乳山市人民政府

关于统筹推进智慧乳山建设的实施意见

（根据《乳山市人民政府关于废止和宣布失效一批市政府文件的决定》（乳政发〔2019〕1号），本文件宣布废止。）

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处：

为统筹推进智慧乳山建设工程，促进各系统信息资源联网共享和综合应用，提高城市管理效率和水平，现就“智慧乳山”建设提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

坚持“统筹规划、顶层设计、市域一体、整合资源、统一平台、信息共享”的原则，以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以市场需求和科技创新为动力，加快推进智慧应用体系和智慧基础设施建设，强化信息资源开发利用，促进信息化与工业化、城市化、农业现代化的良性互动和融合发展，加快建设文明和谐、宜居宜业幸福乳山。

二、重点工作

（一）科学规划设计

1、选定专营机构或企业。采取政府购买服务的方式选定“智慧乳山”建设专营机构，与城投集团成立合资企业，负责项目规划建设、运营维护，增强“智慧乳山”建设的科学性、专业性，项目竣工验收后，其投入列入城投集团资产。

2、科学编制规划和实施方案。参照国家智慧城市试点指标体系，根据智慧威海总体规划和统一要求，由选定的专营机构或企业编制“智慧乳山”建设总体规划、建设标准和考核体系，经“智慧乳山”建设工作领导小组评审、智慧威海工作领导小组办公室核准后，报市政府批准实施。各有关部门、单位要根据全市规划，编制本部门、单位专项规划和实施方案，报市“智慧乳山”建设工作领导小组批准后、分头组织实施。

3、加强顶层设计和标准化建设。市“智慧乳山”建设工作领导小组办公室负责组织对“智慧乳山”整体框架进行顶层设计，制定统一的技术标准和接口规范，在智慧威海建设总体框架下，会同各项目建设单位协调推进全市域智慧城市建设。

4、加快推进基础设施建设。围绕通信网络升级改造，加快推进4G网络建设，建成宽带城市、光网城市、无线城市、4G城市，积极开展IPV6试点应用，推进三网融合应用。将信息基础设施建设列入重点项目优先保障，在建设项目审批中预留通信站址资源，为相关工程建设提供便利。

（二）统筹推进资源整合和信息共享

5、有效应用威海市级云计算平台。整合我市现有网络设施资源，利用威海市级云计算平台，为“智慧乳山”建设提供云计算、云存储和容灾备份等服务。

6、统筹推进重大项目建设和应用。重点围绕经济发展和民生服务，建设智慧工业、智慧旅游、智慧农业和智慧健康养生等智慧产业，打造智慧卫生、智慧教育、社会管理、社会保障等智慧民生平台，推进市民卡、市民网工程建设和应用，建设“平安乳山”、智慧交通、智慧电网、地下管线信息共享、智慧环保、智慧照明等城市管理项目，争取2014年部分项目具备线上运行能力。

7、加强信息资源开发利用。制定全市信息资源开发利用计划，鼓励社会组织或企业通过提供资金、技术、运营和服务等多种形式，积极参与各领域信息化建设，市财政将对基础性、公益性数据库和重要公共服务平台及重点项目给予资金补助或奖励。

8、深化政务信息资源整合。利用威海市电子政务云平台资源，加快推进我市电子政务资源整合，规范电子政务资源利用。

9、加快推进信息共享。制定单位之间信息共享方案，推进多系统互联和信息共享。项目建设单位要与市“智慧乳山”建设工作领导小组办公室签订资源整合和信息共享协议，承诺免费向共享需求方提供本单位能够提供的信息资源后，方可纳入全市建设和投资计划。无正当理由拒绝共享本单位资源的，财政不予安排资金。

10、发展壮大智慧产业。建立智慧产业鼓励引导机制，对来乳投资规模较大、技术领先、产业链带动能力强的智慧城市相关产业项目，给予大力支持。

（三）严格项目管理

11、规范项目规划建设。建立“智慧乳山”建设项目规划设计方案、设施投入评审批复制度，建设项目经市“智慧乳山”建设工作领导小组把关审核、报市政府批准后组织实施，未经评审批复的项目一律不准规划建设，最大限度减少“盲目投资、重复投资、仓促投资”所造成的公共财政资金浪费。

