一、起草背景

深入贯彻落实省政府安委会《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》，扎实推进安全生产专项整治三年行动向纵深开展，结合工作实际，市应急局组织制定了《“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动工作方案》（以下简称《方案》）。

二、决策依据

省政府安委会《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》（鲁安发〔2021〕25号）、市政府安委会《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》（威安发〔2021〕16号）、《山东省应急管理厅“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动工作方案》（鲁应急字〔2021〕154号）等文件。

三、出台目的

进一步巩固全市安全生产大排查大整治行动、安全生产大诊断行动成效，持续推进隐患排查整治，全面提升安全治理能力，确保完成安全生产专项整治三年行动目标任务。

四、重要举措

《方案》分三部分，主要包括以下重点内容：

（一）明确了行动的总体目标。对照《全市安全生产专项整治三年行动计划》工作任务，深入分析应急系统监管行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。认真总结应急系统监管行业安全生产专项整治做法和经验，形成一批制度成果并在全市推广，建立健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。全面提升应急系统监管行业安全生产水平，切实防范化解重大风险，坚决遏制各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势稳定。

（二）明确了行动的重点任务。安全生产方面，在危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业领域深入开展风险隐患排查，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，常态化开展全员培训和警示教育，强化联合执法，严厉打击安全生产违法违规行为。作风建设方面，深入开展“十查十整治”，大力倡树“严真细实快”工作作风，结合安全生产大诊断行动，指导和帮扶企业举一反三排查整改，积极送政策、送技术、送服务到企业。惩治腐败方面，加强安全生产许可证发放、资质审批、安全监管执法、安全生产中介机构管理等重点环节监督管理，对发现的各类腐败问题，一律从严查处、一查到底，绝不姑息。扫黑除恶方面，聚焦项目工程建设等易滋生黑恶势力重点环节、重点领域，深入服务对象开展走访调查，收集涉黑涉恶案件线索，清查违法犯罪行为。认真落实安全生产有奖举报制度，全面受理群众举报、接受群众监督。落实行政执法与刑事司法衔接制度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

（三）明确了行动的工作安排。具体分为四个阶段：一是研究部署阶段（即日起-2022年1月）。明确安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶四个方面工作任务，细化工作措施，列出工作计划，做好安排部署和宣传发动。二是深入排查阶段（2022年2月至2022年6月）。组织企业开展自查自纠，建立问题隐患整改台账，各级应急管理部门对企业安全风险和问题隐患加强监督检查，分析问题矛盾，提出对策措施。三是专项整治阶段（2022年7月至2022年11月）。各级应急管理部门指导监督企业按照工作计划开展系统整治，对执法检查重点事项等情况进行监督检查。四是查漏补缺阶段（2022年12月）。对巩固提升行动开展情况进行“回头看”，查找漏洞，总结分析，固化成为制度成果，健全企业安全管理长效机制。

五、关键词解释

四位一体

把安全生产同干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进，贯穿安全生产专项整治三年行动全过程。

乳山市人民政府安全生产委员会关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的实施方案.pdf