乳山市人民政府办公室

转发市卫计局关于加快推进农村改厕工作的

实施方案的通知

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处，各市属国有企业：

市卫计局《关于加快推进农村改厕工作的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

乳山市人民政府办公室

2015年10月12日

关于加快推进农村改厕工作的实施方案

市卫生和计划生育局

根据威海市《关于加快推进农村改厕工作的意见》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照政府组织、部门协作、群众参与、科学规划、因地制宜、分类指导的原则，以创建国家卫生城市为载体，深入推进城乡环卫一体化和城乡环境综合整治工作，全面提升生态文明乡村建设水平，不断改善农村居民生产生活环境。

二、任务安排

总体目标：到2020年，全市农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。

阶段目标：2015年全市改厕5000户；2016—2020年每年改厕1万户。

计划安排：

1、2015年主要结合国家卫生城市和省级卫生镇创建、农村环境综合整治连片村改造、美丽乡村建设三个方面工作，在城区办、乳山口镇、海阳所镇、冯家镇、白沙滩镇进行。

2、2016—2020年主要根据改厕工作总体规划，在全市15个镇（办事处）全面推开。同时，结合每年各级出台的农村工作相关政策，适时调整年度改厕计划。 

三、工作重点

（一）科学规划，整体推进。根据目标任务，科学制定农村改厕规划，统筹组织实施。鼓励整镇（街道）、整村（社区）改造，优先推进传统村、特色村、旅游项目村农厕改造。实施农村环境综合整治的村，要同步改建无害化厕所。今后，新建、改建农村住宅，农户厕所必须符合无害化要求。对规划五年内拆迁的农村住宅，可不实施改建。

（二）因地制宜，分类改造。根据我市多数村主要街道已经硬化的实际，在推进厕所改造过程中，要充分尊重群众意愿，坚持因地制宜、因村制宜、因户制宜，科学合理选择改建无害化厕所类型。城区街道有完整下水道系统的农户，可选择完整下水道水冲式；镇村农户饲养畜禽，具有一定储量秸秆的农户，可选择三联通沼气池式；对位于街巷宽阔的村庄，且施工方便的农户，可选择三格化粪池式或双瓮漏斗式。

（三）加强培训，确保质量。强化改厕工作技术支撑，市爱卫办成立农村改厕技术指导督导组，负责培训具体施工技术人员，并深入一线指导，督促其严格按照《农村户厕卫生规范》标准施工，确保工程质量。

四、保障措施

（一）提高认识，健全组织。实施农村无害化厕所，是加强农村卫生基础设施建设、减少疾病传播的的重要举措，是提高群众健康水平、维护群众健康权益的民生工程，各级各有关部门要将其作为爱国卫生工作的重要内容，落实任务，抓好实施，确保顺利完成目标任务。

（二）明确职责，协调联动。市爱卫会、农村环境综合整治推进领导小组要密切配合，加强协作，统筹推进农村改厕和农村环境综合整治工作，发挥综合效益。市卫计局要建立工作调度机制，实行定期通报制度，抓好技术培训、督导检查、效果评估等工作，每年11月份前组织宣传、住建、财政、农业、农工办等部门做好综合考核验收，并将自评情况上报威海市爱卫办。农业部门要结合农村沼气实施工程，积极推广三联通沼气池式厕所改建技术，推进农村新能源建设。财政部门负责各镇区改厕洁具的集中招标采购。住建部门负责改厕工程质量监管，并要结合新型社区建设，指导相关各镇区同步实施农村改厕项目。各镇区负责落实农村新建、改建房屋配套建设无害化厕所有关要求，鼓励使用完整下水道水冲式无害化厕所。

（三）加大投入，搞好配套。加大对农村改厕的扶持力度，将改厕扶持资金纳入年度预算，及时拨付落实，强化监督管理，保障工作需要。威海市财政按每户300元的标准安排资金，用于项目验收合格后补助；我市财政按每户450元的标准予以配套，用于采购改厕洁具、化粪池及其他所需设施。镇村要组织做好改厕受益村民以出工出劳的形式弥补资金不足，扩大受益面。

（四）宣传引导，营造氛围。市爱卫会和各镇区，要采取群众喜闻乐见的方式，广泛深入地宣传农村改厕知识、健康效果、政策措施等工作，确保做到农村改厕工作家喻户晓、人人皆知，积极引导广大农民群众主动参与改厕工作的积极性，动员社会各方面关注和支持改厕工作，为顺利推进改厕工作营造良好的舆论氛围。

（五）加强考核，有序推进。将改厕工作纳入市委、市政府年度岗位目标责任制考核，建立改厕工作定期调度和通报制度，健全全市农村改厕数据库，完善改厕项目日常监管和联合督查机制，确保项目实施进度，保证技术规范实施。

附件：乳山市2015—2020年农村改厕工作计划表