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索引号: 11371083004367061B/2021-05199 文号:
公开范围: 面向社会 公开时限: 长期公开
发布单位: 乳山市教育和体育局 发文时间: 2021-03-30
公开方式: 主动公开 有效性/截止日期:
乳山市教育和体育局2020年法治建设年度报告
  • 发布日期:2021-03-30 14:09:11
  • 文章来源:乳山市教育和体育局
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    我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、治国理念新思想新战略和法治思想,扎实开展教体系统法治建设工作,全面推行依法行政,加强法治政府建设,扎实开展各项工作,提升教育依法治理能力现将具体工作开展情况报告如下

一、加强党对法治建设的领导

认真学习宣传贯彻习近平法治思想,全面落实党中央关于法治建设决策部署和市委工作要求,加强党对执法、守法普法工作的领导,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,健全实施党内法规制度。利用中心组学习,结合业务工作需要,组织班子成员认真学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国教育法》等法律法规,提高了领导干部的法治思维意识和推进法治建设的能力水平,为努力建设更高水平的法治教育提供了坚实的理论基础。

1.强化领导责任,为法治建设提供组织保障。一是确保责任到位,成立法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位,以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥,将工作分解到每个科室,形成人人肩上有担子,个个身上有压力的工作局面。

2.推进依法执政,狠抓法治建设重点环节。一是坚持民主集中制,健全决策机制。严格决策程序办事,力求决策科学正确。二是坚持党务公开,扩大党内民主。广泛接受群众监督,主动接受群众质询,不断增强党组织的工作透明度,强化党内监督,提高执政能力。三是坚持督查整改,确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,督促整改到位。四是强化廉政建设,推进依法执政。严格落实党风廉政建设责任,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传。

3.强化落实责任,全面推进法治建设工作。一是善于学习思考,努力提高自身素质。坚持理论联系实际,通过多种渠道,加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习,努力提高个人综合素质。二是狠抓行政效能,规范行政权力运行。强化行政权力网上公开运行,对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在部门网站公示。

二、推进法治政府建设情况

依法全面履行政府职能

1.持续深化放管服改革,严格执行行政权力清单,深入推进削权减证等五大行动,创新政务服务体制机制,加大放管服改革力度,切实提高机关服务效能。

2.深入推进互联网+政务服务,深化政务服务平台建设与应用,推动线上线下深度融合,让数据多跑路、群众少跑腿。年内完成了威海市政务信息资源平台录入事项名称梳理、标准化整改工作,录入信息数据1862条,进一步完善了政务信息资源平台的管理与使用

提升规范性文件管理水平

    1.按照《山东省行政程序规定》和《乳山市规范性文件管理规定》的要求,我局严格执行制定规范性文件的程序统一登记、统一编号、统一公布。2021年,我局未出台规范性文件。

2.及时按照上级要求开展机关文件清理工作,严格依法依规,建立清理长效机制,使机关工作更好适应经济发展新常态,进一步提升教育治理能力。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.进一步明确重大行政决策范畴,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项制度,强化行政决策法定程序刚性约束,做好重大行政决策合法性审查。

2.根据《关于建立党政一体法律顾问制度的意见》要求,探索新形势下法律顾问管理服务的新方式,充分发挥法律顾问作用提升法律顾问服务水平

(四)健全行政执法体制机制

1.扎实推进行政执法体制改革,整合、规范行政执法队伍,科学划分执法权限,合理配置执法力量,推进执法重心下移。探索和推动在基层民生领域开展相对集中执法权,推进部门间联合执法

2.认真履行行政执法职责,加大对关系群众切身利益的重点领域执法力度。自3月份起,在对全市各类校外培训机构摸底排查的基础上,针对民生诉求,对未经许可举办校外培训机构的,进行实地查处共20余次。

3.全面贯彻落实重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示制度,细化工作任务和要求,抓好落实。严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度,强化行政执法主体动态管理。

(五)健全矛盾纠纷多元化解机制

1.加强和改进行政应诉工作加强行政应诉能力建设,配备行政应诉人员,保障行政应诉工作条件,加大行政应诉培训力度,坚持“请进来”与“走出去”相结合,对行政执法人员进行专题培训学习

2.加强和改进机关信访工作,依法化解矛盾纠纷和历史积案,维护信访秩序,落实信访工作责任,切实维护公民、法人及其他组织合法权益。目前,共办理民生服务热线交办工单700余件。

三、推进法治社会建设情况

加强法治宣传教育,落实“谁执法谁普法”普法责任制,推进社会诚信建设,推动矛盾纠纷多元化解。根据普法规划要求,积极贯彻教育部《中小学法制教育指导纲要》,我市所有中小学均按要求聘任了兼职法治副校长,共计聘任38名兼职法治副校长,学校法治副校长覆盖率达100%。学校法治副校长每学期至少两次走进校园,深入开展“法律进学校”活动,带领中小学生积极参加丰富的课外法制实践活动,增强师生的法律意识和自救自护能力,培养师生遵纪守法的品质

四、存在的不足及原因

)教育行政执法力量有待加强

部门法制机构力量有待进一步加强。主要存在执法人数不足,手段单一,主动执法意识不高的现象,依法行政基础工作仍需进一步加强,行政执法监督工作仍需完善。目前,我局共有持执法证人员5人,且因岗位原因,无法满足日常执法工作需求。2021年下半年,根据市司法局工作安排,我局有2名工作人员报名参加执法资格考试。

)教育行政执法环境急需改变

一是运用法治思维和法治方式推动教育改革和发展的能力有待提高。教育行政部门没有专门的行政队伍,执法人员分散在各业务科室,执法人员专业化、职业化程度不高。二是不少干部习惯于行政方式,想问题、作决策、办事情习惯于按“老经验”“老办法”办事,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。三是社会对教育行政执法的认识不足,重视不够,导致部分群众对教育行政执法不尊重,不理解,不配合。

四、下一步工作思路

为更好地推进法治建设工作的开展,提高依法行政水平,我局将着力解决存在的问题,深化体制改革,理顺工作思路,重点抓好以下工作:

(一)加强教系统法治建设工作考核。坚持向局党组、局领导班子会报告法治建设工作。加强对学校的依法行政、依法治教绩效考评,坚持通过案卷评查、行政复议等形式加强对行政执法的层级监督。

(二)强化行政执法过错责任追究制度。进一步完善我局行政执法程序,对行政执法环节、工作步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确,突出执法实效。加强行政执法人员资格管理,继续加强对局机关和局直属单位领导干部依法行政知识的教育培训,积极开展依法行政学习交流活动,聘请专家学者举办法治讲座,着力提高全市教系统依法行政的理论和业务水平。

(三)加强执法队伍建设,切实提高教育执法水平。借鉴其他行政管理部门的执法管理经验,改革教育行政执法管理模式,改进管理方式和执法方式,建立专门的教育执法机构,杜绝权责不明的现象。加强执法培训,规范执法的行为和程序,加大教育行政执法力度,提高执法效能,鼓励新入职公务员考取执法资格。

)持续推进柔性管理。教育是涉及公共利益的社会活动,教育行政执法不能简单通过行政处罚来处理,要突出教育与改进。因此,教育行政执法应以“柔性”为理念,坚持教育与处罚相结合、以教育为主原则,积极采取指导、公告、建议、提醒、劝告等非强制性方法,强调管理手段多样性、机制灵活性、评价多元性,以期达到既不损害教育主体利益,又能达到执法目的的效果。

 

 

乳山市教育和体育

20211117