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宫本杲同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话提纲
  • 发布日期:2021-03-19 14:25:31
  • 文章来源:乳山市人民政府办公室
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同志们:

会上,已经向各部门和镇区发放了《关于开展招商引资优化提升行动的意见(征求意见稿)》等文件,商务部门也对考核意见进行了详细地解读说明,《意见》是贯彻落实市委、市政府工作提升年项目建设攻坚年决策部署的具体行动,文件对招商引资的目标任务、突破方向和考核机制等都作了调整,对强化市级领导招商、开展专业化招商、提升项目服务成效等都进行了优化,目的就是为了更好发挥考核意见的引领和倒逼作用,督促大家共同抓好招商引资工作。

借此机会,我想提4方面问题,需要大家高度重视,尽快解决。一是招商引资氛围不浓。当前,国内疫情防控形势趋于平稳,加上全市上下正在聚力冲刺首季度开门红,招商引资作为经济工作的生命线,招商活动理应进入活跃期和快速增长期,但实际情况却十分平静、没有起色。从商务部门统计的数据看,春节后到昨天,一个月的时间,各部门和镇区只有商务局、招促中心、工信局、海洋发展局、滨海新区、经济开发区、夏村镇、诸往镇等8个单位外出招商,大部分单位处在等待观望阶段,想等市里的任务量确定以后再开展招商。大家都知道招商引资对全市发展的重要意义,也知道我们存在很大的短板和不足,但工作中依然不紧不慢、不慌不忙,说到根上还是作风的问题,普遍没有为乳山发展敢抢跑、敢冲锋、敢担当的精气神。二是项目建设进度较慢39日威海市发改委印发了《1-2月份市级重大项目进展情况通报》,环翠、文登、荣成、乳山四区市中,我市17个重大项目,9项开工建设,开工率52.94%,完成投资3.85亿元,占年度计划的17.02%,开工进度和投资到位率仍然较慢(两项指标在四区市排名倒数第一)。相比之下,环翠区41个项目开工了38个,开工率高达92.68%,文登完成投资率21.22%,距离完成我们确定的项目建设首季“开门红”目标还有较大差距。三是招商专业性不强。近期围绕海上风电产业发展,我们正在全力争取建设成全省的海上风电装备制造产业园区,但在准备工作的过程中,明显感到我们的干部在产业研究和前期工作上做的很不到位,很多领域或基础资料甚至处在空白阶段。对我们来说,这确实是不应该的。关于新能源产业的定位,不论是“3+3+N”还是“3+3”,早在三四年前市委、市政府就已经将其确定为主攻的新兴重点产业,但至今没有取得大的突破。这就是招商专业性的问题,涉及纺织服装、装备制造、食品加工和健康文旅、现代海洋等领域,大家想一想是不是也存在同样的问题,至今没有一个比较系统有效的产业培育计划,我们讲精准招商、产业链招商就无从谈起。四是缺乏争先意识。近几年受多方面因素影响,与环翠、文登和荣成比,我们有些工作确实走在了后面,有的干部就信心不足,甚至认为是理所当然,产生了破罐子破摔的心理。比如,3月初威海商务局要各区市报送北京地区重点客户和项目信息以便张海波书记在全国“两会”结束后对接拜访,结果我们一个没报,我相信资源我们是有的,关键是大家的心态出了问题。总书记讲“大事难事看担当,顺境逆境看襟度”。顺风顺水的时候,谁都跃跃欲试、摩拳擦掌,敢不敢担当,关键就看大事难事面前,能不能挺身而出、迎难而上。所以,大家想干好招商,想让乳山发展好,这种悲观失望、畏难发愁的消极思想首先就要根除,必须自己看得起自己,才能让别人看得起自己。就着这件事提一点要求,以后凡是上级需要我们报送重点区域的招商信息,原则上每个重点招商部门,不论哪个区域每次至少提报1条,一般招商部门全年至少提报1次,商务部门汇总筛选后必须按时超额报到威海,扭转我市在这项工作上的对外形象。

当前首季度即将收官,初步预计完成固定资产投资、工业增加值、外贸进出口等指标“开门红”问题不大,应该说这些数据是与招商引资和项目建设直接相关,大家在调度指标的过程中也明显能够感觉到,企业多、项目多指标就容易上去,企业少、项目少就算挖潜也找不到依托和基础,尤其我市现阶段还处在一个投资拉动型的阶段,因此抓住了招商引资和项目建设就是抓住了发展问题的关键,保运转、保民生、实现新旧动能转换等各项任务才能迎刃而解。今天,全市的招商引资考核奖励意见已经明确,前期有的部门以没有具体目标为借口没有开展招商引资,这些问题既往不咎。从现在开始,参会招商部门的主要精力都要放在招商引资和项目建设服务上。到二季度末,全市上下要开展一次招商引资和项目建设百日攻坚战行动,各级各部门要比招引力度、比建设速度、比服务温度、比攻坚作风,半年时间,任务不过半的部门要在全市会议上表态发言,考核部门要准确记录情况,通过全面发动、全员参与、精准考核,真正形成大抓招商、大干项目的热烈局面,为推动今年经济社会各项事业顺利开展奠定坚实基础。围绕做好今后招商引资工作,我再与大家交流3点意见。

