工商户积极参与的良好格局。

附件：1.乳山市个体工商户转型升级为企业工作领导小组

成员名单

2.个体工商户转型升级为企业申请表

3.个体工商户转型升级为企业审批联系单

4.个体工商户转型升级为企业变更登记证明

乳山市人民政府办公室

2014年1月6日

附件1    

乳山市个体工商户转型升级为企业工作领导小组

成 员 名 单

组  长：战国生  市政府副市长

副组长：高  波  市财政局局长

李祖国  市工商局局长

冯夕永  市经信局局长

成  员：丛  丹  市发改局副局长

肖凌峰  市经信局副局长

宋绍荣  市民政局副局长

胡志山  市人力资源社会保障局副局长

李乃文  市城乡建设局副局长

姜  亮  市国土资源局副局长

隋安波  市环保局副局长

马端波  市交通运输局副局长

冷振腾  市农业局副局长

赵松宁  市林业局副局长

姜国勇  市海洋与渔业局副局长

盖明福  市粮食局副局长

宋君成  市卫生局卫生监督所所长

孙运河  市文化广电新闻出版局副局长

耿先学  市体育局副局长

王  斌  市畜牧兽医局副局长

孙英宁  市住房保障和房产管理局副局长

王  猛  市旅游局副局长

姜  山  市广播电视台总编辑

刘  辉  市安监局副局长

杨刚强  市公安局副局长

赵  虎  市食品药品监管局副局长

周炳发  市工商局副局长

张旭日  市国税局副局长

龙  建  市地税局副局长

王炳东  市质监局纪检书记

宫云山  人民银行乳山支行副行长

领导小组办公室设在市工商局，李祖国同志兼任办公室主任。

附件2

个体工商户转型升级为企业申请表

附件3

个体工商户转型升级为企业审批联系单

局：

兹有个体工商户（个人独资企业/合伙企业）              申请转型升级为有限公司（个人独资企业/合伙企业） ，名称为

，其经营范围涉及贵局审批许可事项，贵局于     年   

月     日核发证号为            的《            》，转型升级后该许可证是否继续有效，请予以回复。

乳山市工商行政管理局

年    月   日

个体工商户转型升级为企业审批联系回复单

乳山市工商局：

同意          转型升级为有限公司（个人独资企业/合伙企业）,继续在              场所经营           项目。

（盖章）    

年  月   日     

附件4

个体工商户转型升级为企业变更登记证明

兹证明，个体工商户（个人独资企业/合伙企业）         转型升级为有限公司（个人独资企业/合伙企业），其名称为

乳山市工商行政管理局

年   月   日