索引号: 11371083004366958U/2022-00258 文号:
公开范围: 面向社会 公开时限: 长期公开
发布单位: 乳山市民政局 发文时间: 2022-01-14
公开方式: 主动公开 有效性/截止日期:
乳山市民政局2021年法治政府建设情况报告
  • 发布日期:2022-01-14 09:05:20
  • 文章来源:乳山市民政局
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2021年在市委、市政府的正确领导下,乳山市民政局市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《威海市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》的部署要求,深入推进依法行政,加快法治民政建设,助推民政工作健康有序发展。现将有关情况报告如下:

一、主要负责人积极履行第一责任人职责,加强党对法治政府建设工作的领导

市民政局始终高度重视法治政府建设,自觉把建设法治政府摆在全局工作的重要位置,切实落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治政府建设工作纳入民政事业发展统筹规划、整体推进、有效实施。加强普法工作,成立由局党组书记任组长的普法工作领导小组,明确人员职责切实加强了对普法依法治理工作的领导。领导小组成员带头组织参加学法活动,推进党组理论学习中心组学法的常态化、制度化、规范化,切实增强领导干部学法用法的紧迫感,推动法治的责任感。截至目前,共组织党组理论学习中心组学法3次。深入贯彻执行“以案释法”制度,开展“以案释法”宣传教育活动2次。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)完善行政执法保障体系。根据《山东省音像设备配备管理办法》《威海市音像记录管理制度》《威海市行政执法监督办法》的文件要求,市民政局于2020年购置执法记录仪1台,配备专用硬盘1个。指定一名管理员,承担执法记录仪的日常管理职责。实现了公正执法、文明执纪,对执法过程进行记录并保存归档、实现执法全过程留痕和可回溯管理的记录方式。建立了音像资料使用审批手续。执法记录仪的使用实行分级审核负责制,使用人填写《执法记录仪使用申请表》,报科室责人和分管负责人审批通过方可使用执法记录仪。

本年度共开展“双随机一公开”检查18次,涵盖行业协会商会涉企收费及日常管理、违规制售封建迷信用品问题、养老机构日常管理方面,目前暂未发现违法行为。

(二)落实“谁执法谁普法”责任制。印制《警惕“六类”高发电诈案件》100份,《养老机构安全生产工作手册》50份,《离婚登记服务指南》200份,《结婚登记服务指南》200份,《婚事新办简办倡议书》200份,方便办事群众及时了解最新政策法规。编制《民政法规政策文件汇编》、《民政服务政策知识问答》,加强民政干部学法、用法意识,增强法律素养,运用法治思维处理日常民政业务。

(三)严格依法做好规范性文件清理工作。市民政局严格按照工作要求依法依规开展规范性文件清理工作。积极配合市司法局开展规范性文件专项清理工作,截至目前,规范性文件清理2件,政策性文件清理2件、修改1件、废止1件。

(四)深化社区信用体系建设工作。市民政局在信用宣传、信用应用、信用融合等方面持续推进,致力打造影响范围广、居民参与度高的诚信社区治理体系。一是以“制度规范”为导向,完善信用工作组织架构。全市31个城市社区构建了完善的信用管理体系,规章制度健全,居民信用档案管理规范,信用采集流程完善。组建了百余人的信用信息采集员队伍,定期召开信用议事会,进行信用公示和星级评定。二是以“全民参与”为导向,提高居民参与积极性。2021年城市社区共举行线下信用宣传活动400余次,在文明城创建、新时代文明实践等活动中融合信用建设元素,提升居民知晓率和参与度,社区居民由原来的“不关心、不关注”转变为“我要服务、我要参与”,居民参与社区治理积极性显著提高。三是以“居民需求”为导向,丰富信用积分应用场景。全市31个城市社区实现信用超市全覆盖,为3000多名居民提供信用积分兑换服务。各社区与200余家企业、商户、景区、共建单位等达成合作,形成信用“商家联盟”,并开发建设了“诚信经营示范街”“星级信用示范楼道”等各类“信易+”“信添+”应用场景,实现社区信用体系建设的多元参与、互利共赢。四是以“用信促治”为导向,实现社区诚信治理模式。引导社区按照“一居一品”的方式,打造社区信用品牌,探索社区融合治理新模式。将“信治”融入基层社区治理,构建“全覆盖、多融合、共参与”的社区信用治理体系,助力社区治理。

(五)有效化解社会矛盾。成立乳山市民政领域人民调解委员会,负责调解民政领域各类矛盾纠纷,包括婚姻登记、殡葬、社会救助、养老服务等方面,受理矛盾纠纷实行首问责任制。同时通过政府购买服务的方式,与山东闻远律师事务所合作,在婚姻登记处开展“幸福护航”婚姻家庭辅导服务,为婚姻当事人免费提供婚姻家庭相关的法律咨询。积极与司法局沟通对接,截至目前,统计上报2021年度民政领域人民调解委员会口头调解案件70起,并同步录入山东智慧调解系统。

(六)推进行政决策科学化民主化法治化。1.落实重大行政决策程序。出台《乳山市民政局“三重一大”事项决策暂行办法》,明确重大行政决策事项范围,建立公众参与、决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论的决定程序,保障决策科学、程序正当、过程公正、责任明确。2.规范行政机关合同管理。根据《乳山市合同签订暂行管理办法》要求,按照规定落实行政机关合同管理工作。明确合同挂你范围,规范合同内容。加强合同签订前的合法性审查,规范合同签订程序。建立档案管理和重大合同备案制度。

三、工作不足

2021年,市民政局严格履行职责,依法开展各项工作,在依法行政和法治政府建设方面取得了一定成绩,但仍存在一些问题,与上级的要求仍存在一定的差距:一是干部职工法律法规学习不够深入,培训教育形式不够丰富,存在吸引力不足等问题;二是执法队伍人员数量不足,部分业务执法力量相对薄弱;三是参与社区信用建设的居民主体较为单一,主要是社区的党员、志愿者和老年人群体,信用“进社区”的影响范围还需进一步扩大。

四、下一步打算

下一步市民政局依法行政推进法治政府建设工作将持续推进,把依法行政推进法治政府建设落实到民政工作的各项业务和各个环节中去,建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制,促进我市民政事业快速健康发展。

一是加强法治培训,提升执法水平。进一步健全并完善行政执法培训学习制度,通过举办培训讲座、知识竞答等方式,学习法律法规知识和民政执法规范,不断增强领导干部、执法队伍的法治意识、业务水平,建设一支业务精良、执法严明的民政执法队伍。

二是将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同落实,党的领导进一步强化,依法行政能力进一步提升,依法科学民主决策水平进一步提升,行政执法能力进一步增强,对行政权力的制约和监督进一步强化,社会治理成效进一步显现。

三是加强法治宣传,增强法律意识。进一步加大民政领域法律法规宣传力度,勇于创新普法理念、机制、载体和方式方法,以群众喜闻乐见的形式开展民政法治宣传工作,提高群众的学法识法用法能力,不断增强教育的实效性。

四是以公开为常态,自觉接受社会监督。进一步推进信息的公开透明。将行政事项及时进行“双公示”。积极转变工作作风,提高办事效率,及时解决或回应群众反映的诉求、呼声、期盼,高度重视12345等平台的办理回复,做到件件有落实,事事有回应。

乳山市民政局         

2022年1月14日