一要强化调度督导,提高招商引资和项目建设成效一方面,市级领导要更好发挥表率作用。去年我市先后招引落地了玫德集团、龙大肉食等重大项目,成功与家家悦集团签订了华百影院的盘活协议,在疫情严重影响下,全市招商引资工作仍然取得了较好成绩,完成实物工作量较2019年同比增长了25.6%。与此同时,伴随乳山口港顺利通关验收、西部环山路建成通车、莱荣高铁顺利动工,推动我市招商引资工作出现了良好的局面。这些成绩的取得,很重要的经验,就是市级领导带着干。今年,参照威海市建立威海领导联系园区、区市主要负责人项目工程评价考核等机制,我市也进一步压实了领导分包责任。刚才,商务局在解读中也提到了市级领导挂帅招商和项目建设挂图作战机制,会后商务局和大项目中心要尽快健全完善。在此基础上,要定期对市级领导牵头招商和服务重点项目建设情况进行汇总调度,每月情况报市委、市政府,促进市级领导招商发挥更大作用,确保在手项目早落地,在建项目早见效。与此同时,要求各市级领导要把牵头抓招商形成意识、养成习惯,今后各类对接出访和市内外其他活动都要有招商引资的内容,利用各种机会搞推介,谈项目,促合作,做到瞄准项目出去,带着成果回来。另一方面,要进一步加大督促检查的力度、密度和精度。今年的考核意见,比较明显的变化是对招商部门进行了进一步的分类,同时实物工作量目标任务也进行了合理的下调。这样的制度设计,最主要的就是要改变以往大家觉得普遍没有完成考核任务,从而产生“法不责众”的心理状态,使招商引资任务完成情况与结果运用精准挂钩,真正做到“以项目论英雄”。为保障将来结果运用的“精度”,平常调度上就要在“力度”和“密度”上狠下功夫,严格落实“周调度、月通报、季分析、半年考核”制度,今后每季度招商调度会上,没有项目实物工作量或者完成比例排名后5位的区或者部门要进行表态发言,谁落在后面就让谁难看。

二要突出重点促招商。在以往的产业招商调度会上,关于招商的理念和方法谈了很多,这次会议主要讲三个重点。一是开展区域性定向招商。瞄准重点区域,集中进行高密度、多频率、不断线的招商,全面承接产业转移。国内要瞄准胶东经济圈城市,梳理近两年招商引资项目,包括高铁装备产业园的3个项目,智能装备北园的4个项目,还有龙大肉食、龙彩新材料、凯博医疗等重点项目,一大批都是从周边青岛、烟台等胶东经济圈城市转移到我市的优质项目,这是产业转移的趋势,对我们来说是难得的机遇。要进一步加大联系对接的力度,研究优质公司的发展动态和投资意向,选准目标,科学把关,主动上门,加强联系,增强招商的针对性。国外要瞄准日韩持续发力,威海招商考核意见中继续保持了对日韩招商的鼓励和支持力度,上级必然会组织实施一系列招商引资活动,出台有关利好政策。与此同时,从我市合作基础来说,有日韩企业、有友好城市,互相之间有很深厚的友谊和合作基础,伴随疫情形势缓和,加上海外资本对中国市场的青睐,我们招引日韩资企业有极大的引力和优势。对此,商务部门一方面要做好与上的沟通对接,认真组织参与相关招商活动。与此同时,要组织相关部门和镇区主动走访联系市内现有企业,时常问候海外合作友人,进一步巩固深化与日韩政界、商界的合作基础。这里需要强调的是,重视上述几个区域并不限制大家争取其他热点区域的优质项目,但在工作用力上要有所侧重。二是高效组织活动招商。《意见》中提出,今年要争取在境内开展重点招商对接活动20次以上,招商推介活动8次以上,境外组织线上对接活动5次以上。活动数量只是一个侧面,更重要的是保证对接活动的质量,以后参加、举办招商活动都要有明确的目标任务,充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈等准备工作,全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向,提前做好有关政策和问题准备,力求把工作做细做实,力争收到实实在在的效果。为此,今后组织招商对接活动,牵头单位要对有关情况形成书面的分析论证材料,报分管市领导同意后才能组织实施。会后,商务部门要对有关细节进行论证。三是扎实推进产业链招商。会上印发了《产业链供应链创新链协同发展重点任务一览表》,是市委、市政府聚焦“3+3”产业体系,重点围绕10个产业链条的26家骨干企业及上下游102家关联目标企业,列出的产业链招商目标清单。各位市级领导就是产业链的“链长”,征求意见稿正式上会通过后,请各位领导尽快组织召开一次专题研讨会议,进一步明确下步走访调研和外出对接的工作思路,确保工作扎实推进。

三要推动政府主导型招商和企业市场化招商结合。目前,我们的招商引资方式还是以政府推动为主,机关干部是“主力军”,不仅投入大,最主要的是很难及时掌握市场变化,最终影响招商引资的效果。相比之下,企业开展市场化招商,包括“以企招商”“以商招商”等形式,不仅成本小,关键是企业身在市场之中,对政策变化和市场规律的反映最为敏感,是最直接有效的招商举措之一。怎么激发企业市场化招商的主动性。前提是要把企业服务好。这里的企业包括本地企业和在我市落户的外地企业,要同样重视,给予同等待遇。大家都是镇区或部门的“一把手”,要以身作则、带头示范,引导全市所有公务人员一定要把企业发展与个人的事业、生活联系起来,让大家知道工资从哪里来,城市发展怎么实现,从而增强服务企业的主动性,才能想方设法地为企业服务,为项目建设开路。其次,要主动争取与企业合作。不论是大企业还是小企业,只要经营发展多年,必定有在行业内立足的“独门绝技”或者“朋友圈”,关键看我们能不能把这些资源挖掘出来,用足用好。然而我们有的干部自以为高高在上,不愿意求企业,觉得丢人。大家立足自己的职责想一想,如果你求几次人就能给乳山落一个项目,那是一份光荣,一件好事。相反,明明有机会、有资源我们却放不下面子,不问、不争、不抢,就是失职渎职,就对不起全市的发展。所以,有了服务企业的信任基础,大家都要敢于主动求企业帮忙,争取在招商引资或者技改扩规上挖掘更多资源,激发各类企业参与招商工作的热情。


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