乳山市人民政府办公室关于印发《“中国乳山”政府门户网站管理办法（试行）》等制度的通知

乳政办发〔2016〕33号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处，各市属国有企业：

为进一步推进我市政府门户网站管理维护工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和上级关于政府网站建设等文件精神，市政府办公室组织制定了《“中国乳山”政府门户网站管理办法（试行）》、《“中国乳山”政府门户网站考核办法（试行）》，现印发给你们，望认真遵照执行。

乳山市人民政府办公室

2016年10月25日

“中国乳山”政府门户网站管理办法（试行）

第一章  总则

第一条  为加强“中国乳山”政府门户网站（以下简称“门户网站”）管理，确保门户网站高效、安全运行，切实把门户网站建设成为市政府政务公开的渠道、对外宣传的窗口、在线管理的平台和服务公众的桥梁，现依据《互联网信息服务管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称门户网站包括市政府主网站（以下简称主网站）和市政府各部门（单位）主办的子网站（以下简称子网站），是市政府在互联网上统一建立的网站群。

第三条  门户网站的主要任务是展示乳山形象，推进政务公开，加强政府与市民之间的联系，提高行政效能。

第二章  组织机构

第四条  “中国乳山”政府门户网站建设工作领导小组（以下简称网站建设小组）是门户网站管理的领导机构，主要负责门户网站建设的规划、指导、协调和管理等工作。

第五条  在门户网站日常管理中，按照“统一规划、分级管理”的原则，主网站由市智慧办在网站建设领导小组的领导下，具体负责建设项目的策划、组织实施和日常运行维护监管等工作，并对子网站进行技术等指导。子网站由各部门（单位）按照有关要求进行日常管理，积极配合主网站的统一策划，遵守子网站建设的基本要求和规范，并接受市智慧办的技术等指导。

第六条  各子网站要建立管理机构，明确分管领导，落实经办人员，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第三章 内容管理

第七条  根据《互联网信息服务管理办法》等文件规定，门户网站要建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制。

第八条  实行严格的上网信息审批制度。按照“谁提供、谁负责”和“谁上网、谁负责”的原则，各部门（单位）要根据《保密法》等规定，对上网信息内容进行严格把关，登记存档，确保上网信息内容准确、安全可靠。同时建立上网信息复查制度，指定专人负责上网信息复查把关工作，及时撤除不符合规定的上网信息。

第九条  及时更新上网内容，提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，严格按照《全国政府网站普查评分表基本指标》要求执行。

第十条  各子网站要建立完善的信息发布登记制度，并做好信息发布记录等档案工作。

第十一条  建立门户网站信息员、审核员联络制度。市政府各部门（单位）要指定专人负责上网信息的更新、审核和发布等工作。

第四章  应用管理

第十二条  市政府各部门（单位）应以方便居民办事为出发点，大力宣传网上办事系统，积极推进网上审批，不断提高政府工作效能。

第十三条  市政府各部门（单位）要按照规定工作程序，及时认真办理网上投诉、咨询、意见和建议。

第十四条  各部门（单位）网站及子网站开发应用系统要做好与主网站的技术衔接工作。

第五章  网站安全

第十五条  进一步增强门户网站安全意识，建立健全门户网站安全管理制度。

第十六条  在门户网站建设中，要加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全防护等。

第十七条  要保证门户网站全天候正常连接。如发生故障，要及时向上级主管部门报备，并组织人员排除故障，确保一般故障2小时内修复、疑难故障12小时内修复（包括硬件损坏）。

第十八条  不得随意更改部门（单位）网站及子网站域名和IP地址，确需变更，应报市智慧办备案后方可进行。

第十九条  根据《互联网信息服务管理办法》等规定，加强网上互动内容监管，确保信息安全。

第六章   运行维护

第二十条  根据《中国互联网域名注册暂行管理办法》等规定，门户网站的域名管理应遵循以下规范：

（一）主网站的域名为rushan.gov.cn,代表乳山市国家行政机关；

（二）市政府各部门（单位）子网站的域名XXX.RUSHAN.gov.cn,其中XXX为各部门（单位）规范简称的汉语拼音字母组合，并可以同时使用原有域名。

第二十一条  市政府各部门（单位）确定分管负责人和具体工作人员根据《乳山市政府网站栏目内容来源责任分解表》负责门户网站及子网站建设和日常维护等工作。

第二十二条  市政府各部门、各单位子网站的运行维护应当遵循如下规定：

（一）政府主站及子站的网站安全运行及网络管理统一由市智慧办负责，市政府各部门（单位）负责政务信息的编辑、上传和发布工作，并经常检测网站的运行情况，发现问题要及时上报市智慧办。

