按照市委统一部署，2021年3月25日至2021年6月17日，市委第四巡察组对我单位开展了巡察。8月13日，市委第四巡察组向我单位反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在22个问题，并提出3项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。8月13日巡察反馈会议结束后，市政府办公室党组认真落实巡察整改工作责任，将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，立即组织班子成员、科室负责人逐项认真分析反馈意见，讨论制定巡察整改方案、具体工作措施深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，虚心接受、照单全收、不存异议，认真反思、明确措施、逐条落实，确保巡察整改工作落实到位。

（二）加强组织领导。市政府办公室党组主要负责同志认真履行整改工作第一责任人职责，既加强对全面整改工作的领导，又带头承担起重点事项的整改任务。成立了以主要负责人为组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实把整改落实作为重大政治任务，坚持高标准、严要求落实好整改主体责任。9月9日对班子成员开展“红脸出汗”谈话，10月14日召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员各负其责，一手抓自身整改，一手抓分管科室和分管领域问题整改，上下联动、主动作为，形成了全面整改落实的工作合力。

（三）明确目标责任。按照巡察整改工作要求，严格实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确抓好巡察整改工作的目标任务、方法步骤和总体要求，制定了《中共乳山市人民政府办公室党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》和巡察整改工作台账，列出了问题清单、责任清单，做到了反馈问题整改零遗漏、全覆盖。

（四）认真督促检查。市政府办公室党组加强整改落实工作全程督导，进一步细化方案、分解任务，明确整改内容和整改目标，制定整改问题清单和责任清单，落实整改责任科室、责任人和时限，以严肃认真的态度不折不扣抓好巡察整改落实。及时掌握任务进度，对整改不力的督促落实，确保整改任务抓实、抓底、抓出成效，每项反馈问题处理到位、改到实处，见人、见事。

（五）强化成果运用。市政府办公室党组以此次巡察整改为契机，把问题整改与建章立制结合起来，深入剖析问题根源，认真研究治本之策，进一步健全完善规章制度，先后修订完善了《疫情常态化防控期间重点人员防控流程图》《市政府办公室百分绩效考核办法》《乳山市精致城市工作推进实施意见》《关于进一步加强政务督查工作落实的意见》等11项规章制度，重点解决制度漏洞、制度缺失等问题，进一步强化制度的执行力和刚性约束力。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于工作研究不深入问题。

整改进展：一是组织开展了“素质大提升”和“业务大练兵”活动，按时开展办公室集体学习，认真落实上级政策文件精神，利用各科室干部夜谈，定期开展研讨交流，特别是针对上级出台的重大政策和文件规定，各分口秘书分类解读，科内成员能更好的了解分口工作以外的重要政策，理论素养和服务水平不断提升。二是坚持问题导向，做好参谋助手，根据各分口领域重点工作、目标任务定期赴分包镇街、分包企业走访调研，摸清问题根源，与基层研究探索解决措施，及时为领导决策提供参考，推动各项政策落实落地，9月份调研月期间，深入基层一线开展调研活动，为领导决策提供更多参考。三是印发了《关于加强冷链食品新冠肺炎疫情防控的通知》，修订完善我市冷链食品疫情防控预案，实现冷链物流、加工、流通和从业人员健康管理的全方位、全流程监管。同时，结合防控实际，梳理形成《疫情常态化防控期间重点人员防控流程图》，守住我市疫情防控底线。

2.关于建言献策不充分问题。

整改进展：一是定期组织干部深入基层一线调研，各分口秘书每月到企业走访调研并撰写调研报告。市优化营商环境专班按要求每月至少召开一次例会，落实周调度、月通报，截至目前已上报调研报告2篇，月通报3次，撰写《乳山市乡村产业振兴情况调研报告》、《特色农业产业基地激发乡村振兴新活力》等5篇调研报告和典型经验上报威海，切实发挥了秘书科参谋助手作用。二是研究制定了《市政府办公室百分绩效考核办法》，已对内参调研等文字指标任务逐一落实了责任科室和责任人，目前已撰写调研报告近20篇，各类信息180余篇。三是根据已下发的《关于开展精致城市建设集中整治活动的通知》和《乳山市精致城市工作推进实施意见》，开展督导活动20余次，督导各责任单位进一步厘清任务分工，压实工作责任，扎实推进精致城市建设工作，全面提升城市建设品质。

