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索引号: 113710830043670028/2021-05758 文号:
公开范围: 面向社会 公开时限: 长期公开
发布单位: 乳山市住房和城乡建设局 发文时间: 2021-12-02
公开方式: 主动公开 有效性/截止日期:
乳山市住建局关于印发《乳山市建筑施工领域安全防范专项行动实施方案》的通知
  • 发布日期:2021-08-31 10:00:28
  • 文章来源:乳山市住房和城乡建设局
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乳山市建筑施工领域安全防范专项行动实施方案

 

为认真贯彻落实全国安全防范工作紧急视频会议精神,深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚,按照乳山市人民政府安全生产委员会办公室关于印发《全市安全防范专项行动方案》的通知(安办发〔202155号)要求,结合市建筑施工领域实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实《全市安全生产专项整治三年行动计划实施方案》(乳安发〔20206号)、乳山市住建系统安全生产专项整治三年行动工作方案》(建字〔202050号)要求,紧紧围绕从根本上消除事故隐患,集中整治建筑施工领域非法违法生产经营建设,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,全面落实安全生产主体责任,加强安全生产培训教育,有效防范和坚决遏制生产安全事故,为经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

二、整治范围

在全市建筑施工领域采取“3+4+N”的方式,全面开展安全防范专项行动。

三、整治内容

深入开展安全生产非法违法行为、违法分包转包、资质证照违法”3个专项治理,严格督导企业安全生产主体责任、全员安全培训教育、监督检查、立案处罚”4项指标落实,全面推进建筑施工领域安全生产整治提升。

(一)专项治理。

1.非法违法行为。

1)关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的。

2)停产整顿、整改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施三同时规定的。

3)瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

4)作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。

5)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。

6)其他违反安全生产法律、法规、规章的生产、经营、

建设行为。

2.违法分包转包。

将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人的。

3.资质证照违法。

无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法获取有关证照的。

(二)指标落实。

1.落实企业安全生产主体责任。

1)未建立、健全安全生产责任制,未制定安全生产主体责任清单或未经行业主管部门审核的。

2)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

3)对重大危险源未登记建档,未进行评估、监控,未制定应急预案的。

4)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的。

5)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。

6)新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的。

7)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定、修订、演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

2.落实全员安全培训教育。

1)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关安全生产事项的。

2)未如实记录安全生产教育和培训情况,未建立一人一档的。

3)企业负责人和安全生产管理人员、特种作业人员未经培训考核,无证上岗的。

3.监督检查。

1)未按照分级分类监督管理要求,制定安全生产年度监督检查计划的。

2)未按照年度检查计划进行监督检查,或发现事故隐患,未按照法律法规有关规定及时处理的。

3)未书面记录监督检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况的。

4)未建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息的。

4.立案处罚。

1)发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的。

2)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责,发现安全生产违法行为不予查处的。

3)在监督检查中发现重大事故隐患,不依法及时处理的。(三)整治提升。

建筑施工领域重点整治将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;施工单位无相关资质或超出资质范围承揽工程,转包、违法分包的;施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书以及特种作业人员无操作证书,从事建筑施工活动的违法违规行为的;特殊建设工程未依法办理消防验收和其他建设工程未进行消防验收备案的

四、方法步骤

此次安全防范专项行动,坚持全面排查与重点整治相结合,监督检查与执法检查相结合。从20218月中旬开始,到12月底结束。

(一)细化方案,统筹部署

各有关单位要结合各行业领域特点,细化工作方案,抽丝剥茧,梳理检查事项,务必做到横到边、纵到底,深入整治攻坚。

(二)严格执法,集中整治

有关单位立即行动划分网格单元,明确具体责任分工做好统筹安排,认真开展监督检查,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患。要在全面排查摸底的基础上对因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,督促整改。要始终保持打非治违的高压态势,切实做到四个一律,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。同时,要注重源头治理,深挖严打非法违法行为背后的保护伞,切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

(三)总结经验,巩固提高

有关单位要及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动安全防范专项行动深入开展。要针对本行业领域特点,对重点部位重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,确保本行业领域工作取得实效。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各有关单位成立安全防范专项行动工作小组,由科室负责人牵头,统筹部署安全防范专项行动研究解决专项行动中遇到的问题。要加强对本行业领域的指导协调和监督检查,密切配合,形成工作合力。依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后,要及时报政府,并通告相关部门依法采取相应的处罚措施,确保执法到位。

(二)抓好宣传,营造氛围。各有关单位门要对安全防范专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全生产治理工作,增强安全自律意识。要加强社会和舆论监督,鼓励和发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为,并严格查处,一查到底,决不姑息。举报电话:6665907;邮箱:rsszjjgck@wh.shandong.cn

(三)依法依规,扎实推进。安全防范专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为,达到有效防范和坚决遏制格列生产安全事故的目的;又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来,稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题,切实维护社会稳定。要做到动员部署到位,方案制定到位,监督检查到位,四个一律落实到位。

(四)统筹兼顾,标本兼治。要将安全防范专项行动与安全生产专项整治三年行动相结合,及时发现和纠正违法违规行为;与源头管理相结合,强化法规制度落实,严把安全生产准入关,切实加强新建项目的审核审批;与重点行业领域专项整治相结合,坚持标本兼治,紧紧抓住存在的薄弱环节和突出问题,特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾,及时研究采取有效措施,强化治本之策,构建安全生产长效机制。