1、畅通网上诉讼服务。全面实行网上立案，对符合立案标准的实行一次办结。完善网上缴费系统，实现民商事案件网上预交诉讼费和网上申请退费。（责任院领导：于开义；责任部门：立案庭）

2、健全完善速裁机制。建立民商事速裁团队，完善速裁团队人员配备。在金融借款、买卖合同、信用卡等类案纠纷中推行“要素式”审判，使用要素式裁判文书。加大小额程序、督促程序等简便快捷的法律程序适用力度。符合小额诉讼条件的民商事案件，尽量适用小额诉讼程序。对于标的额超过规定标准的简单民商事案件，或者不属于民事诉讼法第一百五十七条第一款规定情形但标的额在 5 万元以下的民商事案件，鼓励当事人约定适用小额诉讼程序。（责任院领导：于开义；责任部门：立案庭）

3、加强诉前调解工作。除法律规定不适合调解或当事人明确不同意调解的案件外，民商事案件一律实行诉前调解。对调解成功申请司法确认的案件，一律依法免收诉讼费。调解成功后申请人民法院出具调解书的，在减半收取诉讼费的基础上依法适用诉讼费减缓措施。（责任院领导：于开义；责任部门：立案庭）

4、实行全流程网上办案。推行民商事、行政案件全流程网上办案。当事人提出申请或者人民法院认为案件事实清楚、法律关系明确、争议不大的民商事案件，采取互联网庭审。（责任院领导：马明强；责任部门：综合办公室）

5、严格控制审理期限。加强审限管理，严格审限报批手续，层层审批，杜绝出现立案超12个月未结案件。

6、公开审判流程信息。民商事案件审判流程节点信息通过网络向当事人公开，有效公开率达到90%以上，裁判文书及信息公开率达到80%以上。当事人或者律师登陆“中国审判流程信息公开网”，可以准确查询所参与案件的进展与动态信息；登陆“中国裁判文书网”，可以查阅相关案件裁判文书。（责任院领导：丁文仁；责任部门：审判管理委员会办公室）

7、依法保护企业、企业家合法权益。对于涉企担保案件，债务人有可供执行的财产的，应当执行债务人的财产。严谨超范围、超标的查封、扣押、冻结企业财产，除依法需责令关闭的企业外，对基本户、流动资产等与生产经营密切相关的资产慎重保全，能采用“活封”方式的不得采取“死封”。严格区分企业法人财产与股东个人财产，严谨违法查封案外人财产。严格区分经济纠纷和经济犯罪、单位犯罪和个人犯罪、合法财产和违法犯罪所得、企业正当融资和非法集资等界限，严谨刑事手段介入经济纠纷、民事责任变为刑事责任。（责任院领导：张涛；责任部门：执行局）

8、严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。对涉及“放管服”改革和优化营商环境等领域的行政案件，书面通知行政机关负责人出庭应诉。（责任院领导：马明强；责任部门：综合审判庭）

9、加大案件执行力度。坚持线上线下财产查控结合，一般应当在1个月内完成财产调查，需要依法查控财产的，十日内完成查封、扣押、冻结，异地最长不超过15日。缩短评估周期，评估结束后15日内启动拍卖，二拍流拍后15日内启动变卖程序。执行案款到账后30日内完成发放工作。（责任院领导：张涛；责任部门：执行局）

10、加快审理破产案件。规范破产案件审理，一般案件受理周期不得超过24个月。（责任院领导：于开宏；责任部门：民事审判二庭）

11、切实降低破产成本。对无财产可供分配的强制清算破产案件，免收案件受理费。“僵尸企业”作为原告提起破产衍生诉讼符合条件的给予免交或者缓交案件受理费。在破产审判中优先使用网络债权人会议、网络司法拍卖等信息化手段。针对企业财产处置、信用修复、税收减免等方面的问题及时向职能部门提出司法建议协商解决。（责任院领导：于开宏；责任部门：民事审判二庭）

2020年5月9日