3.关于营商环境提升不明显问题。

整改进展：一是根据威海市最新要求，市优化营商环境工作专班组织18个指标认真研究2020年省评反馈问题及上级最新部署，积极对标先进城市，深入查找短板弱项，结合乳山市工作实际，对我市优化营商环境责任清单进行了动态调整，创新制定具有地方特色、有亮点的改革措施，形成了《2021年度全市优化营商环境责任清单（第二版）》，共确定改革攻坚措施771项，目前已完成691项，完成率为89.6%。同时各指标牵头单位主动与上级主管部门沟通，锚定目标，全面学习济南市历下区典型经验，充分调动各部门的工作积极性，不断提升我市营商环境水平。二是已完成《项目建设服务手册》和《企业服务通讯录》编制，并通过部门座谈、实地走访等方式向职能部门、重点企业进行推广宣传；重点跟进的龙头企业中明阳集团海上风电产业园、远景能源有限公司乳山零碳产业园已开工，恒邦化工含金多金属矿有价元素综合回收技术改造项目原化工厂老厂区职工宿舍拆除已完成，玫德集团威海有限公司短流程工艺年产30万吨高性能流体输送配件项目已将原鑫山7万吨铸造产能变更信息加入《威海市铸造产能清单修订调查情况表》，并报省工信厅备案。三是完成项目实地督导40多次，形成项目进展情况周简报14期、月通报8期，会商研讨8次，下发督办单7份，集中解决了玫德集团发电并网协议办理、凯博医疗产业园房屋产权证书办理、创新制冷设备制造用水等8个项目的要素保障梗阻化解。四是已与德泰动车转向架配件制造项目方对接40余次，项目方表示因其合作方拖欠配件货款，企业资金链出现问题，复工计划暂缓，下步，将继续与项目方保持沟通，督促其尽快解决资金缺口，同时积极帮助其对外推介宣传，寻求投资合作伙伴，提高项目发展后劲，实现早日复工；华信海洋牧场贝类暂养净化与体验中心项目正在进行三层模板支设及钢筋捆扎。

4.关于重点领域风险防控抓得不牢问题。

整改进展：一是积极组织相关责任部门了解相关领域风险化解进度，共同研究问题梗阻，持续跟踪督导调度，完成了对造船公司4条船的拍卖，为与明阳集团的合作奠定了良好的基础；完成了西浪暖、南泓北两处牡蛎产业融合发展示范区一期工程建设，100余家牡蛎养殖户实现了集中安置，实现了海岸带环境的明显改善提升。同时，加快推进浪暖口至和尚洞海岸带整治修复项目，确保如期完成。二是定期督导部门研判重点领域风险隐患，指导部门针对城市建设、土地征用、资源发包、房地产管理等领域突出问题，从制度入手，加强制度规范，确保风险隐患早发现、早研究、早解决。

5.关于抓落实效果不理想问题。

整改进展：一是制定了《关于进一步加强政务督查工作落实的意见》，并在办公室全体会议上进行了解读，要求办公室相关科室按照确定的工作程序与责任分工，严格办理督查落实事项，做到交必办、办必果、果必报，确保各项工作落到实处。二是共督办市委、市政府领导批示件320余件，承办乳山市人大代表建议34件、政协委员提案62件，办理国务院“互联网+督查”、市长信箱、市民网等问题诉求550余件，实地督导海岸带整治、疫情防控、疫苗接种、渔船管控、护林防火、浒苔处置、打场晒粮、安保维稳等工作70余次。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于办文办事不够严谨问题。

整改进展：一是制定完善重要会议、重大活动流程图，通过“中国康复辅助协会第七届常务理事会乳山行活动”和“牡蛎高峰论坛”实例在科室内部组织讲解学习2次，重点讲解每个环节中风险点的控制，杜绝以后出现类似问题。二是严格按照《关于进一步规范市政府常务会议议题提报的通知》要求，会前对议题进行严格审核把关，由分口秘书对议题文字材料、议题提报单进行签字确认，确保政府常务会议效率和政府工作严肃性。三是制定了《市政府办公室百分绩效考核办法》，完善相关绩效考核制度，对以后出现失误的人员，严格按照绩效考核制度扣分处理和约谈教育。

