乳山市人民政府

关于参与中韩地方经济合作示范区建设的意见

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处：

为加快提升对外开放水平，促进中韩经济交流合作，根据威海市人民政府《关于加快建设中韩（威海）经济合作示范区的实施意见》（威政发〔2014〕12号）文件精神，结合我市实际，现就参与中韩地方经济合作示范区建设提出如下意见：

一、工作目标

以威海市加快建设中韩经济合作示范区为契机，力争通过3年的努力，打造对韩亮点突出、特色鲜明的区域城市品牌、产业承接载体和贸易合作平台，建立对韩常态化沟通合作机制，联合开发推出优势互补的旅游线路，建成各具特色的中韩食品、制造业园区，推动对韩交流、区域开放再上新水平。

二、工作重点

重点建设城市合作平台、产业载体平台、信息服务平台三大平台，在宣传、展会、资源、规划、政策、服务、贸易7个方面强化措施，切实提高对韩经贸合作的针对性和实效性。

（一）抓好三大平台建设

1、深化建设城市合作平台

在深化与河南市友好合作城市关系的同时，将重点加强同南洞区的交流合作，全面建立“经济合作伙伴关系”日常工作机制，加强经济、贸易、投资等领域信息交流。具体工作：

（1）依托河南市建立“乳山形象”展示平台。充分发挥河南市打造“首都圈幸福城市”的平台作用，在河南市政厅展览馆增设乳山企业风采展示墙、工农业产品展览室；积极推动河南市新商业区公园“乳山主题”雕塑的规划建设工作。（责任单位：商务局）

（2）依托南洞区深化对韩合作交流。南洞区是仁川市工业集中的行政区之一，拥有各类企业4000多家，韩国最大的中小企业工团南洞工团即位于该区，已邀请南洞区政府代表团5月份来乳考察，加强沟通交流，密切合作联系，力争尽快签署合作关系备忘录，建立经济发展战略合作伙伴关系。同时，在更大范围、更宽领域、更多产业谋求对韩合作，围绕重点产业、城市建设、文化旅游、医疗教育等方面进行务实交流，争取达成一批带动力强、影响力大的合作项目。（责任单位：商务局牵头，建设局、规划局、文广新局、教育局、体育局、卫生局、外事办、滨海新区、经济开发区、城区办配合）

（3）依托仁川亚运加大宣传推介。仁川亚运会（2014年9月19日至10月4日）期间，在仁川市、河南市有关媒体发布乳山城市形象广告，对乳山投资环境、产业发展和投资贸易进行宣传推介，提升对外形象，扩大对外影响。（责任单位：市委宣传部牵头，商务局、文广新局配合）

2、突出打造产业载体平台

依托我市自然资源、产业优势，分步打造4个与韩对接产业载体平台。

（1）打造“中韩食品与生物科技产业园”。 进一步完善位于徐家镇的食品和生物科技产业园，密切与韩国食药处、食品工业协会的关系，探讨以政策支持产业转移的方式，共同开发建设和合作管理运营，侧重吸引韩国食品深加工企业，重点抓好鲁菱果汁与乐天七星饮料等公司的合作项目。（责任单位：徐家镇牵头，建设局、规划局配合）

（2）建设“中韩制造业工业团地”。以滨海新区新兴产业园、经济开发区为载体，密切联系韩国汽车行业协会、汽车配件行业协会，探索建设“乳山版”韩式工业团地，承接韩国高端制造技术转移，形成相互协作、前后配套、“链”接紧密的产业聚集区域。重点抓好全进重工株式会社汽车泵制造项目、阿莫泰克株式会社电池项目，加快规划产业链配套项目。（责任单位：滨海新区、经济开发区分别牵头，建设局、规划局配合）

（3）打造“中韩海洋文化体验之旅”旅游文化服务平台。以塔岛湾国家级海洋生态特别保护区、大乳山国家级海洋公园、福如东海文化园为载体，突出打造塔岛湾海洋文化体验区，重点建设海洋博物馆、海珍品养殖体验基地，与济州岛联合推出“中韩海洋文化体验之旅”互动旅程。（责任单位：塔岛湾管委牵头，海洋与渔业局、旅游局配合）

（4）建设“美在韩国、养在乳山”健康养生服务平台。深度策划包装以“医疗养生主题”为特色的美容游线路，打造与韩国美容外科手术相对应的术后康复、中医护肤、食疗护肤等旅游套餐，延伸开发专项肺部功能康复等养生项目产品，以“美在韩国、养在乳山”为着力点，以多福山、银滩为载体带动医疗养生产业发展。（责任单位：旅游局牵头，滨海新区配合）

