自2020年7月乳山市农商行纳入财金融合支持乡村振兴相关政策覆盖范围以来，人行乳山市支行立足辖内牡蛎产业优势，将支持特色产业发展作为金融服务乡村振兴的“聚力点”，加大财金融合创新力度，通过产业规划、激励评价、风险共担及整体发展的“四聚力”模式，助力乳山先后被授予“中国牡蛎之乡”“山东省特色农产品优势区”，成为“一县一业”的振兴样板。截至2021年7月末，乳山市牡蛎养殖水域面积60万亩，年产量45万吨，实现产值70亿元，同比增长191%，养殖面积、产量和产值均居全国县级首位，“乳山牡蛎”品牌价值已突破3亿元。培育牡蛎精深加工企业12家，牡蛎专业合作社18家，吸纳带动3万渔民转产创业，牡蛎从业人数达5万人，占全市户籍人口数的十分之一，农村居民人均可支配收入增长8.7%,有效促进农民增收、带动乡村振兴。

一、聚力产业规划，“高站位”营造金融支持牡蛎产业发展环境

研讨确定试点产业。第一时间联合地方财政局、农办、地方金融服务中心、鲁担公司、农商银行就财金融合支持乡村振兴18条政策进行研讨，结合地区牡蛎产业涉及扶贫和从业人员众多、地方特色鲜明及融资需求多样等特点，确定将牡蛎产业作为推进乡村振兴的“聚力点”，强化各部门支持牡蛎产业的政策传导和任务分解共11项。

服务地区产业发展规划。结合地方政府印发的《乳山牡蛎产业发展规划（2018-2022年）》《关于扶持海洋牧场建设的意见》等文件，牵头制定《乳山市金融支持牡蛎产业发展意见》，将金融支持与产业发展规划相结合，推动试点农商行在信贷管理、抵押担保、利率等方面实施差异化服务，金融支持范围从单一养殖、销售延伸到精深加工、冷链物流、仓储保鲜及电商等链条，涵盖海洋牧场、龙头企业、小微企业、养殖户及个体工商户、个体经营者等相关主体，为牡蛎产业发展营造良好金融环境。

二、聚力激励评价，“直达式”撬动试点农商行涉农资金投向

强化货币政策工具激励。发挥央行低成本资金的引导作用，支持试点农商行在牡蛎产业方面扩大信贷额度、简化信贷流程、优惠信贷利率等。截至7月末，为试点农商行办理支农再贷款8.73亿元，其中，精准支持牡蛎产业主体506户，占比39.96%。同时，用足两项直达政策工具，为牡蛎产业普惠小微企业办理贷款延期6户、金额565万元，发放信用贷款12户、金额696万元。

健全考评机制。支行将金融支持产业振兴情况纳入金融机构服务乡村振兴和“两管理两综合”，通过强化涉农信贷政策导向效果评估结果运用，有效提升试点农商行金融供给及创新力度。截至7月末，试点农商行创新推出“牡蛎家庭贷”“海域使用权抵押贷款”“订单农业贷”等10多种创新信贷品种，惠及1500余户牡蛎产业经营主体。累计发放牡蛎产业贷款4.76亿元，同比增长45.21%，高于各项贷款累放增速17.03个百分点，涉农贷款余额56.2亿元，同比增长14.23%，占全市涉农贷款比例达33.24%，农村金融主力军作用发挥明显。

三、聚力风险共担，“全方位”探索牡蛎产业风险补偿

设立专项基金。由地方政府部门设立50亿元的海洋牧场发展基金、１亿元风险补偿基金和1200万元增信基金，对银行机构贷款损失的50%给予补偿，实现政府、银行和经营主体风险同担。截至7月末，依托政府“信财银保”平台，为30家牡蛎经营企业发放增信基金贷7650万元，牡蛎产业信用贷款占比提升。

创推牡蛎养殖保险。协调政府部门、保险公司、养殖户等召开牡蛎养殖座谈会4次，涉及不同规模养殖户35户，根据养殖户反馈的自然灾害影响其收成问题，在全省率先推出“牡蛎养殖风灾指数保险”，由市级财政资金给予参保养殖户50%的保费补贴，降低大风灾害风险。截至7月末，5家财险机构开展牡蛎养殖风力保险业务，共计11笔，投保面积1537公顷，补贴金额153.7万元。

四、聚力整体发展，“链条式”提升牡蛎产业融资水平

发展全链条供应链金融。梳理辖内11家牡蛎产业龙头企业，通过摸排产业链供应链上下游企业的融资需求信息，为育苗育种、养殖、加工、销售等六大关键环节产业链上相关主体提供应收账款、预付账款、存货与仓单质押等供应链融资方式，解决融资难题。截至7月末，19家经营规模小、自身抵押物不足的海产品加工企业通过拆分龙头企业授信额度，获得供应链融资金额3375万元。

关注新兴市场主体。试点农商行结合个体工商户、个体经营者等自身经营、贷款情况和融资需求，走进金谷之园电子商务产业园、智创电子商务产业基地及淘宝村、特色牡蛎小镇，通过推进“整村授信”“整园授信”等形式，为全市5000余从事牡蛎电商人员推送“鲁担惠农贷”“创业担保贷”等相关金融政策16场次。截至7月末，为牡蛎产业生产经营者发放“创业担保贷款”1.34亿元，同比增长106.33%，“鲁担惠农贷”3.1亿元，同比增长172.26%，带动牡蛎电商年销量2.3亿斤，全国线上市场占有率超过70%。