7.关于基层“减负”落实不到位问题。

整改进展：一是严格执行各级相关制度规定，认真把好关口，从严控制数量。截至三季度，以市政府及办公室名义下发的文件同比减少39%，召开会议同比减少24%。二是建立了通知下发前置统筹沟通机制，尤其针对需要乡镇人员参加的会议，下发通知前充分了解各分口市领导会议需求，做到“多会合一”，目前已统筹合并会议20余次。三是严格执行“一个口进一个口出”要求，由行政科负责，每日汇总各科室需要领取文件，按照文件轻重缓急进行分类，统筹通知部门、单位集中领取。

8.关于为民服务的意识不强问题。

整改进展：一是已完成实地督导21次、电话沟通80余次、表格调度23次，形成民生实事项目进展情况周简报15期、月通报8期，提交市级领导审阅，其中银滩房地产有形市场、城市会客厅、城市背街小巷改造提升等4项已完工，二水厂及配套管网、人民医院新院区传染科楼、城市滨湖公园等11个项目已开工，目前均按照计划时间节点有序推进，确保12月底前全部完工。二是已经发布关于征集2022年度市政府为民办实事项目建议的公告，通过市政府网站、邮箱、来信公开征求人民群众意见。三是联系各镇更新脱贫成效清单，多次部署帮扶人员走访、了解、收集、处理群众急难问题12件。四是已将扶贫工作纳入《市政府办公室百分绩效考核办法》，定期抽查扶贫日志5次，调查贫困户满意度4次，贫困户满意率100%。

9.关于发放福利无职工领取明细问题。

整改进展：一是已对财务人员进行批评教育，制定了《乳山市人民政府办公室财务报销制度（试行）》，下一步将针对财务制度细节规定进行完善，及时调整。二是协调审计局对政府办2019年11月至2021年6月经费收支情况进行审查，并针对存在问题提出整改意见。其中，超标准报销的差旅费已退回，其他问题将按照意见贯彻执行。

10.关于公车维修不规范问题。

整改进展：已组织行政科及司勤人员召开专题会议，学习各级公务用车管理规定，完善了公务车管理规范程序，全面压实公务车管理责任。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

11.关于廉政教育不深入问题。

整改进展：一是召开了8次市政府办公室系统党风廉政建设暨警示教育专题会议，进一步明确党组党风廉政建设的主体责任，党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责。二是在重要节假日前召开市政府办公室系统党风廉政建设暨警示教育专题会议，其中9月24日在中秋节前廉政会上传达学习了《乳山市纪委关于中秋、国庆廉洁过节的工作提示》《乳山市委组织部关于中秋国庆期间加强换届风气监督的通知》《乳山市纪委关于2起党员干部醉酒驾驶典型问题的通报》等文件精神，提醒干部廉政过节。三是对有苗头性、倾向性问题的党员干部及时进行提醒谈话、批评教育、责令检查等纠正思想偏差，让“红红脸、出出汗”成为常态。截至目前，运用监督执纪“第一种形态”4人次，班子成员与年轻干部谈心谈话35次。四是对述职述廉报告雷同的党员进行了批评，相关人员进行了表态发言，严防再次出现此类情况。

12.关于民主集中制落实不够到位问题。

整改进展：一是召开了市政府办公室系统全体会议学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，引导干部牢固树立科学的民主集中制观念，党组书记带头遵守，带头发扬党内民主，自觉接受监督，党组成员对分管工作负责，积极参与集体领导，严格按程序办事、按规矩办事。二是严格落实“三重一大”制度，对涉及的重大事项召开党组会议、全体干部会议集体讨论，征求不同层面的意见和建议，确保决策科学规范。9月份召开了2次党组会，研究了文明城市创建、威海市乡村振兴等重点工作。

13.关于“三会一课”重视不够问题。

整改进展：一是严格按照《关于开展党建品牌创建活动的实施方案》和“坚持四心四力 打造党建先锋”的党建品牌要求，对组织生活制度、“三会一课”、主题党日活动等内容进行了全面整改规范。二是抓严抓实“三会一课”制度，做好党员大会、主题党日的签名、记录等工作，每次召开会议前后严格检查签名和人数，坚决克服“走形式、摆样子、走过场”，保证“三会一课”制度落到实处。三是按照“规定动作+自选动作”的方式，9月16日召开了“学习中国共产党组织建设一百年”主题党日，进一步增强了党员干部对党组织的归属感，提升党组织的凝聚力和战斗力。