3、创新升级信息服务平台

（1）以贸易便利化，促出口快速增长。积极争取检验检疫和海关部门在我市设立办事处，争取“5+2”工作制、延时工作制和预约加班制，为进出口企业提供“全天候、无假日”通关服务。（责任单位：商务局）

（2）以交通快捷化，促开放水平提升。积极争取我市港口升级为一类开放口岸，开通与韩国港口的合作，共同发展航运物流业务。（责任单位：交通运输局）

（3）以商务电子化，促外贸转型升级。加快发展第三方对韩跨境电子商务平台建设，鼓励引导外贸企业建立电子商务平台，提升对韩贸易。（责任单位：商务局）

（二）深化实施七项举措

1、加强对韩宣传推介。加大城市形象宣传片、乳山美食展播等节目在韩国媒体的发布力度，加强媒体互动，提升知名度；开设韩语版乳山宣传网，并与韩国相关网站链接接。（责任单位：市委宣传部牵头，商务局、文广新局配合）

2、组织企业互参展会。以扩大农副产品贸易为主题，邀请韩国有关企业或组织参加我市举办的农超对接活动；同时，积极组织我市企业参加5月份的首尔食品展和釜山食品展、9月份的首尔国际纺织品展览会等，引导企业开拓市场，寻求合作伙伴。（责任单位：商务局）

3、整合利用在手资源。进一步整理中韩贸促会、京畿道工商协会、韩国染纺协会、食品协会等资源，尤其鼓励滨海新区、经济开发区、城区办等单位加强与省、威海市驻韩办事处的对接联络，吸引大型企业、高端项目落户我市。（责任单位：商务局牵头，滨海新区、经济开发区、城区办配合）

4、规划建设特色园区。在现有园区的基础上，科学规划中韩食品与生物科技产业园、制造业工业团地和塔岛湾海洋文化体验区三个特色园区，完善基础配套配套，提升产业承载能力。（责任单位：徐家镇、滨海新区、经济开发区分别牵头，规划局、建设局、国土资源局、塔岛湾管委、旅游局配合）

5、争取上级政策扶持。依托特色园区，积极向省、威海市商务部门争取园区认定，在项目引进、资金扶持方面争取支持；摸清全市对韩贸易产品基本情况，争取我市产品在第一批对韩零关税产品中的最有利占比，提高我市企业在韩市场竞争力。（责任单位：商务局）

6、优化韩商企业服务。密切与韩人商工会的联系，切实解决水、电、汽、暖、就医、子女上学等生产、生活实际问题。同时，加强政策宣传，引导企业合法生产、依法纳税，创造和谐的韩商发展环境。（责任单位：商务局、城区办、教育局）

7、扩大对韩产品贸易。目前，我市对韩进出口每年完成约7000万美元，主要产品种类为泡菜、服装、花生等。在继续提高现有主打产品贸易额的基础上，积极开拓汽车零部件、硅胶、建筑材料等新产品贸易领域。（责任单位：商务局）

三、工作措施

（一）加强领导。成立乳山市参与中韩经济合作示范区建设领导小组，市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，有关部门和单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由分管副市长担任，确保各项工作有序推进、取得实效。

（二）加强对接。各有关部门要及时与上衔接沟通，争取将我市优势产业纳入中韩自贸区谈判，以我市产业实践为中方谈判组提供支持，以中韩自贸协定谈判成果指导我市参与中韩地方经济合作。

（三）加强督导。各级各有关部门要充分认识参与示范区建设的重要意义，组织专门班子，研究制定具体工作方案，明确工作责任，明确时间进度，明确保障措施，有计划分步实施。领导小组办公室要加强督导，定期通报，并对推进工作实行专项考核，为进一步深化中韩经贸合作提供有力保障。

附件：乳山市参与中韩经济合作示范区建设领导小组成员名单

乳山市人民政府

2014年4月15日

附件：

乳山市参与中韩经济合作示范区建设

领导小组成员名单

组  长：隋建波   市委副书记、市长

副组长：王祥芹   市政府党组副书记、滨海新区管委会主任、党工委书记

丁甫春   市政府副市长

成  员：刘国贤   市委宣传部副部长

郭  祝   市建设局局长

王  萍   市商务局局长

邵春光   市外事办主任

陈  明   市国土资源局局长

林  兵   市规划局局长

赵红日   市文化广电新闻出版局局长

焉  涛   市海洋与渔业局局长

焉  强   市旅游局局长

马洪强   市交通运输局局长

许  鹏   市经济开发区管委会副主任

于  海   城区街道工委书记

于吉东   徐家镇党委书记

单志强   海湾新城开发办主任、塔岛湾管委会主任

孙希敏   市教育局副局长