乳山市人民政府办公室转发市经济和信息化局全市成品油经营企业专项整治行动方案的通知

乳政办发〔2016〕12号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处，各市属国有企业：

市经济和信息化局拟定的《全市成品油经营企业专项整治行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

乳山市人民政府办公室

2016年5月10日

全市成品油经营企业专项整治行动方案

市经济和信息化局

（2016年5月5日）

为进一步加强成品油全过程监管，严厉打击各类违法经营行为，全面提升油品质量，促进大气污染防治，确保安全生产经营，根据省及威海市有关要求，决定在全市范围内开展为期半年的成品油经营企业专项整治行动。

一、 整治目标

严格落实成品油经营准入标准，坚决取缔非法建设的加油站，深挖成品油经营地下窝点，整顿规范成品油经营行为，全面提高成品油质量，实现加油站布局合理、建设有序、经营规范、安全生产，维护成品油流通正常秩序，为地方经济发展营造良好环境。

二、重点任务

（一）暂停审批新上加油站。专项整治期间，根据上级要求，全市一律不再审批新上加油站。规范现有加油站经营行为，重点检查加油站安全、证照、人员培训、基础资料、设施及应急救援预案等情况，对销售不符合国家质量标准油品、计量作弊、坑骗消费者、偷逃税款、假冒其他企业商标标识等违法经营行为，责令立即停业整顿，整顿不到位的，依法吊销相关证照。

（二）依法关停和取缔无照无证经营企业。进一步排查无证无照经营企业，摸清查准所有未经批准、违法建设的加油站，由相关部门依法予以关停取缔。

（三）确保运输环节油品质量。严格成品油运输企业资质审查，加强专用车辆和设施设备管理，对成品油运输车辆进行实时监控，及时登记并报告车辆运行状态，严禁成品油运输过程中的掺假降质行为。

（四）加快油品质量升级。落实国家发展改革委等11部委《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》（发改能源〔2016〕349号）要求，停止区域内加油站（农村和水上加油站除外）销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油，严禁向汽车和摩托车销售普通柴油及其他非机动车用燃料。

（五）加大监管检测力度。市场监管部门要加强对成品油批发、仓储和零售企业的监督检查，实现管理全覆盖。要增加抽检频次，抽检一次不合格的，依法进行查处；抽检两次不合格构成严重违法的，依法吊销证照。

三、方法步骤

这次专项整治行动，从4月份开始分三个阶段。

（一）宣传发动和调查摸底阶段（4月底前）。要大力宣传成品油经营企业专项整治行动的目标、任务和措施，认真研究制定具体方案，组织相关人员对辖区内油品运输、销售企业进行全面调查摸底，深挖非法经营企业，逐一进行登记造册。同时，根据成品油运输、销售企业许可的相关要求，逐项排查，分类整理，建立专项整治工作台账。

（二）整顿规范和治理阶段（5月—7月）。对需要整顿的企业，及时下达整改通知书，明确整改内容和完成时限，对超出整改期限仍未达标的企业，按照国家有关法律法规，采取责令停止经营、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施，坚决予以处理。

（三）巩固提升阶段（8月—10月）。各镇区及相关部门要对油品运输、销售企业进行“回头看”，确保不留隐患、不留死角。要认真总结专项整治经验，编制行动规范和工作章程，将成品油监管工作推向深入。要加快推进成品油终端资源整合，支持组建加油站联盟，实现行业自律。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府建立成品油监管联席会议制度，由分管市长任总召集人，相关部门负责人任成员。各部门要强化大局意识，加强协作配合，畅通信息共享和交流渠道，形成整治工作合力。

（二）完善联合执法。市经信、公安、市场监管等部门要发挥好职能作用，落实安全生产责任，建立联合执法机制，严厉打击犯罪源头，深挖严惩违法行为，对构成犯罪的移送司法机关处理。

（三）鼓励有奖举报。市成品油监管协调机构和市场监管部门要畅通举报渠道，设立公开举报电话，实行有奖举报。要加强成品油经营企业诚信体系建设，建立“黑名单”制度，公开曝光非法建设、违法经营及油品质量抽检不合格的企业。

（四）创新整治方法。市成品油监管协调机构要定期进行工作会商，把专项整治和常规检查结合起来，把综合督查和部门执法结合起来，把整顿规范和质量提升结合起来，及时解决专项整治相关问题，确保精准施策、务求实效。

（五）严格责任追究。对油品监管工作不落实、查处不力、整治不到位的部门，予以约谈或通报批评，造成不良社会影响的，监察部门要视情予以追责。对与油品质量案件有关联性或直接因果关系的渎职和贪污受贿，以及与不法分子相互勾结的行为，坚决依法进行追责。

（六）强化宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，大力宣传成品油经营企业专项整治行动相关政策和进展成效。引导社会公众参与监督，检举违法经营行为，规范市场经营秩序，维护广大消费者的合法权益。

附件：乳山市成品油监管联席会议领导小组

附件

乳山市成品油监管联席会议领导小组

总召集人：张大庆（市委常委、市政府党组副书记）

召 集 人：宋福臣（市经济和信息化局局长）

成    员：袁国选（市公安局局长）

刘培根（市财政局局长）

马洪强（市交通运输局局长）

刘志勇（市商务局局长）

李树谦（市环境保护局局长）

刘本江（市市场监督管理局局长）

陶  刚（市安全生产监督管理局局长）

龙  建（市地方税务局局长）

毕建立（市国家税务局局长）

于晓杰（市政府法制办公室副主任）

联席会议办公室设在市经济和信息化局，宋福臣同志兼任办公室主任。