为深入贯彻落实 《中共乳山市委 乳山市人民政府关于推进 法治政府建设的实施意见》(乳发[2017]4号)和《2020年法治政府建设工作计划》(乳政办字[2020]31号),按照中共乳山市委全面依法治市委员会办公室工作要求，现将我局2020年度法治政府建设情报告如下：

一、工作开展情况

（一）依法履行政府职能

一是按照上级工作要求，全面认领我局权责清单事项，编制交通运输系统权责清单目录通过政府网站对外公开，同时对权责清单系统内新增、变更、下放事项进行认领完善进行实时更新。完善职责边界清单，严格按照明确的分工履行职责；深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，做好行政许可事项划转工作，提高审批服务能力，对依申请办理行政许可事项实行可全程网办，压缩审批时限，极大的方便群众办事。

二是加强信用监管，今年已发布四期交通运输行业诚信红黑榜名单，积极配合相关部门开展联合奖惩工作，同时深入开展“信易行”惠民政策及信用文化宣传教育活动，积极向广大业户和干部职工宣传威海市信用海贝分政策，提高群众信用意识和全社会信用水平；建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，推进社会诚信建设，我局与多部门联合发布了《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》、《关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》，全面推进我市交通运输领域联合奖惩工作。

（二）完善依法行政制度体系

加强规范性文件管理工作，贯彻落实《威海市规范性文件管理办法》，积极开展不利于营商环境和市场公平竞争的规范性文件专项清理工作。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化

一是认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，对事关人民群众切身利益的重大决策做好重大决策社会稳定风险评估工作，努力维护社会和谐稳定。

二是加强行政决策合法性审查工作，严格落实审查程序，对提请市政府决策的事项通过市法制部门的合法性审查。

（四）健全行政执法体制机制、

一是为杜绝多头执法、重复执法、选择性执法行为的发生，严格落实“双随机 一公开”、“互联网+监管”工作，全年共开展“双随机一公开”检查工作37次，配合人社局、文旅局、市场监管局开展三次联合监督检查工作，牵头开展一次联合监督检查工作。“互联网+监管”系统启用以来，共推送监管行为933条，监管行为及时率达到100%。

二是积极贯彻落实上级关于推行行政执法“三项制度”的有关精神和规定，对行政执法人员、执法主体资格、行政执法事项、随机抽查事项、重大行政执法决定法制审核目录等要素清单再梳理，进一步严明执法主体、执法依据、执法程序。1.严格执行行政执法公示制度，通过政府网站公开行政执法主体、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等并做动态调整，严格执行2人以上执法及“亮证”规定，主动告知当事人执法事由、执法依据、权力义务等内容。2.推行执法全过程记录制度，对行政执法现场执法、违章审理、执法监督等环节进行规范，落实行政执法责任制度，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任，确保执法人员执法程序规范，现场笔录、证据清单、监督检查记录保存完整。3.推行重大执法决定法制审核制度，明确具体负责重大执法决定法制审核的工作机构，制定重大执法决定法制审核目录清单，并对拟作出重大执法决定的均严格进行法制审核。4.落实行政执法责任制，全面提高执法人员素质，树立良好的执法队伍形象。采取岗前教育、集中培训、日常学习等形式，不断规范行政执法人员的执法程序、执法用语、仪容风纪，提高执法人员法制观念，做到依法办事、秉公执法，不越权、不滥用、不失职，确保行政执法工作制度化、规范化。

（五）强化行政权力运行制约和监督

一是自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，今年共收到6件人大提议案，我局都积极进行了办理。

二是自觉接受政协民主监督，今年共收到6件政协提案，我局都高质量的进行了办理。

三是深入推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，充分运用政府网站加大信息公开力度，主动做好主动公开、扎实做好依申请公开，同时不断强化信息公开的“全面度”，提高交通机关行政透明度。

四是按照上级工作要求，加强单位合同管理，严格履行合同的合法性审核工作，严格执行合同备案制度，今年共备案合同16件。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制

一是认真做好行政复议、行政应诉工作，今年我局未收到行政复议、行政应诉案件。

二是加强信访工作，积极解决信访突出问题，认真做好来信来访等答复工作。截至目前共接到上级交办及来访信访案件8起，8件已及时交办及时处理，信访人均表示满意。组织有关单位做好涉疫情矛盾纠纷化解专项工作，目前我局未出现涉疫矛盾纠纷问题，未发生涉疫等群体信访案件。

（七）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是以安全生产月、质量月、“12.4国家宪法日”为契机，大力宣传交通运输安全生产法律法规及安全常识、《威海市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、道路旅客出行注意事项、旅客购票须知等常识，发放宣传资料千余份，切实提升群众法治意识，同时，持续性开展法制宣传进企业，强化职工依法经营法治意识，促进企业依法办事、守法经营、提高自我保护意识和能力。

二是组织全体干部开展业务知识考试工作，全面提高全系统干部职工的业务能力和水平。同时落实国家工作人员学法考法工作，共有83名工作人员参加法律知识考试。

二、存在的问题及原因

今年开展的法治政府建设工作虽然做了很多工作，但也存在不足的地方，一是综合行政执法改革后，工作职能变更，职责大幅增加,执法工作压力巨大；二是新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。而产生问题的原因，一是原来执法力量就欠缺，职责增加后，执法力量更是严重不足，且执法人员平均年龄偏高，很难适应新的执法要求；二是法制教育形式单一、培训较少，且执法人员应对新情况新问题创新探索不足。

三、主要负责人依法履职情况

我局主要负责人带头贯彻落实依法治国理念，善于运用法律的观点、思想去处理解决问题，认真学习党政国法及行业法律法规，研究年度工作任务目标，积极带领领导干部职工开展学法、考法活动，制定我局学法用法制度，带领党组成员开展11次党组理论中心组学习，同时召开会议，分析研究依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握行政执法工作情况，进一步推进交通行业正确执法、文明执法，确保交通各项工作持续健康发展。

四、下步工作安排

我局将在巩固提高法治政府建设成果的基础上进一步创新工作方式、提升工作效能，进一步落实重大行政执法决定法制审核制度、行政执法争议协调处理等相关规定，对重大执法决定进行合法性审核，形成法治政府建设的强大合力和浓厚氛围，将法治政府建设落到实处。