二、压实任务分工，落实防汛责任。各单位要进一步优化指挥体制和运行机制，建立纵横联动的防汛抗旱应急管理新格局。水利防指、城市防指要根据职责分工，统筹组织做好农村区域及水利工程和城市防汛抗旱相关工作，强化各有关部门之间的协同联动，落实好防汛各项工作，以行政首长负责制为核心，不断完善分级责任制、分包责任制、岗位责任制和技术责任制为支撑的防汛责任体系，把防汛责任层层分解、细化，落实到每个环节和具体责任人。市防指各成员单位要严格执行防指工作规则，各司其职、各负其责、分工协作，推动防汛任务的落实。

三、完善应急预案，强化应急演练。水利防指、城市防指，各镇（街道办）防指，市防指各成员单位要根据去年防汛工作中发现的问题和暴露出的薄弱环节，有针对性地修订完善防汛抗旱应急预案等各类方案预案，严格履行方案预案报批报备程序。修订完善各级防汛抗旱应急预案配套编制简明工作手册，明确职责任务，细化处置流程，为防汛抗旱应急处置提供依据。有防汛抗旱任务的部门、单位要编制本部门、本单位的防汛抗旱应急预案，进一步细化完善水利、城市、公路、铁路、电力、燃气、供水、工矿企业等专项防洪预案方案，编制完善在建工程安全度汛方案和应急抢险预案，确保预案方案全覆盖。坚持以防为主、防抗救相结合，突出重点区域、关键环节和重要目标，进一步细化完善险情应急处置、人员转移避险、海上船只避险、抢险救援队伍物资预置等方案预案，落实监测预报、预警响应、转移避险、力量集结、物资保障等各项应急措施，特别是山洪、地质灾害防御预案，要明确防御重点、人员转移路线和责任人，配套制作发放明白卡，为有效防御山洪、地质灾害提供有力指导。加强各类预案的培训演练，制定培训演练计划，重点突出预警响应、人员转移等内容，科学组织实施，确保汛前各类责任人培训全覆盖，让防汛责任人全面掌握预案内容、熟悉预案流程，让受威胁群众熟悉转移路线，切实增强预案的针对性、实战性和可操作性。

四、加强隐患排查，紧盯问题整改。各单位要落实属地管理、行业管理责任，按照“单位自查、行业检查、综合检查”三个层次，提前筹划，及早准备开展防汛检查。凡是有防汛任务的单位都要开展防汛自查，对影响安全度汛的风险隐患进行全面排查，压实单位自查责任，从严从细，精准摸排，建立隐患排查清单，落实整改责任单位和责任人，明确整改时限，限时整改完成。各行业主管部门负责组织对本行业进行检查，特别是发改、教体、自然资源、住建、工信、交通运输、水利、海洋、文化旅游、应急、气象等重点行业部门，要根据各自行业特点，认真查找风险隐患和薄弱环节，逐一研究对策措施，补足补齐工作短板。市防指将组织对单位自查和行业检查情况进行抽查。各单位对于检查发现的问题隐患要实行动态销号管理，发现一处整改一处、整改一处销号一处，实现闭环管理。对重要风险隐患要跟踪督办，做到整改不完成决不放过；对短期不能彻底整治的必须落实应急度汛措施，坚决杜绝“带病入汛”。要按照市防指通知要求，扎实开展好单位自查、行业检查和综合检查工作。

五、夯实工程基础，提升防御能力。按照“谁主管、谁负责”的原则，突出抓好重点工程、重点区域、重点部位和薄弱环节的备汛工作。突出抓好因洪涝灾害损毁的堤坝、涵闸、水库、泵站等防洪工程设施的修复，抓紧落实水毁工程修复方案，建立台账，倒排工期，加快进度，确保汛前完成。重点加强病险水库、小水库、塘坝的安全管理，落实管护人员、监管责任、水库安全运行各项规章制度和应急措施等，强化巡查值守，确保度汛安全。全面清理河道、水库、沟渠内行洪阻水障碍物，及时疏浚河道、疏通管网，确保行洪畅通。组织对防洪排涝工程设施进行全面检查，对各类闸坝、启闭设备、排涝设施、电力设备、通信设施，特别是备用电源等进行全面检测调试，突出做好低洼易涝区、地下商场、地下公共空间等防洪排涝设施的全面排查，配足配齐机动排涝设备，落实备用设备，确保汛期使用正常。着力完善沿海重要设施防风防潮防浪工程体系，进一步提高台风防御能力。在建涉水工程要加快施工进度，力争在汛前完成主体工程建设，确需跨汛施工的要落实安全度汛方案、应急抢险方案，确保人员安全、设备设施安全、工程安全。

