乳山市人民政府办公室关于印发乳山市城区露天烧烤规范整治工作实施方案的通知

乳政办发〔2014〕5号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处：

《乳山市城区露天烧烤规范整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

乳山市人民政府办公室

2014年1月21日

乳山市城区露天烧烤规范整治工作实施方案

为有效解决烧烤行业影响市容环境问题，提升城区环境质量，保障食品卫生安全，促进烧烤业规范、健康发展，为市民创造一个良好的生产生活环境，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等有关法律法规规定，以维护广大市民利益为出发点，按照“联合执法、集中整治，强化监督、严格控制，规范疏导、长效管理”的原则，采取综合措施，对城区露天烧烤进行专项治理，彻底解决由此带来的卫生问题、扰民问题、占道问题和污染问题，为广大市民创造一个整洁、清新的生活环境。

二、目标任务

对从事烧烤经营的业户按照“集中经营、改造设施、规范取缔”的方式进行规范治理。

（一）集中经营。在罗马阳光城北侧商业街、久久发商城、金谷园市场、仁和欧洲城和智盈时代广场设置5处集中烧烤市场。在烧烤市场内，不得露天烧烤，可以在规定区域、时段内露天摆放餐桌经营。

（二）改造设施。所有烧烤业户一律入室烧烤，安装室内通风除尘设备，使用无烟烧烤炉具或采取其他防烟尘措施，不得存在噪音、烟尘等扰民行为。对经营场所、配套设施进行改造，必须达到行业管理标准。

（三）规范取缔。除集中烧烤市场外，城区内其他街道以及广场、公园、绿地等公共场所，一律禁止露天烧烤和店外摆放桌椅经营；所有烧烤业户要自觉维护店前环境卫生，不得乱倒污水、乱倒垃圾、污染路面和毁坏绿化；违反上述规定的将予以处罚，对未经批准、不达标的露天烧烤坚决予以取缔。

三、职责分工

（一）城管执法局

1、对占道经营或者店外经营的业户，下达限期整改通知书，责成当事人限期整改，不按期整改的，按照规定予以处罚；

2、对露天烧烤拒不改正的，按照有关法律规定给予处罚；

3、协调集中烧烤市场建设事宜；

4、安排人员参与集中整治行动。

（二）工商局

1、负责对未办理工商执照的业户予以处罚；

2、对集中烧烤市场建设依据职责进行监督规范；

3、安排人员参与集中整治行动。

（三）卫生局

1、负责对未办理公共场所卫生许可证的业户予以处罚；

2、安排人员参与集中整治行动。

（四）食品药品监督管理局

1、负责对未办理餐饮服务许可证的业户予以处罚；

2、对经营场所配套设施不符合要求的，下达限期整改通知书，责令限期整改，不按期整改的，按照规定予以处罚；

3、对烧烤经营业户所进的原料、肉制品、调味品、餐具等进行监督把关，不合格的予以没收，并按规定予以处罚；

4、负责对露天烧烤经营食品卫生的监督管理，不符合卫生标准的，依据有关规定予以处罚；

5、安排人员参与集中整治行动。

（五）环保局

1、负责对经营业户的油烟、烟尘污染及设施噪音污染进行监督管理，超过规定标准的依法予以处罚；

2、安排人员参与集中整治行动。

（六）公安局

安排人员参与集中整治行动，保障执法人员人身安全，对暴力抗法或阻碍执法的，采取强制措施，予以坚决打击。

（七）宣传部

积极开展形式多样的宣传活动，为整治工作营造舆论氛围，并对整治活动及时进行宣传报道。

（八）经济开发区、城区街道办事处

根据露天烧烤集中整治工作要求安排人员参与整治行动。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2014年1月－2014年3月15日）

1、市委宣传部负责组织电视台、报社等新闻媒体对露天烧烤进行集中曝光，宣传露天烧烤占道经营的危害。市城管执法局对城区内所有露天烧烤经营业户发放宣传材料，向广大经营业户宣传有关政策，向市民宣传取缔露天烧烤的重要意义，为集中整治营造良好的舆论氛围。

2、开展集中经营场所招商，宣传相关优惠政策，吸引商户搬迁入驻。

（二）限期整改阶段（2014年3月16日－3月31日）

市露天烧烤集中整治工作领导小组组织城管执法、公安、药监、卫生、工商等部门组成联合执法队伍，统一行动，对城区内露天烧烤进行集中限期整改，引导进入集中烧烤市场规范经营。

（三）集中整治阶段（2014年4月1日－4月30日）

市露天烧烤集中整治工作领导小组组织城管执法、公安、药监、卫生、工商等部门组成联合执法队伍，每周至少开展两次大规模集中清理行动，对无视劝告继续从事露天烧烤的经营业户采取强制措施，收缴经营工具、物品等，并按照规定给予顶格处罚。

（四）巩固提高阶段（2014年5月1日－9月20日）

在集中整治的基础上，市露天烧烤集中整治工作领导小组组织联合执法队伍适时进行清理行动，每周不少于一次大规模清理行动，对重点路段、重点业户组织专门力量，落实责任，加强巡查，防止反弹。

五、组织保障

（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市城管执法、公安、药监、环保、工商、卫生等部门负责人任成员的乳山市露天烧烤集中整治工作领导小组，下设办公室在市城管执法局，具体负责集中整治活动的组织协调工作。

（二）成立执法队伍。集中整治采取联合执法的形式，从市城管执法、环保、工商、公安、食品药品监管等部门抽调人员组成联合执法队伍，其中市城管执法局20人、工商局10人、公安局10人、药监局10人、环保局5人，经济开发区、城区街道办事处根据工作需要安排人员配合行动。联合执法队伍根据市露天烧烤集中整治工作领导小组的统一安排，集中开展整治行动。

（三）搞好监督检查。市露天烧烤集中整治工作领导小组办公室要及时研究解决整治过程中出现的新情况、新问题，并负责对各部门整治工作进行监督，对积极参加行动、整治效果良好的部门予以表扬，对态度不端正、工作不力的部门通报批评。

附件：乳山市露天烧烤集中整治工作领导小组成员名单

附件

乳山市露天烧烤集中整治工作领导小组

成　员　名　单

组  长：隋同朋（市委常委、市政府副市长）

副组长：刘志勇（市城管执法局局长）

成  员：杨刚强（市公安局副局长）

丛  莉（市药监局副局长）

崔  强（市环保局副局长）

刘志强（市卫生局副局长）

宋吉华（市工商局党组副书记）

刘国贤（市委宣传部副部长）

姜春龙（城区街道办事处主任）

张东健（经济开发区管委会副主任）

丁兴华（市城管执法局副局长）

领导小组办公室设在市城管执法局，丁兴华同志兼任办公室主任。