12、严格项目资金管理。通过评审批复的项目，由市财政部门编制财政预算、报市政府批准后，方可申请项目资金。项目建设单位要根据年度建设计划和市级财政预算，办理立项手续，申请项目资金，组织项目建设。对个别特殊或时限紧急的项目，经市“智慧乳山”建设工作领导小组办公室和市财政局分别审查后，报市政府研究批准。

13、建立项目定期调度制度。项目建设单位要建立完整的项目档案，及时向市“智慧乳山”建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。市“智慧乳山”建设工作领导小组办公室要定期督导项目建设，组织进行阶段性验收，协调解决项目建设过程中出现的问题，重大问题要及时通报“智慧乳山”建设工作领导小组，督导项目建设单位进行整改或暂停项目建设。

14、保障系统和信息安全。严格贯彻落实信息系统安全等级保护制度，重要计算中心的数据备份应做到实时备份，有条件的要同时进行异地备份。各类计算中心和终端用户应建立健全信息安全制度，保障系统和信息安全。

三、加强组织领导和监督考核

（一）健全组织领导机构。成立乳山市“智慧乳山”建设工作领导小组，决策“智慧乳山”建设重大事项，研究、审定“智慧乳山”建设发展规划，统筹领导和协调推进“智慧乳山”建设各项工作。领导小组下设办公室在市经信局，具体负责“智慧乳山”建设规划指导、综合调度、协调推进、资源整合等工作。

（二）建立协同推进机制。市经信局负责协调委托的专营机构做好“智慧乳山”建设相关政策研究、规划指导、专家论证、项目建设和规范发展等工作；市建设局负责做好建设领域重点工程、专项规划、住建部试点争创等工作；市财政局负责做好项目预算、资金管理、社会融资以及引入市场化建设、运营机制等工作；领导小组其他成员单位分头负责做好相关领域的项目建设应用，并积极争取上级扶持政策和资金，合力推进“智慧乳山”建设工程。

（三）加强项目监督管理。市监察、财政、建设、审计等部门要依法对项目建设质量、资金使用等进行监督管理，监督落实项目建设招投标制度，对违法违规行为依法依规进行处理。项目建设单位及相关部门应当积极配合有关部门的监督管理，如实提供有关资料和情况，不得隐匿瞒报。

附件：乳山市“智慧乳山”建设工作领导小组成员名单

乳山市人民政府

2014年4月5日

附件：

乳山市“智慧乳山”建设工作领导小组成员名单

组      长：隋建波（市委副书记、市长）

副  组  长：隋同朋（市委常委、市政府副市长）

高  波（市政协副主席、财政局局长）

执行副组长：冯夕永（市经信局局长）

成  　  员：苏卫军（市公安局局长）

郭  祝（市建设局局长）

唐克波（市群众工作部常务副部长）

耿仁书（市发改局局长）

孙保广（市人力资源和社会保障局局长）

宋福臣（市科技局局长）

陈  明（市国土资源局局长）

林  兵（市规划局局长）

马洪强（市交通运输局局长）

赵培森（市卫生局局长）

蔡同波（市环保局局长）

谭先志（市农业局局长）

刘志勇（市城管执法局局长）

李云俊（市监察局局长）

刘洪超（市审计局局长）

焉  强（市旅游局局长）

于  军（市政务服务中心管理办公室主任）

冯  罡（市金融办主任）

李  伟（市城建投资集团董事长）

李志泰（国网山东乳山市供电公司总经理）

领导小组办公室设在市经信局，冯夕永兼任办公室主任，市经信局副局长王佳玉任办公室执行副主任，市财政局副局长刘培根、建设局副局长房晓东、发改局副局长刘旭、乳山智慧城市网络技术有限公司副总经理李峰任办公室副主任。