六、统筹应急力量，提升救援能力。要充分发挥综合性消防救援队伍、各类专业抢险队伍的作用，强化与驻乳部队、武警部队的联络联动机制，积极引导社会应急力量依法有序参与抢险救灾，全面持续提升抢险救援能力。按照就近调配、快速行动、有序救援原则，探索建立区域抢险救援应急响应联动机制，强化日常训练、人机结合训练、实战演练，做好任务对接、物资调配、技术支撑等工作，优化抢险力量布局，提升抢险救援能力。水利防指、城市防指，各镇（街道办）防指抓紧开展防汛抗旱物资物料汛前储备和更新补充，统筹做好实物储备、协议储备、产能储备，切实保障防大汛、抢大险需求。重点加强防洪排涝工程、交通干线、电力能源、供水输水、工矿企业、危化品等重点工程、重要区域的安全防范，配足抢险力量和物资，确保防洪安全。各专业储备库要做好物资储备更新、设备检测维护和应急调运准备工作，确保关键时候发挥作用。全面掌握防汛物资储备情况，完善物资应急调用机制，确保关键时刻调得出、运得快、用得上。建立健全防汛抗旱技术合作机制，充分发挥施工企业、设计和咨询单位以及行业专家、技术人员的专业技术优势。加强对防汛抢险队伍训练、物资装备配备、信息化建设、宣传培训等方面的资金保障，为防大汛、抗大洪、抢大险提供有力保障。

七、加强监测预警，提高避险能力。各单位要以提高极端事件的预警响应和转移避险能力为目标，加强监测预报预警技术研究，不断提高台风、暴雨、洪水和地质灾害风险预报预警能力。大力推进灾害风险普查和防汛抗旱能力提升工程建设，各级各类责任人要全面掌握洪涝灾害风险区域类型、范围、危害性和区域内居住人数、重点企事业单位情况及安全转移条件、线路、人员安置场所等。特别要加强对户外施工人员、旅游观光人员、农村留守人员、海上作业、近海养殖人员等重点群体的组织管理，落实责任人员、应急预案和避险措施。全面提升社会动员能力，持续加强防汛防台风知识的宣传和培训，做到电视上有影像、报纸上有文章、新媒体上有互动，努力形成“安全度汛、人人有责、全民参与”的浓厚氛围，提高公众防灾避灾意识和自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

八、统筹各级力量，形成工作合力。水利防指、城市防指，各镇（街道办）防指要切实承担起各自责任，充分发挥自身优势，强化部门间协作配合，确保责任链条无缝对接，形成防汛抗旱整体合力。气象、水利、自然资源、住建、海洋、水文等部门要加强监测预报，及时会商研判雨情、水情、汛情、险情变化和发展趋势，及时准确发布预警，强化信息共享，使各项防范应对工作抢先准备、提前落实。水利部门要加强洪水调度管理，强化工程管理和巡查，做到险情隐患早发现、早报告、早处置。住建部门要加强对城市防洪排涝设施检查，细化重点部位防御方案，落实应急管理和抢险举措。自然资源部门要抓好地质灾害隐患点排查和防御工作。交通部门要加强设施防护和检修工作，确保汛期安全运行。海洋部门要加强渔政渔港渔业等领域的安全监管，做好渔船和沿海水产养殖避风工作。海事部门要加强各类商货船及客混船海上安全避险工作。教体部门要积极做好汛期校园安全工作，大力开展中小学及幼儿园校舍安全隐患排查，加强汛期暑期师生安全教育。应急部门要加强非煤矿山、危险化学品、冶金有色等重点行业领域的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，防范极端恶劣天气引发事故灾难。文旅部门要加强对景区及涉水旅游项目的管理，制定台风、强降雨等天气应对方案，落实游客避险转移措施，确保人员全部撤离。各类工矿企业主管部门要督导企业单位完善应急预案，建立健全防汛值班值守制度，落实好各项安全度汛措施。通信、电力等部门要加强线路检查维修，制定应急方案和措施，确保关键时刻的通信、用电需要。抓好防汛工作的同时，要充分考虑当前旱情问题，坚持防汛抗旱并举、开源节流并重，切实做好抗旱保供水工作。要加强各类水库的防洪管理和统一指挥调度，科学调配水源，合理安排蓄泄，在保证安全度汛的前提下，做好蓄水工作，实现雨洪资源效益最大化。要组织开展节约用水进企业、进社区、进校园等活动，充分利用各类媒体资源，面向全社会广泛开展节水宣传，发动全市人民和各行各业珍惜水、保护水、节约用水。

各单位要以安全度汛为目标，恪尽职守，高度负责，狠抓防汛备汛措施落实，全力防范化解风险隐患，确保人民群众生命安全，最大程度地减少洪涝灾害损失。