（二）采用其它方式的，网站安全运行及网络管理由各部门（单位）自行负责。

第七章  监管考核与奖惩

第二十三条  根据《“中国乳山”政府门户网站考核办法》，网站建设领导小组将对市政府各部门（单位）信息报送、子网站建设等情况进行年终考核，考核结果与年度岗位目标责任制考核相挂钩。

第二十四条　有以下情况的给予通报批评，情节严重的追究有关单位领导和当事人责任：

（一）不及时更新责任栏目的有关信息。

（二）未履行审核程序擅自在网站发布信息。

（三）上网信息出现虚假内容或有较大错误。

（四）违反保密规定出现上网信息失泄密问题。

第八章  附则

第二十五条  本办法由市政府办公室信息公开科负责解释，自发布之日起试行。

“中国乳山”政府门户网站考核办法（试行）

为了进一步推进“中国乳山”政府门户网站（以下简称门户网站）建设，确保各项工作落实到位，特制定本办法。

一、考核对象

门户网站主网站和子网站涉及单位。

二、考核时间

考核时间为每年1月份。

三、考核内容及基本分设置

考核内容为上一年度各单位在门户网站建设中的工作绩效，主要根据《乳山市政府网站栏目内容来源责任分解表》要求，对信息公开、信息服务、网上服务、子网站建设维护等情况进行考评，设基本分100分（见附件）。

四、组织领导及考核办法

（一）组织实施：考核工作由“中国乳山”政府门户网站建设工作领导小组（以下简称网站建设领导小组）统一组织，信息公开部分考核由市政府办公室信息公开科负责，其余部分考核由市智慧办负责。

（二）考核程序和办法：

1、工作总结。各单位应对照考核内容和要求，认真总结一年来工作情况 ，并形成简要书面材料分别报送市政府办公室信息公开科和市智慧办。

2、考核打分。市政府办公室信息公开科和市智慧办分别对各单位工作实绩进行考评打分，并将汇总考核结果报市网站建设领导小组。

3、审定通报。通过门户网站或政务通报的形式通报考评结果。

五、评分办法

（一）扣分：

1、没有按《乳山市政府网站栏目内容来源责任分解表》要求按时进行更新的，每发现一次扣2分（直至30分扣完）。

2、凡在市内主流媒体（报社、电台、电视台）上刊登、发布而未在第一时间向门户网站发布各类重要政务信息的，每发现一次扣2分，没有及时更新政务公开内容的，每发现一次扣2分（直至20分扣完）。

3、对其他栏目未按《乳山市政府网站栏目内容来源责任分解表》要求及时更新的，每发现一次扣2分（直至10分扣完）。

4、对安排的网上任务未按时完成的，每发现一次扣5分（直至10分扣完）。

5、本部门（单位）应向社会公众提供的行政审批和社会服务等事项，提供不完整、不准确的，每发现一次扣2分（直至10分扣完）。

6、未建立网站管理机构、未落实具体负责人的扣5分，未建立有效的信息采集、审核、发布等工作制度的扣5分，未建立信息发布登记簿的扣5分，信息发布登记簿内容缺失的，每发现一处扣0.5分（直至5分扣完）。

（二）一票否决事项：根据《全国政府网站普查评分表基本指标》，凡是网站及子网站符合单项否决的或者属于不合格网站的，应立即整改，作为网站建设考核一票否决。

六、考核结果运用

（一）考核结果作为政务公开工作考核组成部分，纳入岗位目标责任制考核。

（二）根据考核得分情况进行扣分，60分以下为不合格，实行全额扣分，60分以上（含60分）按比例进行扣分。

七、其他

本办法由市政府办公室信息公开科负责解释。

附件：1、门户网站栏目内容来源责任分解表

2、考核内容及基本分设置

3、《全国政府网站普查评分表基本指标》

附件1

乳山市政府网站栏目内容来源责任分解表

附件2

考核内容及基本分设置

附件3

全国政府网站普查评分表基本指标