14.关于发展党员程序不严谨问题。

整改进展：9月9日—10日，组织党务工作人员参加了市直机关党务工作暨党史学习教育专题培训班，对今年新发展的党员严格按照《中国共产党发展党员工作细则》执行，明确发展党员标准，规范发展党员程序，坚决杜绝发展党员程序不规范、履行表决权不完整等现象，切实提升发展党员工作规范化和标准化水平。

15.关于换届材料有缺失问题。

整改进展：按照“专人负责、分类保管”的原则，进一步建立健全党员入党档案管理制度，9月份对以往档案材料进行了全面梳理、补充完善，完成各类党建档案60册入库，严格落实专人、专柜管理制度，保证档案及时归档、真实完整、规范存放。

16.关于党务工作人员更换频繁问题。

整改进展：去年以来，先后增配了3名党员干部专职从事党务工作，进一步配齐配强党务工作人员队伍，保持党务工作队伍的稳定性。今年以来，共组织3次党务知识专业培训，通过“走出去学”和“请进来教”相结合的方式，提升党务工作者业务能力和工作水平。已建立《党务工作台账》，明确党建、人事、三会一课等5个方面40余条工作清单，后续将跟踪补充完善工作台账，保证工作不脱节、不断档。

17.关于党内政治生活不严肃问题。

整改进展：认真落实好本次党史学习教育专题民主生活会，保证谈心谈话记录、党员个人整改承诺书等材料完善，确保党内政治生活不严肃问题见底见效。坚持把加强思想教育作为严肃党内政治生活首要任务，时刻关注党员干部的思想动态，定期组织党员干部学习党章党规、党的理论知识学习和习近平总书记重要讲话精神，用科学的理论武装党员干部。

18.关于新进人员工作经验欠缺问题。

整改进展：一是对9名年轻干部采取“一对一、手把手”的传帮带，重点针对新进工作人员，加强业务培训，提升综合能力。二是对今年新进工作人员根据每个人个性特点、专业特长、岗位需求及培养目标在不同科室培训学习，采用主任、科长轮帮带的方式，重点培养，促进新进人员快速成长成才。三是每月开展一次新进工作人员谈心谈话，分管主任和科长分别谈，及时了解新进人员思想动态，初步形成了新进人员“月报告”模式，每月上交工作学习心得，科长把关，把工作存在的问题、学习方向等及时反馈给主任，促使尽快熟悉工作环境，适应工作岗位，全面发展。

19.关于中层骨干力量不足问题。

整改进展：一是今年选调了9名干部到办公室工作，之后会继续加大与组织、人社等部门沟通对接，及时补充人员，配强干部队伍。二是以科室为单位开展了“业务大练兵”活动，主任出考题，中层干部参加考试，促进中层骨干快速成长，真正做好领导的“外脑”、当好协调的“中枢”。利用办公室青年干部座谈会，中层干部做典型，与新进人员交流工作心得体会，在交流学习中共同提升。三是结合办公室工作实际，安排中层骨干参与疫情防控、优化营商环境、市政府重大活动筹备等重点工作，让他们到“急、难、险、重”的岗位上锻炼，促进能干事、愿干事、干成事的中层骨干有机会“上位”。

三、今后整体工作打算

市政府办公室党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委第四巡察组反馈的意见要求、与市政府办公室工作发展需要还有不少差距。下一步，市政府办公室党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实巡察整改责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化到实际工作中，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）进一步加强学习教育，提高政治站位。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后工作的首要政治任务，把深入学习十九届六中全会精神作为当前一项重要任务，进一步推进学习十九届六中全会与办公室各项重点工作相结合，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，全面形成自上而下、分工负责、合力整改的工作格局。

（二）进一步深化巡察整改，确保落实到位。紧扣市委第四巡察组反馈意见，继续加强推进整改力度，确保高标准、高质量完成整改任务，以严肃认真的态度不折不扣抓好巡察整改落实。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，确保问题整改不留死角、全部到位；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹。

（三）进一步健全规章制度，巩固整改成果。坚持举一反三、标本兼治，以此次巡察整改为契机，把问题整改与建章立制结合起来，深入剖析问题根源，认真研究治本之策，进一步健全完善规章制度，实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一个漏洞、防范一片领域的目的，全面巩固深化巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-6663072；邮政信箱胜利街78号乳山市人民政府办公室；电子邮箱rszfbzgk@wh.shandong.cn。