您好，马局长，请问我市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见的起草背景是什么？

为全面贯彻国务院深化“放管服”改革、加快推进政府职能转变，切实减轻企业负担、优化我市营商环境，根据《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政发〔2019〕10号）和《威海市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（威政发〔2019〕8号），市场监管局牵头起草了《乳山市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》。

“双随机、一公开”监管与传统监管方式的区别是什么？

“双随机、一公开”监管与传统监管方式相比，有三个优点：一是检查行为更加规范。凡法律法规没有规定的抽查事项，一律不得擅自开展抽查；法律法规明确规定的抽查事项，要全面推行随机抽查；对采取全覆盖方式的检查事项，也要贯彻随机抽查的理念。二是检查随意性大大降低。检查对象和检查人员都要建立名录库，检查谁、谁去查由原来政府部门自己定变为由电脑从名录库中随机抽取，实行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，全程“阳光执法”，极大地减少了人为干预，避免了执法任性。三是检查结果更加公开透明。所有检查结果必须在规定时限内公开，哪些企业守法经营、哪些企业存在问题向全社会进行公示，由全社会共同监督。

为什么要实施“双随机、一公开”监管模式？

随着商事制度改革的深入推进和创业创新效应逐步显现，市场主体数量较改革前大幅增长。面对如此庞大的市场主体数量，传统监管方式已无法与经济社会发展相适应，需要按照治理体系和治理能力现代化的要求，建立一套更为完善的市场监管机制。在此背景下，党中央、国务院部署在市场监管领域各级各部门的日常监管中推行“双随机、一公开”监管。

市场监管领域开展部门联合“双随机、一公开”监管具体会有哪些方式？

1.大联查模式。由市场监管部门或其他部门牵头，通过不定向方式确定检查对象，根据其经营范围确定参与部门，各部门抽取检查人员组成工作组，对照本部门的随机抽查事项清单，一次性完成所有事项的检查。

2.按领域定向联查模式。在联席会议等协调机制的统筹下，根据对市场监管风险的研判，确定抽查的范围，并明确参与部门及所需抽查事项。

3.专项整治联查模式。由市场监管领域一个部门提出邀约，将专项整治涉及的相关部门纳入双随机联查的范围，在特定领域开展跨部门随机抽查。

4.一体化模式。不再区分一个部门内部双随机和多部门联合双随机，而是在所有抽查中都匹配市场监管部门的抽查事项，实现“一次抽查、全面体检”。