乳山市人民政府办公室关于印发《乳山市应急互助基金管理办法（试行）》的通知

乳政办发〔2017〕21号

（根据《乳山市2019年第二批市政府规范性文件清理结果》，本文件宣布失效。）

各镇人民政府，市政府各部门、单位，滨海新区、经济开发区、城区街道办事处，各市属国有企业：

《乳山市应急互助基金管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

乳山市人民政府办公室

2017年7月12日

乳山市应急互助基金管理办法（试行）

第一章  总　则

第一条　为保障企业生产经营，维护金融市场稳定，采取市国有企业出资引导、民营企业自愿认缴、社会资金积极参与的方式，设立乳山市企业应急互助基金（以下简称“基金”）。

第二条  基金对企业实行会员制管理，认缴企业自动成为会员。

第三条  基金的使用坚持应急、有偿、短期、安全的原则，确保基金的规范和高效使用。

第二章  基金规模

第四条  基金初始规模原则上不低于10000万元，基金的构成与来源：

（一）市国有资本运营有限公司（以下简称“市国运公司”）筹集引导资金10000万元；

（二）市内企业自愿认缴；

（三）社会资金参与。

第五条  基金如需扩充规模，可通过如下途径：

（一）原有企业增缴；

（二）新增企业缴纳；

（三）社会资金参与。

第三章  基金管理

第六条  基金实行理事会管理。理事会常设成员单位暂时由市财政局、发改局、经信局、科技局、金融办、市政府投融资管理中心、国运公司、人民银行和部分企业组成，参与单笔业务的合作机构和涉贷银行（仅限驻乳银行机构）临时自动成为理事单位。理事会办公室设在市政府投融资管理中心。

第七条　理事会主要职责：

（一）建立严格的基金管理和风险防控制度，规范基金使用操作流程，最大限度保障资金安全；

（二）委托专业机构作为基金管理人，由基金管理人在银行开设基金专户，专款专用，封闭运行；

（三）对会员资格进行审核，决定企业能否入会；

（四）审定会员借款申请；

（五）监管会员企业的基金使用情况，对造成基金损失的勒令退出；

（六）协调银企关系，推进落实有关合作事宜；

（七）基金使用情况即时在媒体发布，接受会员监督；

（八）确定从基金收益中提取风险补偿金的比例，首期提取比例为50%；

（九）基金到期后，按会员缴纳资金比例对基金剩余收益进行分配。

第八条　基金存续期暂定24个月，起始时间以基金管理人具体通知时间为准。

第九条　基金出现损失，由基金管理人牵头查明原因，报理事会审查，明确责任，限期弥补，因银行抽贷、压贷及其他原因造成基金未能按期收回的，由财政局牵头，收回所在银行财政性存款、国有平台存款、国有独资及控股企业存款。到期未能弥补的，依次由风险补偿金、会员基金垫付，同时由理事会委托基金管理人牵头启动追索程序。如全额追回，会员基金、风险补偿金依次退回；如部分追回，不足部分先由风险补偿金、会员基金依次弥补；最终仍不足的部分，由引导基金承担。

第四章  会员管理

第十条　入会企业条件：

（一）在市工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格；

（二）在市人民银行的企业信用信息报告、市社会信用管理中心的社会信用体系中无不良记录；

（三）有较好的经济效益和发展前景，年销售收入原则上不低于500万元；

（四）企业实际控制人及法定代表人近两年无不良记录；

（五）财务会计管理规范，能提供规范的会计报表，依法经营，资信良好；

（六）自愿认缴基金；

（七）理事会要求具备的其他条件。

第十一条  会员权利：

（一）有权申请基金进行过桥续贷；

（二）按出资比例享受相应收益；

（三）享有参加各种活动的权利；

（四）对基金使用情况有知晓权和建议权。

第十二条  会员义务：

（一）遵守本办法各项条款；

（二）积极参与各种活动；

（三）积极推荐符合基金宗旨的对象入会；

（四）按照利益共享、风险共担的原则，依出资比例承担基金损失。

第十三条  会员缴纳基金额度与出资方式：

会员按现有单笔最大贷款额的5%认缴基金，最低不少于10万元。认缴资金需在规定时限内，以货币现金形式一次性缴至基金专户。逾期缴纳及后续新入会的企业按单笔最大贷款额的10%缴纳基金，且不享受本年度基金收益。

第十四条  基金存续期内会员缴纳资金不得抽资或减资。

第五章　基金使用

第十五条  涉贷银行应在本市设有分支机构，并与市国运公司签订互助基金合作协议。

第十六条  基金仅用于会员过桥续贷业务。会员单笔过桥续贷规模控制在会员实缴基金的20倍之内，原则上不超过1000万元。

第十七条  过桥续贷业务原则上控制在5个工作日之内，最长不得超过10个工作日。

第十八条  过桥续贷业务流程：

（一）会员申请。会员办理过桥续贷业务需提前30天向基金管理人提交申请材料（包括但不限于基金申请使用审批表、涉贷银行贷款承诺函或贷款审批书），基金管理人进行初步审核后报理事会审查，理事会审核通过后，基金管理人登记备案。

（二）涉贷银行核实。基金管理人对通过理事会审核的企业，向涉贷银行进行核实，涉贷银行确认贷款已审批通过，确认予以续贷，方可办理后续手续。

（三）签订合同。根据涉贷银行审核意见，基金管理人与借款会员签订借款合同，并落实抵押、担保、反担保等相应措施。

（四）资金划转。相关合同签订以后，基金管理人将资金划转至借款会员在涉贷银行的资金账户。涉贷银行负责封闭运行，专项用于还贷，不得挪作他用。

（五）资金回收。基金投入使用后，基金管理人要加强对借款会员的管理和监督，涉贷银行要及时向借款会员发放新贷款（受托支付账户原则上由基金管理人提供）。

第十九条  基金管理人视情况在签订借款合同时收取一定比例咨询费，借款利率按市场化确定。

第二十条  会员须按规定申请、借用和偿还基金，出现违约的，经基金管理人研究，可对其采取下列惩处措施：

（一）按合同约定追究其偿债责任和法律责任；

（二）减少其基金使用额度或限令退出；

（三）从违约之日起按借款额1‰的日利率予以罚息；

（四）将其通报至各金融机构，建议降低其信用等级，并记入诚信黑名单。

第二十一条  会员有下列情况之一的，基金不提供互助服务：

（一）有不良信用记录或民事经济纠纷的；

（二）经营状况恶化，经咨询诊断难以改变经营状况的；

（三）贷款银行不同意继续贷款的。

第六章  终止和清算

第二十二条  基金有以下情形之一，应当终止：

（一）出现5%以上的损失；

（二）政策发生变化；

（三）其他原因导致基金无存在必要。

第二十三条  基金的终止应由理事会常设成员单位表决通过，并成立清算小组进行清算。

第七章  附　则

第二十四条 本办法若与有关法律、法规不一致或相关法律、法规另有规定时，从其规定。

第二十五条  本办法自发布之日起施行，有效期2年。《乳山市企业应急互助基金管理办法》（乳政办发〔2015〕9号）同时废止。